政治作為一種人類公共事務(wù)的管理現(xiàn)象，幾乎與每個(gè)人利害攸關(guān)，政治的發(fā)展歷程始終是人類對(duì)社會(huì)進(jìn)步不斷探究的歷程。然而，它又是最撲朔迷離和令人難以捉摸的現(xiàn)象，人性的復(fù)雜決定了政治的復(fù)雜性。政治甚至還是人性的一種催化劑，人性中的善與惡、智慧和奸詐、正義與卑劣、激情與厭惡等復(fù)雜性和多面性，都可能出現(xiàn)在政治現(xiàn)實(shí)之中，從而使政治的復(fù)雜性為人類社會(huì)的其他現(xiàn)象所不及。因此，在人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，政治始終是一項(xiàng)人類持續(xù)向善而又冒險(xiǎn)的事業(yè)，始終體現(xiàn)著人性與政治之間的倫理張力。

人類政治的理想性

人類政治大概自產(chǎn)生就具有理想性，常常為一種社會(huì)理想而奮斗，為某種價(jià)值目標(biāo)而斗爭(zhēng)。因?yàn)槿藗冋J(rèn)定這種理想和目標(biāo)能夠帶來(lái)社會(huì)生活的“至善”或“美好”、“優(yōu)良”或“優(yōu)雅”，激發(fā)人們的政治欲望與行動(dòng)激情。因此，政治與人類追求的所謂“至善”和“優(yōu)良的生活”緊緊聯(lián)系在一起。例如古代中國(guó)把政治看作安邦治國(guó)、治理國(guó)家之道，追求天下大同、天下為公;古希臘古羅馬則直接把“善業(yè)”“至善”和“美德”作為城邦國(guó)家的主要目標(biāo)和政治價(jià)值追求。

對(duì)政治價(jià)值的探索既是人類政治發(fā)展的前提，也是理解人類政治的重要方法。人類的政治活動(dòng)和政治實(shí)踐首先是關(guān)于政治價(jià)值的選擇，諸如對(duì)自由和幸福的追求，對(duì)平等和正義的呼喚，對(duì)和平與秩序的期盼等。同時(shí)，也會(huì)發(fā)生一種政治價(jià)值理念與另一種政治價(jià)值理念的矛盾和沖突，如為了自由可能會(huì)犧牲生命，為了平等可能會(huì)損害公平，為了秩序可能會(huì)剝奪自由……如果其中任何一個(gè)充分發(fā)展，就可能會(huì)摧毀另一個(gè)。人類常常用一些寬泛的政治價(jià)值符號(hào)來(lái)確認(rèn)自己的政治利益和追求。

因?yàn)檎卫砟?、政治信念影響人的行為，?duì)政治價(jià)值符號(hào)的選擇就可能影響到政治實(shí)踐和人類社會(huì)的歷史進(jìn)程。理想化、理論化的政治價(jià)值雖然是一種理性分析，并獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)之外，但觀念來(lái)自經(jīng)驗(yàn)，政治的理想化、理論化形態(tài)就像“市場(chǎng)上流通的貨幣”，也是一只“看不見(jiàn)的手”，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在起重要作用。十八世紀(jì)中期，盧梭被法國(guó)政府驅(qū)逐時(shí)寫下了抗議學(xué)說(shuō)，成為法國(guó)大革命中訴求正當(dāng)性的理由;馬克思、恩格斯建構(gòu)的未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)理想，喚起了社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)主義政治國(guó)家的建立。理想化、理論化的政治價(jià)值把許多事實(shí)壓縮進(jìn)一些簡(jiǎn)單的價(jià)值符號(hào)，成為人們所期望實(shí)現(xiàn)的、對(duì)未來(lái)社會(huì)的熱望。正如俾斯麥所定義的，政治學(xué)是“一門可能的藝術(shù)”;也如法國(guó)前總理皮爾·門德斯所說(shuō)的，“統(tǒng)治就是選擇”;又如萊斯利·里普森所描述的，政治就是努力尋找價(jià)值并給自己注入價(jià)值和目的。

在人類政治的發(fā)展過(guò)程中，政治價(jià)值理想一直有著重要位置，其構(gòu)成了人類政治的發(fā)展方向乃至終極目標(biāo)，成為評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)政治的衡量標(biāo)準(zhǔn)。純粹、完全的平等和自由、人權(quán)與民主、公平與效率、安全與秩序，在政治現(xiàn)實(shí)中往往很難實(shí)現(xiàn)，然而正是這些價(jià)值理念給予人類政治、國(guó)家政策和政治行動(dòng)以方向和意義。通過(guò)對(duì)政治“應(yīng)該”“應(yīng)然”的思考，既可以了解政治的“是”，也可以更好地決定政治的發(fā)展方向和可能選擇。

政治是人性的舞場(chǎng)

有思想家認(rèn)為，人類社會(huì)的政治發(fā)展過(guò)程從人性的永恒特性中獲得了特征。人被假定在面對(duì)同樣的環(huán)境時(shí)會(huì)做出相似的反應(yīng)，一些普遍性原理因此而被歸納出并用以描述人的正常行為，以及合理地預(yù)測(cè)人的未來(lái)行為。這些普遍性原理被認(rèn)為是政治的邏輯，歸納它們的就是政治科學(xué)，應(yīng)用它們的就是政治藝術(shù)。在這種認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中，政治被認(rèn)為是獨(dú)立于道德之外的，倫理學(xué)被認(rèn)為是一種與政治探究不相關(guān)的科學(xué)。

也有思想家充分肯定政治與倫理的統(tǒng)一，主張政治通過(guò)組織起來(lái)的公眾手段，有意識(shí)地追求人類更好的社會(huì)處境和“優(yōu)良的生活”。在政治現(xiàn)實(shí)中，個(gè)人為了權(quán)利而斗爭(zhēng)，集團(tuán)被動(dòng)員起來(lái)追求某種特定的集團(tuán)利益，制度有時(shí)被專橫地建立起來(lái)，機(jī)制也可能偏離正常的軌道。同時(shí)，人們對(duì)政治的認(rèn)知也離不開(kāi)對(duì)它的道德評(píng)價(jià)，人們總是用對(duì)錯(cuò)、是非、善惡來(lái)衡量和評(píng)判政治權(quán)力，道德法庭在現(xiàn)實(shí)政治面前從不會(huì)缺席。人們?cè)诶硐胫羞€常常拒絕政治中的邪惡一面，利他主義、自我犧牲、對(duì)公共事業(yè)的奉獻(xiàn)、對(duì)人類正義的渴求等價(jià)值追求常常成為政治實(shí)踐中的美好愿望。

就政治實(shí)踐而言，政治權(quán)力既是必要的、不可或缺的，又是危險(xiǎn)的、必須被制約的?？夏崴埂っ字Z格說(shuō)，在政治實(shí)踐中民主和分權(quán)的方式能夠改造政治權(quán)力，使它不再被濫用，諸如自然法、權(quán)利學(xué)說(shuō)、公民理論、法治至上、共同意志等都能在某種程度上提供緩解政治矛盾和政治沖突的思路，實(shí)現(xiàn)政治上的抑惡揚(yáng)善。然而，即使在民主和法治實(shí)現(xiàn)得最好的國(guó)家，也必須承認(rèn)政治權(quán)力是一種必要但又非常危險(xiǎn)的東西，任何預(yù)防措施都不能完全保證“政治權(quán)力不被濫用”。因此，對(duì)政治權(quán)力的種種制約雖然不太可靠，但又是必要和必不可少的。

即使在現(xiàn)代社會(huì)，人們普遍知道民主政治肯定比專制政治要好，可是民主政治也會(huì)有令人不滿意的地方，而且在民主政治的偽裝下也可能實(shí)現(xiàn)專制政治、寡頭政治和法西斯政治。同時(shí)，無(wú)論在專制政體還是在民主政體，都不能完全避免政客的存在。政客與政治家不同，政客一生追逐政治權(quán)勢(shì)，為達(dá)到目的不擇手段。他們?yōu)榱藗€(gè)人或集團(tuán)的政治需要、特殊利益而搞政治投機(jī)，玩弄政治權(quán)術(shù);他們今天失勢(shì)也許明天會(huì)東山再起。而且隨著報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)的普及，現(xiàn)代政治越來(lái)越成為一種“表現(xiàn)力政治”——誰(shuí)能用甜言蜜語(yǔ)吸引人誰(shuí)就有可能獲勝，沒(méi)有太多人會(huì)有耐心管那些甜蜜之語(yǔ)最終能不能兌現(xiàn)，以及是否藏有暗箭乃至政治野心和陰謀，“巧言令色鮮矣仁”——花言巧語(yǔ)背后的厚黑。政客就像“演員”有多張面孔，當(dāng)他認(rèn)為需要以什么樣的面孔出現(xiàn)的時(shí)候，就會(huì)展現(xiàn)出什么樣的面孔。

一部《紙牌屋》，讓人們從中可以看到，在現(xiàn)實(shí)政治中政客滿街走，搞政治的未必都是政治精英、政治家甚至為公共利益和社會(huì)大眾而獻(xiàn)身的人，吸毒者、酗酒者、嫖客照樣可以進(jìn)入國(guó)會(huì)。在民主制度下，政治權(quán)力看起來(lái)不是那么傲慢了，但政治權(quán)力的虛偽程度、偽裝程度也大大提高了，在政治人物謙遜的外表下面可能隱藏著常人難以覺(jué)察的政治算計(jì)和利益圖謀?，F(xiàn)代政治就是這樣一種以政治現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，以政治價(jià)值理想為目標(biāo)，在爭(zhēng)論、曲折、反復(fù)中前進(jìn)的過(guò)程，有時(shí)甚至難免出現(xiàn)政治倒退。也就是說(shuō)，“善業(yè)”與冒險(xiǎn)始終是人類政治的交響曲，又是進(jìn)行曲，前途是光明的，而道路是曲折的。

政治之網(wǎng)與民眾力量

加里· 沃塞曼指出：“ 生活是一張政治織成的網(wǎng)?！弊詮娜祟愓纬霈F(xiàn)以來(lái)，每一個(gè)人都生活在由人類自己編織的政治之網(wǎng)中。政治作為人類生存和發(fā)展的需要，把人們廣泛地卷入其中。羅伯特·達(dá)爾說(shuō)：“無(wú)論一個(gè)人是否喜歡，實(shí)際上都不能完全置身于某種政治體系之外。一位公民，在一個(gè)國(guó)家、市鎮(zhèn)、學(xué)校、教會(huì)、商行、工會(huì)、俱樂(lè)部、政黨、公民團(tuán)體以及許多其他組織的治理部門中，處處都會(huì)碰到政治。”沒(méi)有人能夠像魯濱孫那樣脫離政治之外孤獨(dú)地漂流，人類生活在由自己作為政治主體編織的政治價(jià)值理念、制度規(guī)范體系、政治組織結(jié)構(gòu)和政治行為主體相互構(gòu)成的政治網(wǎng)絡(luò)之中（《從優(yōu)良生活到理想政治》，43頁(yè)）。

另一方面，政治又都是人的活動(dòng)。沒(méi)有人就無(wú)所謂政治及其文明的發(fā)展。人類的政治價(jià)值理念、政治制度體系和政治組織結(jié)構(gòu)的確立與建構(gòu)，都是依靠政治行為主體——人——來(lái)完成的。政治的出發(fā)點(diǎn)是為了人，并為人所有。也就是說(shuō)，無(wú)論是政治價(jià)值理念還是政治制度體系和政治組織結(jié)構(gòu)，都是由政治主體——政治組織和所謂的“政治人”——來(lái)進(jìn)行和完成的。無(wú)論蒙昧?xí)r代還是文明時(shí)代，對(duì)“政治是否可欲”的最終判斷權(quán)并不在政治權(quán)力和政治權(quán)威本身，而在普通社會(huì)民眾。政治權(quán)力和政治權(quán)威也許可能一時(shí)掌握“政治是否可欲”的判斷權(quán)，但只有社會(huì)民眾真正掌握最終裁判權(quán)，因而政治之網(wǎng)與民眾力量就成為人類政治發(fā)展的一種內(nèi)在張力和矛盾運(yùn)動(dòng)。例如，在現(xiàn)代意義上，政治的發(fā)展越來(lái)越符合人性與“優(yōu)良生活”的價(jià)值取向，表現(xiàn)為從共同體到人民社會(huì)、從分等政治到平等政治、從人治政治到法治政治、從全能政治到權(quán)限政治、從集權(quán)政治到分權(quán)政治、從強(qiáng)權(quán)政治到聯(lián)合政治的發(fā)展趨勢(shì)（同上，79頁(yè)）。

政治思想家或政治家們可以表達(dá)自己的政治價(jià)值偏好、政治價(jià)值理想和政治價(jià)值追求，然而他們對(duì)政治的分析及其“啟迪作用”最終都要通過(guò)普通民眾來(lái)評(píng)判、實(shí)踐并做最后的裁定，普通社會(huì)民眾會(huì)用一舉一動(dòng)來(lái)表達(dá)他們對(duì)現(xiàn)實(shí)政治或理想政治的喜好、選擇和追求。也許普通的社會(huì)民眾在一定時(shí)期內(nèi)可能會(huì)被所謂的“政治秀”所誤導(dǎo)，甚至被某些能言會(huì)道的政治人物牽著鼻子走，但是他們終究會(huì)醒悟過(guò)來(lái)、成長(zhǎng)起來(lái)和成熟起來(lái)、自覺(jué)起來(lái)。社會(huì)民眾始終是一股無(wú)法被消滅的政治力量，他們擁有對(duì)政治的最終選擇權(quán)。社會(huì)民眾對(duì)政治的選擇、認(rèn)同和追求，在歷史階段性的意義上是以有利于維護(hù)自己正常的生存和生活來(lái)判斷的，在終極意義上則是以有利于自己的“優(yōu)良生活”“美好生活”來(lái)判斷的。當(dāng)現(xiàn)實(shí)的政治不能再維護(hù)他們的正常生存和生活的時(shí)候，他們便會(huì)“發(fā)聲”或采取激進(jìn)的行動(dòng)，從而成為政治最終是被肯定還是被否定的決定性力量。

（《從優(yōu)良生活到理想政治》，戴木才著，生活·讀書·新知三聯(lián)書店、生活書店出版有限公司二0二0年版）