打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關(guān)

楊慶國

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，“增強全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺”。各級黨政機關(guān)肩負(fù)黨的執(zhí)政使命，我們要深刻領(lǐng)悟和把握“七一”重要講話精神實質(zhì)，以“講話”精神引領(lǐng)新時代機關(guān)黨的建設(shè)，努力爭創(chuàng)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)。

強化政治屬性，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中

把牢模范機關(guān)建設(shè)正確方向

習(xí)近平總書記回顧黨的百年奮斗歷程，深刻總結(jié)的首條歷史經(jīng)驗就是“必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求我們必須強化黨政機關(guān)的政治屬性，提高機關(guān)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。偏離了政治機關(guān)站位，淡化了政治機關(guān)建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會落空。因此加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)模范機關(guān)，首先是機關(guān)黨組織和黨員要在政治上當(dāng)表率、做模范。

牢記政治機關(guān)“第一定位”。牢固樹立政治機關(guān)意識，是新時代機關(guān)黨建的根本要求。政治屬性體現(xiàn)在機關(guān)的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求等方面，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)意志和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，從根本上規(guī)定了機關(guān)單位的職能職責(zé)和價值維度，使其有靈魂有方向，更好地肩負(fù)黨和人民事業(yè)，而不是成為僅僅忙于業(yè)務(wù)的辦事機構(gòu)。近年來，江蘇省級機關(guān)突出政治引領(lǐng)，以“六大行動”為抓手，實施28個重點項目，把踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的要求落細(xì)落實。在邁向現(xiàn)代化新征程上，各級機關(guān)作為貫徹落實黨的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和路線方針政策的關(guān)鍵，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治功能，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

當(dāng)好“兩個維護(hù)”“第一方陣”?！皟蓚€維護(hù)”是關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治原則，是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。實踐反復(fù)證明，黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本所在，而落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是各級機關(guān)要在“兩個維護(hù)”上做表率。機關(guān)作為“承上啟下”的第一棒，既要始終胸懷“國之大者”，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，對習(xí)近平總書記的重要指示批示、對黨中央的重大決策部署，必須不講條件、不打折扣落實到位，更要深刻領(lǐng)悟“兩個維護(hù)”的政治內(nèi)涵，自覺錘煉對黨忠誠的政治品格，把是否符合“兩個維護(hù)”要求作為看待問題、審視問題、辨析問題的第一原則，始終保持高度的政治敏銳性和鑒別力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

錘煉政治本領(lǐng)“第一能力”。黨的政治建設(shè)落腳點在于培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和政治本領(lǐng)。當(dāng)前兩種道路、兩種制度的較量日趨尖銳激烈，意識形態(tài)領(lǐng)域很不平靜，江蘇各級機關(guān)都把抓好機關(guān)意識形態(tài)工作作為重中之重，制定機關(guān)黨組織進(jìn)一步做好意識形態(tài)工作的規(guī)則規(guī)定，推進(jìn)落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。面對新形勢新任務(wù)，各級機關(guān)黨組織迫切需要進(jìn)一步教育引導(dǎo)機關(guān)黨員加強黨性鍛煉，尤其是要引導(dǎo)年輕黨員善于從政治上看問題，進(jìn)一步增強斗爭意識、提升斗爭本領(lǐng)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，始終做政治上的“明白人”，為走好“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路”提供有力的能力支撐。

強化理論武裝，在學(xué)懂弄通做實新思想中

打牢模范機關(guān)建設(shè)思想根基

習(xí)近平總書記強調(diào)：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化?！绷?xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，只有把學(xué)習(xí)貫徹新思想作為機關(guān)工作的根本遵循，才能不斷強化黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為創(chuàng)建模范機關(guān)提供有力的思想保證和強大的精神動力。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為“頭雁”。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推進(jìn)思想建黨、理論強黨的根本途徑。黨政機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中、權(quán)力責(zé)任重大，是堅定信仰和忠實實踐馬克思主義理論的“關(guān)鍵少數(shù)”，也是開展理論武裝工作的“領(lǐng)頭雁”，理應(yīng)在學(xué)習(xí)貫徹新思想上有更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，發(fā)揮以身作則、以上率下的示范引領(lǐng)作用。江蘇省級機關(guān)以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，建立“第一議題”制度，打造“時代先鋒講壇”等一批有效載體、推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新思想入腦入心。深化理論武裝，首先是各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為重大政治任務(wù)，在帶頭學(xué)懂弄通做實的同時，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻體悟習(xí)近平總書記的宏大使命情懷，掌握馬克思主義立場觀點方法，做新思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。

以青年黨員為“后浪”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“未來屬于青年，希望寄予青年?！鼻嗄挈h員是機關(guān)黨員干部隊伍中的新鮮血液，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要后備力量，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關(guān)青年干部，是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)的未來。近年來，江蘇各級機關(guān)打造“馬克思主義青年說”“青年學(xué)堂”“青年讀書社”等學(xué)習(xí)品牌，有效抓實青年理論學(xué)習(xí)。推進(jìn)理論武裝，機關(guān)各級黨組織要積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，把青年黨員干部理論武裝放在模范機關(guān)建設(shè)的重要位置，引導(dǎo)新時代的青年黨員“以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任”，把思想理論的根子扎深扎實。

以轉(zhuǎn)化運用為“靶向”。黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，貴在聯(lián)系實際、解決問題，真正用以指導(dǎo)實踐、推動工作。各級黨政機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，工作覆蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，能否將新思想的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措和改進(jìn)工作方法的本領(lǐng)，關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，江蘇省級機關(guān)分層分類開展“新思想·廳（局）長說”“新思想·支部書記說”“新思想·青年說”系列活動，有力推動了黨員干部自覺用新思想定向領(lǐng)航、從新思想中尋策問道。學(xué)懂弄通做實新思想，檢驗的標(biāo)準(zhǔn)就是要看機關(guān)單位有沒有結(jié)合部門實際，圍繞習(xí)近平總書記對本領(lǐng)域本條線賦予的重大使命、提出的重點課題，積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研和貫徹研究，提出有方向性、針對性、操作性的實招硬招，真正把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。

強化融合理念，在主動服務(wù)中心擔(dān)當(dāng)作為中

彰顯模范機關(guān)建設(shè)作用價值

習(xí)近平總書記在“七一”講話中強調(diào)，以史為鑒、開創(chuàng)未來，我們必須“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗”。機關(guān)黨建工作事關(guān)黨的事業(yè)、人民福祉的方方面面，只有堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，才能找準(zhǔn)定位，彰顯價值和成效，為“國之大者”貢獻(xiàn)智慧和力量。

自覺“融入”中心大局?？偨Y(jié)我們黨自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，就是緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來開展。新時代，黨中央賦予機關(guān)黨組織的重要職能職責(zé)，就是堅持“圍繞中心”抓黨建。實踐證明，黨的建設(shè)服務(wù)發(fā)展越主動、越深入，地位作用就越凸顯、價值體現(xiàn)就越充分。近年來，江蘇機關(guān)聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)、奪取“雙勝利”、構(gòu)建新發(fā)展格局等重點工作，打造“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”“機關(guān)黨建服務(wù)長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新項目”“機關(guān)黨建惠企助農(nóng)”等活動品牌，機關(guān)服務(wù)中心、保障發(fā)展作用充分彰顯?，F(xiàn)代化建設(shè)新征程上，各級機關(guān)都要緊扣黨建引領(lǐng)推動、服務(wù)保障發(fā)展這一職能定位，以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的著力點，以推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗?zāi)７稒C關(guān)建設(shè)成效。

主動“融入”民生實事?！敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙健?，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“始終代表最廣大人民的根本利益”。這些論斷闡明了黨的建設(shè)的根本價值取向，也指明了模范機關(guān)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，要求我們必須確保每一個黨組織成為為人民謀利益的戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為把人民放在心中最高位置的先鋒模范。機關(guān)單位居“廟堂”之高，尤其要守牢人民立場，自覺把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把讓黨中央放心和讓人民群眾滿意統(tǒng)一起來，把為了群眾和依靠群眾統(tǒng)一起來，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。機關(guān)各級黨組織要積極響應(yīng)中央號召，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。

著力“融入”隊伍提質(zhì)。各級黨和國家機關(guān)的黨員干部是我國經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)的管理者，既參與黨的路線方針政策的制定和決策，又參與實現(xiàn)黨的各項任務(wù)的組織和實施，把這支隊伍建設(shè)好，全面提升素質(zhì)能力，是機關(guān)黨建工作的重要責(zé)任，也是模范機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年，面對突如其來的疫情沖擊，江蘇機關(guān)廣泛開展“我是黨員我先上”“三個一線”突擊行動等，錘煉了擔(dān)當(dāng)實干的精氣神和真本領(lǐng)。應(yīng)對新挑戰(zhàn)新課題，機關(guān)各級黨組織要把能力建設(shè)作為培育過硬隊伍的關(guān)鍵點，作為完成好各項工作的發(fā)力點，以有效的教育培養(yǎng)錘煉作風(fēng)，以真誠的關(guān)心關(guān)愛激勵作為，以健全的制度機制保護(hù)擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動廣大機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

強化責(zé)任落實，在夯實基層組織建設(shè)中

激發(fā)模范機關(guān)建設(shè)活力動能

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”堅持打鐵必須自身硬，要求機關(guān)黨組織必須堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，聚焦嚴(yán)密黨的組織體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在打基礎(chǔ)、守責(zé)任、強監(jiān)督上下功夫，打造過硬的基層組織，真正把模范機關(guān)建設(shè)做“實”。

夯“實”基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其建設(shè)質(zhì)量決定著黨建工作的成效。只有把建強機關(guān)基層黨組織作為模范機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，讓基層組織的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來，機關(guān)黨建工作才能落地生根。江蘇各級機關(guān)扎實推進(jìn)“五聚焦五落實”三年行動計劃，深入開展支部分類達(dá)標(biāo)定級工作，嚴(yán)格落實《機關(guān)基層組織工作條例》和《黨支部工作條例》，全省基層黨組織建設(shè)不斷鞏固。當(dāng)前各級黨組織要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實機關(guān)黨建各項制度規(guī)定，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，全面提升機關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

壓“實”黨建主體責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。機關(guān)各級黨組織“第一責(zé)任人”抓不抓黨建、抓沒抓好黨建，實質(zhì)是對領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、黨性意識的拷問，更是檢驗機關(guān)工作實效的試金石。為壓實機關(guān)黨建主體責(zé)任，江蘇在全國率先出臺部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單和實施辦法。當(dāng)前各機關(guān)部門單位黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵之責(zé)”。機關(guān)黨委作為抓機關(guān)黨建的“專責(zé)機構(gòu)”，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強工作謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實。支部書記應(yīng)當(dāng)抓好具體任務(wù)落實，種好“責(zé)任田”，合力鍛造模范機關(guān)、過硬隊伍。

嚴(yán)“實”機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)。作風(fēng)是形象、更是力量，看似無形，實則有形。省級機關(guān)是“承上啟下”的第一道關(guān)口，是抓貫徹落實的“最初一公里”，只有以更實的作風(fēng)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，在全面從嚴(yán)治黨上帶好頭做表率，才能確保政策的執(zhí)行力、落實力。近年來，江蘇機關(guān)以“找補改提”“五抓五促”，開展群眾監(jiān)督評議，推進(jìn)“廉潔機關(guān)”建設(shè)等措施，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了機關(guān)力量、展現(xiàn)了機關(guān)形象。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要求機關(guān)各級黨組織把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為必須牢牢把握的重大政治原則，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險隱患、健全防控機制，常態(tài)化抓好黨風(fēng)廉政和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，推動機關(guān)政治生態(tài)更加健康向上、正氣充盈，努力使各級機關(guān)真正做到“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”。

（作者系中共江蘇省委省級機關(guān)工作委員會副書記）

責(zé)任編輯：高 莉