新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的探索和思考

黃潤(rùn)亞

◆摘? 要：2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新時(shí)代新形勢(shì)也對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作提出了新的更高要求。本文將深入分析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的形勢(shì)任務(wù)，剖析存在的常見(jiàn)問(wèn)題，并對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效進(jìn)行總結(jié)。

◆關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè);反腐敗

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)任務(wù)

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。奮進(jìn)新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根本在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。黨中央對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨做出重大安排部署，提出系列新思路、新要求。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入研究分析形勢(shì)，才能在新起點(diǎn)上把好坐標(biāo)和方位。

從中央層面來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委十九屆五次全會(huì)上，充分肯定了過(guò)去一年全面從嚴(yán)治黨取得的新的重大成果，但同時(shí)也要求全黨必須清醒地看到，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)依然存在，存量還未清零，增量仍有發(fā)生。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，威脅黨和國(guó)家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為滋生腐敗的溫床。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

從一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部看，通過(guò)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦推動(dòng)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，國(guó)有企業(yè)上下思想上得到升華、政治上得到歷練、精神上得到洗禮，政治生態(tài)得到全面重塑并實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。但同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢查屢犯，清存量、遏增量任務(wù)仍很艱巨。各國(guó)有企業(yè)需要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，引領(lǐng)保障重大決策部署有效落實(shí)，鞏固發(fā)展政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)成果，全力保障國(guó)有企業(yè)“十四五”開(kāi)好局、起好步。

面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要緊跟中央精神、把握大局大勢(shì)、保持冷靜清醒，不斷堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)和決心，保持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、目前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)還不夠，學(xué)習(xí)形式單一，常局限于簡(jiǎn)單的讀讀文件，看看報(bào)道，對(duì)思想精神缺少深入研討，學(xué)習(xí)教育效果不佳;對(duì)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任重視不夠，站位不高;部分國(guó)有企業(yè)，特別是基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差，領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心工作、核心業(yè)務(wù)等有效融合還不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，工作開(kāi)展乏力，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)檢部門(mén)的工作，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系不大，存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象;教育工作缺乏針對(duì)性，生搬硬套政治學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，沒(méi)有將學(xué)習(xí)內(nèi)容融入企業(yè)文化和日常工作之中。

2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。各項(xiàng)監(jiān)督制度講原則性的較多，但在可量化性、可操作性方面仍然薄弱，有時(shí)還存在缺少檢查考核辦法，致使難以有效落實(shí)的現(xiàn)象。“大監(jiān)督”格局效能發(fā)揮不充分，監(jiān)督資源整合效果仍待提升，融合各項(xiàng)專業(yè)監(jiān)督的手段不多，在國(guó)有企業(yè)建立有效運(yùn)行的監(jiān)督委員會(huì)制度還需要進(jìn)一步探索;對(duì)同級(jí)監(jiān)督、“八小時(shí)之外”的監(jiān)督還需提供制度保障，特別是抓住基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督還需加強(qiáng)。

3.執(zhí)紀(jì)審查“后半篇”文章還要更加扎實(shí)。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委查辦案件數(shù)量明顯提升，但在“用身邊事教育身邊人”方面仍顯不足。出現(xiàn)警示教育表面化、形式化，針對(duì)性不強(qiáng)，震懾力度不夠，不能充分讓員工形成紅線、底線思想自覺(jué)，“不敢腐”震懾效果仍有提高空間， “三不“機(jī)制合力仍需進(jìn)一步發(fā)揮。

4.紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍配備仍需加強(qiáng)，部分基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督人員身兼數(shù)職，且受到個(gè)人專業(yè)方向和業(yè)務(wù)能力影響，缺少專家型、綜合型專職紀(jì)檢監(jiān)督人員，同時(shí)人員梯隊(duì)不夠健全，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，存在年齡斷層，難以滿足新形式下紀(jì)檢監(jiān)督工作要求。

三、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的探索和成效

近年來(lái)，在黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下，國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆中央紀(jì)委例次全會(huì)精神，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在國(guó)有企業(yè)的探索中持續(xù)走向深入，取得了良好成效。

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施，不斷壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

1.始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，以黨委理論中心組為重要平臺(tái)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢政治根基。在學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上狠下工夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新精神新要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨組織的批示指示精神，制定措施、抓好落實(shí)，更加突出黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，有力推動(dòng)上級(jí)決策部署落地見(jiàn)效。

2.層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，制定《深化推進(jìn)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工》，年初組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，發(fā)布重點(diǎn)任務(wù)分解，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。通過(guò)制定《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法》《基層黨建工作責(zé)任制任務(wù)清單》，建立健全主體明晰、責(zé)任明確、有效落實(shí)的責(zé)任體系，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力。

3.切實(shí)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)班子成員強(qiáng)化黨內(nèi)角色意識(shí)，圍繞分管領(lǐng)域和業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的管理和監(jiān)督。黨委定期專題聽(tīng)取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，研究存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。紀(jì)委認(rèn)真做好督促檢查，各級(jí)黨組織班子成員管黨治黨意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”具體事項(xiàng)，發(fā)揮了帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促廉潔、保穩(wěn)定的作用。

（二）持續(xù)糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

1.鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。大力開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)查公款吃喝、公車(chē)私用、違規(guī)吃請(qǐng)等問(wèn)題，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，時(shí)刻保持嚴(yán)的主基調(diào)。每逢重大節(jié)日及時(shí)開(kāi)展節(jié)前警示提醒、節(jié)日監(jiān)督檢查、節(jié)后總結(jié)通報(bào)，牢牢把好節(jié)日廉潔關(guān)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)的審計(jì)、監(jiān)督和管理，舉一反三開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題變大，進(jìn)一步消除了微腐敗滋生的土壤。

2.堅(jiān)決整治形式主義官僚主義。特別關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題在干部隊(duì)伍和管理部門(mén)作風(fēng)建設(shè)中的新表現(xiàn)新動(dòng)向，對(duì)照自查整改持續(xù)開(kāi)展“回頭看”。積極推動(dòng)“馬上就辦，辦就辦好”，定期檢查通報(bào)重點(diǎn)工作督辦情況，不斷鞏固深化專項(xiàng)行動(dòng)成果。結(jié)合實(shí)際調(diào)整整治重點(diǎn)，釋放堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)，開(kāi)展整治形式主義官僚主義專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

3.持續(xù)加強(qiáng)疫情防控、攻堅(jiān)創(chuàng)效監(jiān)督檢查。聚焦黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，持續(xù)抓緊抓實(shí)。面對(duì)緊張的新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，把疫情防控監(jiān)督作為頭等大事，督促主管部門(mén)和各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，保障職工群眾身體健康。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)和攻堅(jiān)創(chuàng)效行動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中個(gè)別黨員干部擔(dān)當(dāng)作為不夠、改革闖勁不足等典型問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)重大決策部署落地見(jiàn)效。高度重視員工精神狀態(tài)，鼓勵(lì)員工擔(dān)當(dāng)作為，選樹(shù)宣傳典型事跡，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

（三）突出“三不”機(jī)制，持續(xù)鞏固反腐高壓態(tài)勢(shì)

1.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持正風(fēng)反腐從嚴(yán)，認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)違紀(jì)行為初核、審查和審理，堅(jiān)持從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)加大了“不敢腐”的震懾。

2.加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，完善規(guī)章制度，以關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為核心，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序整體受控。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際編制廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度，持續(xù)完善“三重一大”實(shí)施決策制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)管，扎緊織密“不能腐”的籠子。

3.加大廉潔警示教育。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日和開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入宣傳黨章黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。深化以案示警、以案促教，組織警示教育大會(huì)，通報(bào)典型案件，剖析問(wèn)題根源，持續(xù)用身邊事警示教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部深刻汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)守法紀(jì)底線，全面增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，積極營(yíng)造廉潔從業(yè)的良好氛圍。

（四）融合監(jiān)督合力，逐步提升監(jiān)督保障效果

1.做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合運(yùn)用受理信訪舉報(bào)、談話函詢、列席民主生活會(huì)等形式，強(qiáng)化監(jiān)督職能。認(rèn)真落實(shí)干部人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，監(jiān)督規(guī)范選人用人程序，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。深入推進(jìn)反腐倡廉教育，分層次對(duì)關(guān)鍵崗位開(kāi)展廉政談話。

2.提升大監(jiān)督效能。突出黨委全面監(jiān)督的引領(lǐng)性和系統(tǒng)性，突出紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督的政治性和權(quán)威性，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通、資源共享，推動(dòng)監(jiān)督融入企業(yè)治理、轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展大監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，監(jiān)督整改落實(shí)，服務(wù)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織專業(yè)力量開(kāi)展“回頭看”，形成閉環(huán)管理。

3.扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督專項(xiàng)治理。開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中開(kāi)展化公為私、設(shè)租尋租等專項(xiàng)整治，充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”開(kāi)展提醒談話。開(kāi)展內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督，從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善制度等方面提出明確要求，督促問(wèn)題整改，修訂完善內(nèi)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）嚴(yán)格自身建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)

1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)日?；?，每月組織學(xué)習(xí)和研討，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要講話和關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)紀(jì)檢干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫?/p>

2.狠抓業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，廣泛開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)信訪案件核查、參加企業(yè)內(nèi)巡察等，提高研究分析和解決問(wèn)題的水平，增強(qiáng)敢于監(jiān)督的勇氣、善于監(jiān)督的能力、接受監(jiān)督的底氣。重視基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確履職標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員宣傳員、監(jiān)督員、預(yù)防員和信息員的作用。

3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、律人者必先律己，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、執(zhí)紀(jì)審查安全制度等規(guī)定，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作，進(jìn)一步提升紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)黨的建設(shè)，突出支部的組織和服務(wù)功能，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，錘煉嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，在艱巨繁重的工作任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)。

新時(shí)代新形勢(shì)，新使命新?lián)?dāng)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，我們使命在肩、責(zé)任重大。國(guó)有企業(yè)要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，進(jìn)一步發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，一以貫之全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面！

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