淺談旅游管理中的知識產(chǎn)權(quán)保護

王丹

惠民縣旅游資源豐富，近年來，惠民縣在縣委縣政府“旅游富縣”戰(zhàn)略指導下，實施了一系列推動全域旅游發(fā)展的有效措施，全面助力推動全域旅游支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；菝窨h作為省內(nèi)首批全域旅游示范區(qū)，2019年接待游客462萬人次，同比增長13%，實現(xiàn)旅游消費總額38億元，同比增長12.5%。

隨著惠民縣“孫子故里·惠民”旅游品牌影響力逐年提升，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的重要日益凸顯?！皩O子故里”品牌獨有的品牌知名度和吸引力引發(fā)了惠民縣和廣饒縣兩地爭搶?；菝窨h縣委、縣政府及行業(yè)主管部門和涉旅企業(yè)將發(fā)展精力傾注在提升旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平上，知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，忽視了對“孫子故里·惠民”旅游品牌影響力的保護，導致“孫子故里”、“孫子兵法”、“孫武”等多個相關(guān)品牌被搶注，旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護形式嚴峻。解決好這些問題，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能健康、有序發(fā)展。

一、旅游知識產(chǎn)權(quán)法的存在意義

（一）旅游知識產(chǎn)權(quán)概念

旅游知識產(chǎn)權(quán)是指人們依靠在開發(fā)旅游產(chǎn)品以滿足游客需求的過程中做出的創(chuàng)造性智力勞動成果所享有的經(jīng)濟權(quán)利和精神權(quán)利。旅游知識產(chǎn)權(quán)的保護對象是旅游景區(qū)、旅游線路和旅游商品。我國的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)由《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等若干法律行政法規(guī)組成，尚未形成完整體系。因此，旅游知識產(chǎn)權(quán)法也無具體可用于實踐的法律體系，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在保護漏洞。

（二）旅游知識產(chǎn)權(quán)法的重要作用

1.保護涉旅企業(yè)合法權(quán)益

在涉旅企業(yè)日常經(jīng)營管理中，企業(yè)的名稱、商標、旅游地特色品牌、宣傳主題、代表性建筑等無形資產(chǎn)都作為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，與企業(yè)的固定資金、流動資金等有形資產(chǎn)組成企業(yè)不可分割的一部分。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程日益加快，企業(yè)有形資產(chǎn)的更新?lián)Q代頻率和力度與日俱增。而企業(yè)的無形資產(chǎn)作為企業(yè)軟實力，更能代表企業(yè)后續(xù)發(fā)展實力。涉旅企業(yè)如能牢牢把握自身獨有的品牌、名稱、代表性產(chǎn)品，必能在競爭中一枝獨秀。而知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的出臺正是對涉旅企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，反映了立法者對保護涉旅企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重視程度。

2.提升旅游目的地含金量

“全域旅游”這一概念的提出，刺激了各旅游城市競爭日趨激烈。旅游目的地長期以來形成的品牌效應(yīng)是經(jīng)過長年累月的宣傳和服務(wù)質(zhì)量積累下來的，是旅游目的地最具競爭價值的無形資產(chǎn)。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的出臺，一方面避免了旅游目的地無休止的復制造成旅游同質(zhì)化，另一方面保護了旅游目的地獨有的品牌內(nèi)容，進一步保證了品牌的含金量，使得旅游目的地市場份額能夠盡可能實現(xiàn)最大化。

3.確保旅游消費者權(quán)益不受侵害

隨著旅游宣傳方式、手段、載體的不斷更新，旅游消費者對旅游目的地、旅游產(chǎn)品的了解不在局限于口口相傳，而是更多通過媒體報道、線上宣傳等渠道獲取。因此，發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的可能性也相應(yīng)增多，造成的侵權(quán)后果也相應(yīng)嚴重。在這種情況下，知識產(chǎn)權(quán)法的出臺表面上是保護了旅游目的地和涉旅企業(yè)的的合法權(quán)益，其最終保護的卻是旅游消費者的知情權(quán)和消費權(quán)益，確保旅游消費者能夠做出精準選擇，滿足其消費目的。

二、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)存問題

（一）旅游知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不健全

我國法律體系一直以來較多重視有形資產(chǎn)，相對忽視無形資產(chǎn)，沒有構(gòu)建起較為完整的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系，在旅游管理中很難尋找到相關(guān)的法律依據(jù)，導致部分涉旅企業(yè)鉆法律漏洞，給旅游管理規(guī)范化帶來困難。

（二）旅游市場抄襲、搶注嚴重，缺乏競爭力、吸引力。

旅游目的地、旅游產(chǎn)品等“克隆”現(xiàn)象非常嚴重，假貨、次貨、低質(zhì)品牌泛濫，致使旅游吸引力大打折扣，影響了商品的品牌地位，降低了游客的購買欲望。

（三）旅游知識產(chǎn)權(quán)保護觀念淡薄，缺乏保護意識。

很多行業(yè)主管部門和涉旅企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，片面重視實體營運，忽視品牌建設(shè)與保護。有的涉旅企業(yè)沒有樹立品牌觀念，即便考慮到了企業(yè)品牌的建立，對其保護力度和范圍也不夠，導致頻繁發(fā)生品牌搶注等侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。

三、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護完善建議

（一）完善旅游知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法

整合現(xiàn)有《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等若干法律行政法規(guī)或規(guī)章制度，根據(jù)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護實際情況，制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)條例并不斷修改完善，為旅游知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實保障。行業(yè)主管部門也可與工商、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合制定地方性保護辦法，統(tǒng)籌管理本區(qū)域旅游知識產(chǎn)權(quán)的問題。

（二）加強旅游知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管

行業(yè)主管部門可與市場監(jiān)管、工商等部門聯(lián)合成立旅游知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)處理旅游知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全面調(diào)查了解本地各涉旅企業(yè)品牌使用情況。同時對旅游企業(yè)要加強市場監(jiān)測，對本地獨有的旅游品牌、旅游產(chǎn)品等進行相應(yīng)保護，確保品牌效應(yīng)不受侵害。

（三）提高涉旅企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力

行業(yè)管理部門要明確站位，組織轄區(qū)內(nèi)涉旅企業(yè)赴外地學習考察、集中培訓，提高涉旅企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，學習旅游知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，制定適合本企業(yè)的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護策略。同時，對各涉旅企業(yè)加大宣傳力度，進一步強化了知識產(chǎn)權(quán)在旅游工作中的重要性，增強工作人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成保護合力，及時發(fā)現(xiàn)并打擊侵權(quán)行為，為推動知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)揮重要作用。