企業(yè)預(yù)算管理的困境與優(yōu)化措施

陳也

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)階段，市場競爭越來越激烈，為了企業(yè)在激烈的市場競爭中成長，有效的預(yù)算管理能夠降低企業(yè)成本。本文研究企業(yè)預(yù)算管理困境與措施，了解企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀，提出企業(yè)預(yù)算管理解決方案，提高企業(yè)預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，謀求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預(yù)算管理;困境與優(yōu)化

前言

在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的預(yù)算管理面臨著困難，企業(yè)自身的管理模式是企業(yè)陷入困境的主要原因，我國大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制存在人才不足、制度落后、合理性和科學(xué)性低、戰(zhàn)略不足、前景不足以及對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響等問題。因此，有必要優(yōu)化企業(yè)的預(yù)算管理，研究企業(yè)克服困難的方法。

一、企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的重要性

（1）提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。預(yù)算管理是基于企業(yè)的商業(yè)目標(biāo)，實(shí)行以企業(yè)預(yù)算為焦點(diǎn)的動態(tài)管理任務(wù)，優(yōu)化流程，改善企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強(qiáng)成本和成本控制，有效降低公企業(yè)運(yùn)營成本。適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理有助于企業(yè)分配資源，提高運(yùn)營效率，當(dāng)然，預(yù)算管理是持續(xù)的改善過程，企業(yè)解決問題的能力通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及管理、預(yù)算評價和反饋周期來提高，提高企業(yè)的經(jīng)營水平和可持續(xù)性有助于提高市場競爭力。（2）支持企業(yè)的成長戰(zhàn)略。只有通過計劃的定期執(zhí)行，才能緩慢地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算管理是企業(yè)支配結(jié)構(gòu)的“核心”，是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略實(shí)施的橋梁。企業(yè)通過預(yù)算管理細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)，量化決策、預(yù)算形態(tài)定義的戰(zhàn)略計劃，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)流程實(shí)施，分析實(shí)施中的戰(zhàn)略、評價、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，確保最終計劃，提供內(nèi)部績效評估的依據(jù)。預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理活動的重要因素，其內(nèi)容包括對公司內(nèi)部單位進(jìn)行調(diào)查、比較、分析的整個工作過程。為了通過預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果來完成預(yù)算，企業(yè)進(jìn)一步修改和優(yōu)化業(yè)績評價系統(tǒng)，使評價更加現(xiàn)實(shí)化，最后，將各方面的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略具體實(shí)施的場所，起到真正的獎勵和評價的作用，預(yù)算是業(yè)績評估的基礎(chǔ)。利用預(yù)算管理控制系統(tǒng)，將企業(yè)的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一系列的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，有助于根據(jù)企業(yè)績效考核評價和部門績效考核評價，設(shè)定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算評估是業(yè)績評估的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。（3）使商業(yè)風(fēng)險最小化。企業(yè)需要借助預(yù)算管理來優(yōu)化戰(zhàn)略目標(biāo)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算整合。同時，通過對企業(yè)發(fā)展環(huán)境的一系列風(fēng)險預(yù)測分析和預(yù)測，在了解市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，詳細(xì)計劃，更加理性地參與其他經(jīng)營活動，不斷提高決策的準(zhǔn)確性，科學(xué)準(zhǔn)確地減少和促進(jìn)企業(yè)資源的合理配置。通過對預(yù)算管理內(nèi)容的分析，我們發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理的實(shí)施過程實(shí)際上是有效管理企業(yè)各種財務(wù)及非財務(wù)資源的過程，在進(jìn)行預(yù)算管理時，企業(yè)可以預(yù)測和評價不同的資源，優(yōu)化資源分配，有效避免不合理、不均衡的資源分配，提高公司的經(jīng)營業(yè)績。

二、企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境

（一）對企業(yè)預(yù)算管理認(rèn)識不足

國外企業(yè)的預(yù)算管理發(fā)展取得了良好的應(yīng)用效果，預(yù)算管理在中國應(yīng)用較晚，在20世紀(jì)90年代被應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營，但由于實(shí)際情況不同，企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)用程序出現(xiàn)了很多問題。第一，許多企業(yè)增長相對緩慢，制度不完善，在勘探過程中開發(fā)出了許多管理方法，企業(yè)預(yù)算管理手法的引進(jìn)不與綜合性的企業(yè)控制結(jié)構(gòu)相結(jié)合。第二，企業(yè)管理沒有完全理解預(yù)算管理，許多經(jīng)營者尚未就預(yù)算管理進(jìn)行具體討論，只考慮實(shí)際結(jié)果，這種管理方式不能起到預(yù)算管理的作用。第三，企業(yè)財務(wù)管理要涵蓋企業(yè)的各個方面，各部門必須共同進(jìn)行，不能只依靠金融部門。但實(shí)際上，很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)該由財務(wù)部門來管理，而不是財務(wù)部門的一部分，由于利益的差異，企業(yè)很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的預(yù)算管理，目前預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算并不是完全覆蓋預(yù)算，預(yù)算不會產(chǎn)生足夠的結(jié)果。再者，企業(yè)的抗風(fēng)險意識薄弱，企業(yè)的經(jīng)營管理方面不善等造成財務(wù)的風(fēng)險。企業(yè)決策者的風(fēng)險意識不強(qiáng)，對公司存在的風(fēng)險不夠重視，加上企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)狀況水平不足以抵抗風(fēng)險，使企業(yè)的發(fā)展緩慢或停滯，為企業(yè)帶來沉重的負(fù)債。

（二）企業(yè)預(yù)算編制與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不一致

企業(yè)預(yù)算的目的是為了讓員工更好地達(dá)成目標(biāo)，將整個企業(yè)的目標(biāo)分為領(lǐng)域和階層，編制預(yù)算時企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是主要方針，如果編制錯預(yù)算，就會脫離實(shí)際事業(yè)目標(biāo)和計劃事業(yè)目標(biāo)，遭受巨大損失。為了實(shí)行企業(yè)預(yù)算，首先要了解企業(yè)的開發(fā)目標(biāo)，合理分析具體的預(yù)算目標(biāo)，制定整體計劃是必要的，但是很難將企業(yè)預(yù)算和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中的開發(fā)目標(biāo)組合起來，企業(yè)預(yù)算研究企業(yè)實(shí)際情況很重要。如果沒有正確的預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于企業(yè)開發(fā)目標(biāo)的一部分減半，預(yù)算沒有重新編制，預(yù)算與企業(yè)實(shí)際目標(biāo)之間存在嚴(yán)重的不一致，財務(wù)管理存在問題，影響了事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，有必要加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)成長戰(zhàn)略的合作，企業(yè)的戰(zhàn)略事業(yè)目標(biāo)也要在全過程中決定。但是，在開展預(yù)算編制時，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏完善的戰(zhàn)略計劃，沒有理想，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展，避免其成為企業(yè)發(fā)展路上的絆腳石。預(yù)算管理是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算與運(yùn)營成果不完善，那么就很難保證企業(yè)預(yù)算合理，企業(yè)的預(yù)算管理很難科學(xué)，影響企業(yè)各方面的運(yùn)營，使得企業(yè)管理失效。另一方面，部分企業(yè)不重視預(yù)算管理，沒有注重預(yù)算管理內(nèi)容，正在建立方向性和預(yù)算管理失蹤的預(yù)算管理體制。預(yù)算管理不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的預(yù)算管理功能，不能為企業(yè)提供必要的服務(wù)，對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）缺乏嚴(yán)格的預(yù)算考核機(jī)制

預(yù)算考核的目的是改善有關(guān)人員的行動，為了加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，許多企業(yè)缺乏嚴(yán)格有效的預(yù)算評估機(jī)制，評估指標(biāo)不明確，個別評估指標(biāo)不明確，最新評估方法不完善。有些企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)化的等級體系，但實(shí)際工作沒有那么嚴(yán)格，獎懲也是點(diǎn)到為止，缺乏細(xì)致的評估會顯著降低員工的積極性，給企業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。一般來說，企業(yè)資源分配的焦點(diǎn)在于對核心事業(yè)和市場變化的自我對應(yīng)評價和探討。部分企業(yè)在評價預(yù)算執(zhí)行結(jié)果時，評價、獎懲制度不完善，評價和評價相對不規(guī)范，未能建立預(yù)算執(zhí)行情況評價系統(tǒng)。當(dāng)然，企業(yè)的一些審核指標(biāo)不合理、不客觀，沒有科學(xué)指標(biāo)和充分的獎勵，員工對預(yù)算管理系統(tǒng)不太了解，企業(yè)整個預(yù)算管理流于形式。

（四）預(yù)算情況反饋不及時

預(yù)算執(zhí)行情況的反饋是企業(yè)了解預(yù)算管理的重要工具，這是企業(yè)實(shí)施有效預(yù)算執(zhí)行措施所需的基本反饋，提供預(yù)算管理所需的信息。但是由于預(yù)算管理能力不足和預(yù)算管理不足，很多企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中直觀地反映了預(yù)算反饋的不適時。受傳統(tǒng)預(yù)算管理概念的影響，企業(yè)側(cè)重于預(yù)算編制，對預(yù)算執(zhí)行和管理、流程反饋幾乎不感興趣，也有企業(yè)反饋時間達(dá)6個月，也有企業(yè)會在年末之前提出一般意見。由于項(xiàng)目反饋不明確，反饋周期長，不能及時考慮企業(yè)面臨的問題，在實(shí)施的過程中管理不到位，預(yù)算管理是保證效率，使企業(yè)合理發(fā)展的重要方式，也是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的反饋的重要手段。以前對預(yù)算編制很感興趣，但是無視實(shí)際執(zhí)行情況，幾乎沒有反饋結(jié)果，如果糾正預(yù)算與實(shí)際的差異化，會增加企業(yè)的運(yùn)營成本。在實(shí)時管理方面，企業(yè)需要實(shí)時了解預(yù)算情況，了解資金使用情況，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，便于及時調(diào)整，便于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提供額外的預(yù)算資源，合理利用資金，給企業(yè)帶來更大的利益。但是，由于對實(shí)際預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的反饋機(jī)制，財政運(yùn)營失去了本來面目，預(yù)算與實(shí)際的開支差距變得越來越大。

三、解決企業(yè)預(yù)算管理困境的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識

第一，預(yù)算管理在促進(jìn)企業(yè)成長方面起著重要作用，關(guān)系到企業(yè)的長期增長和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。因此，管理者和員工應(yīng)正確理解企業(yè)的支配結(jié)構(gòu)，尤其是企業(yè)最高決策權(quán)者要了解預(yù)算管理的重要性。為了理解預(yù)算管理的重要性和作用，樹立綜合預(yù)算管理理念，必須經(jīng)常開展研究，通過會議、宣傳、培訓(xùn)等方式，提高全體員工的積極性和能動性，參與整個預(yù)算編制過程。要想達(dá)到預(yù)定的企業(yè)目標(biāo)，就需要加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，通過彼此間的溝通來進(jìn)行預(yù)算管理，企業(yè)可以設(shè)立像“預(yù)算管理委員會”這樣的特別預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司管理組，選拔公司預(yù)算管理專家，建立明確、高效、合理、完善的組織結(jié)構(gòu)，建立牢固、嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)，及時向有關(guān)部門提供編制企業(yè)預(yù)算所需的數(shù)據(jù)和信息。第二，重視預(yù)算管理，鍛煉領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，取得實(shí)效，使全體員工重視預(yù)算管理。以企業(yè)預(yù)算管理為基礎(chǔ)，解決財政問題，加強(qiáng)財務(wù)人才教育，加強(qiáng)國家反腐敗清廉政策宣傳，積極執(zhí)行國家相關(guān)政策，加強(qiáng)對預(yù)算管理的財務(wù)管理者的認(rèn)識更新，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，改善對企業(yè)有用的預(yù)算管理者能夠?yàn)槠髽I(yè)提供充分的應(yīng)用開發(fā)知識的空間。另外，有必要加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的適用范圍，為了更好地理解預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)性作用，不僅是財政部門，所有相關(guān)部門都必須參與。

（二）企業(yè)預(yù)算編制與企業(yè)戰(zhàn)略管理流程一致

為了消除企業(yè)預(yù)算和企業(yè)戰(zhàn)略管理流程之間的不一致，需要基于企業(yè)戰(zhàn)略整體構(gòu)成開始的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)預(yù)算管理，一般預(yù)算包括目標(biāo)設(shè)定、報告編制、余額確認(rèn)、批準(zhǔn)確認(rèn)。在實(shí)際工作中多次與其他部門聯(lián)系，結(jié)合業(yè)務(wù)部和事業(yè)部，確保了本公司的整體目標(biāo)和預(yù)算編制，進(jìn)一步發(fā)揮了企業(yè)業(yè)務(wù)活動中預(yù)算管理的作用。在預(yù)算制定過程中，戰(zhàn)略商務(wù)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施計劃、商務(wù)分布的固定預(yù)算使用、靈活預(yù)算使用、向上預(yù)算、順序預(yù)算、預(yù)算分配、靈活預(yù)算編制方法、其他預(yù)算編制方法及目標(biāo)不足。在深入分析宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的年經(jīng)營業(yè)績，運(yùn)用適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方法，對今后一定時期的具體經(jīng)營計劃進(jìn)行合理的假設(shè)和預(yù)測。預(yù)算編制完成后，要聽取、溝通、修改，聽取各部門的意見，提高預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)用性。另外，企業(yè)預(yù)算和市場因素的組合有必要適應(yīng)市場需求，這些是對將來企業(yè)支出和收入的統(tǒng)計，為了規(guī)避市場風(fēng)險，必須抓住機(jī)會。

（三）建立科學(xué)的考核評價體系和信息反饋機(jī)制

科學(xué)的考核評價體系是為了鼓勵員工，激發(fā)員工工作積極性，保證企業(yè)的預(yù)算管理科學(xué)有效。健全的預(yù)算管理制度是管理者行為的規(guī)范，是提高職業(yè)道德的有力保證，是管理部門依法辦事的保證。減少預(yù)算過程的監(jiān)督能力、財政及預(yù)算信息的公開和透明性、預(yù)算人員靈活行動的可能性，明確責(zé)任，賦予負(fù)責(zé)人充分的權(quán)限，同時加強(qiáng)責(zé)任。對完成任務(wù)的工作人員機(jī)遇獎勵，違反職業(yè)道德的人員給予懲罰，建立完善的考核體系，規(guī)范員工工作。信息反饋機(jī)制能夠合理控制企業(yè)支出，加強(qiáng)預(yù)算，調(diào)整企業(yè)業(yè)務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)存在的差異?，F(xiàn)階段市場在不斷變化，如果企業(yè)發(fā)展不能跟上市場的變化，就會被淘汰，所以企業(yè)要實(shí)時掌握市場信息，完善信息反饋機(jī)制，對偏差進(jìn)行比較和修正，可以為企業(yè)的發(fā)展找到正確的方向。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代財務(wù)管理理論對會計人員提出了更高的要求，監(jiān)督與評價是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。對預(yù)算約定和履行企業(yè)投資約定等具體內(nèi)容的監(jiān)視不到位，監(jiān)督也不嚴(yán)格。因此，在日常的投資和管理過程中，如果資金不能正常利用，就會出現(xiàn)潛在的問題，企業(yè)必須制定各種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展規(guī)律、規(guī)章制度和評價機(jī)制的解決方案。監(jiān)管部門的設(shè)立是保證企業(yè)管理質(zhì)量的重要措施，為了協(xié)調(diào)員工的績效和監(jiān)控機(jī)制，在特定的工作中需要考慮不同部門的合作，明確責(zé)任，定期監(jiān)控員工工作質(zhì)量，這與企業(yè)預(yù)算管理問題與預(yù)算管理者的理解有著密切的關(guān)系。為此，有必要糾正預(yù)算管理者對財政運(yùn)營責(zé)任的誤解，為了讓所有員工都能理解預(yù)算管理是涵蓋企業(yè)整體結(jié)構(gòu)各個方面的系統(tǒng)工程，企業(yè)必須加強(qiáng)預(yù)算管理理念，每個員工都可以參與企業(yè)的預(yù)算管理，并有預(yù)算管理思想。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國企業(yè)預(yù)算管理還存在的很多問題，需要企業(yè)管理者解決，加快企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，企業(yè)要完善企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，所建立的管理機(jī)制與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，便于企業(yè)克服困難，加快企業(yè)發(fā)展步伐，為企業(yè)創(chuàng)造美好的明天。

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