摘要:海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主要部分之一,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成。在堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的背景下,進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展階段。然而,我國(guó)的海洋資源開(kāi)發(fā)仍然存在一些不合理之處、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式相比發(fā)達(dá)國(guó)家較為落后,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo),當(dāng)前的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然不符合預(yù)期,也是急切需要改變的。本文立足于碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo),提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)目標(biāo)及方向。
關(guān)鍵詞:碳達(dá)峰,碳中和,海洋經(jīng)濟(jì),發(fā)展
引言:
進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)高度重視海洋開(kāi)發(fā),海洋的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中所占比重連年提高,在2009年全國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31964億元,已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近10%,海洋經(jīng)濟(jì)正逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不可或缺的一部分。然而,高速增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)隨著進(jìn)一步開(kāi)發(fā)而放大,海洋環(huán)境尤其是沿海部分正每況愈下,沿海部分海平面上升,海洋災(zāi)害和氣候正互為正反饋發(fā)生中,這帶來(lái)了巨大的損失,包括經(jīng)濟(jì)和人員方面。按照這樣發(fā)展的趨勢(shì),將會(huì)直接影響到碳達(dá)峰、碳中和策略的進(jìn)一步實(shí)施。碳達(dá)峰、碳中和本質(zhì)上屬于可持續(xù)發(fā)展的重要部分,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新,還有產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變、新能源的規(guī)模化采用等多樣化手段,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),增加新能源的低碳排放、減少傳統(tǒng)能源高碳排放,從而逐步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這一目標(biāo)。當(dāng)今,全球氣候變化不可避免,海洋低碳產(chǎn)業(yè)又是我國(guó)的一個(gè)薄弱方向,我們應(yīng)該以之為突破方向,加強(qiáng)科技“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),著力打造低碳技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)海洋領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
一、堅(jiān)定低碳發(fā)展理念,健全海洋經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制
海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)該聚焦于推進(jìn)以節(jié)約能源和降低二氧化碳排放強(qiáng)度的發(fā)展,并以此為主要的發(fā)展方式,這一發(fā)展方式同時(shí)適用于全國(guó)的發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)。一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)有先天的更好的條件,相對(duì)轉(zhuǎn)型變化較快;另一方面,不發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也應(yīng)該朝著這個(gè)方向努力,起步的發(fā)展方向正確,發(fā)展起來(lái)將會(huì)事半功倍。對(duì)于珠三角、長(zhǎng)三角、渤海地區(qū)等典型沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū),一定要確保政策落實(shí)到位,地方政府應(yīng)當(dāng)努力推廣低碳發(fā)展財(cái)政方面也要給到足夠的保障,在稅收、金融方面做到盡量減小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力,讓相關(guān)企業(yè)認(rèn)同轉(zhuǎn)型帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益和前景,并且主動(dòng)參加到建設(shè)中,形成一種良性循環(huán),這樣才能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。
二、調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)2009年的數(shù)據(jù),我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的三種產(chǎn)業(yè)比值大約在6:47:47,可見(jiàn)主體結(jié)構(gòu)仍舊是第一第二產(chǎn)業(yè),其中,第二產(chǎn)業(yè)的海洋船舶工業(yè)和海洋礦物產(chǎn)業(yè),以及海洋油氣資源產(chǎn)業(yè)都是典型的高碳排放型產(chǎn)業(yè)。雖說(shuō)這些類型的產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家整體工業(yè)水品的基本盤(pán),但由于其客觀上存在,故加重了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的碳排放。我們能做到的是,在不影響根本的工業(yè)產(chǎn)能前提下,做到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),減少碳排放,降低碳達(dá)峰、碳中和壓力,比如加大力度發(fā)展海洋船運(yùn)等物流類服務(wù)業(yè),海洋電子產(chǎn)業(yè),海洋通信產(chǎn)業(yè),海洋金融保險(xiǎn)業(yè)等多樣化、低碳消費(fèi)的現(xiàn)代化海洋服務(wù)業(yè)。通過(guò)改革創(chuàng)新,從體制入手,以科技為基本發(fā)展方向,大力推廣作為手段,規(guī)范化作業(yè)基本要求,逐步提升海洋服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占比重,著力提升海洋產(chǎn)業(yè)整體的科技創(chuàng)新水平,從科技入手,為碳達(dá)峰、碳中和鋪平道路。
三、加強(qiáng)海洋低碳技術(shù)研發(fā),發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新能力是發(fā)展的根基,想要解決碳的問(wèn)題,那么就無(wú)可避免的要增強(qiáng)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)“海洋碳匯養(yǎng)護(hù)”,“海洋生物碳泵”等高新關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā),并以此為基礎(chǔ)建立技術(shù)儲(chǔ)備池,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外,隨著國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)新能源發(fā)展的提倡,海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以搭上這趟“順風(fēng)車”,在海洋風(fēng)能、潮汐能、溫差能等諸多海洋獨(dú)有的新能源領(lǐng)域發(fā)力,打造一趟新能源的順風(fēng)車,參與相關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)擴(kuò)散項(xiàng)目,從而帶動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為此各級(jí)政府應(yīng)該大力倡導(dǎo),同時(shí)助力科研攻關(guān),加大投入,吸納人才,共同投身于相關(guān)領(lǐng)域中,從整體上降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、商業(yè)化的運(yùn)行。
四、建立碳達(dá)峰碳中和基金
發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),不可避免的還是會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn),比如相關(guān)技術(shù)的不成功或者創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不成功,對(duì)此除了政策扶持外,還應(yīng)當(dāng)多一些來(lái)自于社會(huì)的幫助,以此降低產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的后顧之憂。最常用的方法之一就是建立基金,這是一種在多個(gè)領(lǐng)域運(yùn)行多年的有成熟經(jīng)驗(yàn)的體系?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下有綠色氣候基金,我們也可以考慮合理利用這一資金為我們的子基金供資,同時(shí)積極尋求利用國(guó)際組織發(fā)展用于這一基金項(xiàng)目,做到為整體的發(fā)展從制度和社會(huì)雙層面保障。
五、利用“碳匯”鼓勵(lì)以其在碳市場(chǎng)進(jìn)行自愿交易
碳達(dá)峰、碳中和,有一個(gè)繞不開(kāi)的話題就是碳排放權(quán),其實(shí)這種東西已經(jīng)作為稀缺資源在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,這可以作為進(jìn)一步減少排放的有效手段,發(fā)揮市場(chǎng)應(yīng)有的作用,做到市場(chǎng)對(duì)資源的有效控制。例如,可以在珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),因?yàn)檫@些地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)碳更豐富,也更容易開(kāi)展各種活動(dòng),這樣更有利于推動(dòng)碳市場(chǎng)的自由交易,從而幫助碳的流通,從側(cè)面幫助碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程。
六、海洋管理制度的健全
無(wú)論碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展到什么程度,我們始終應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為海洋資源、海洋環(huán)境管理的中心思想,除了政策外,更應(yīng)該從管理制度方面入手,健全管理制度,要注意開(kāi)發(fā)和保護(hù)共同實(shí)行,做到排碳的同時(shí)固碳,監(jiān)督并保護(hù)海洋的資源,從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)力。需要注意的是,我國(guó)目前的海洋管理體系并非全新建立的,而是以陸地上已有的體系為模板,代入海洋特有的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展而誕生的產(chǎn)物,可以想見(jiàn)這二者之間的區(qū)別帶來(lái)的體系不匹配性。
結(jié)語(yǔ):
碳達(dá)峰、碳中和,作為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要部分,是中國(guó)國(guó)際地位、發(fā)展能力的直接表現(xiàn),務(wù)必合理認(rèn)真對(duì)待,采取合理有效的措施,才能保證未來(lái)的發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)符合我國(guó)實(shí)際的需求,為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
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作者簡(jiǎn)介:倪威,1990.3,男,漢族,四川眉山,碩士研究生,經(jīng)濟(jì)師。