面向“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研判

摘要：海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主要部分之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成。在堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的背景下，進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展階段。然而，我國(guó)的海洋資源開(kāi)發(fā)仍然存在一些不合理之處、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式相比發(fā)達(dá)國(guó)家較為落后，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，當(dāng)前的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然不符合預(yù)期，也是急切需要改變的。本文立足于碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)目標(biāo)及方向。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰，碳中和，海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展

引言：

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高度重視海洋開(kāi)發(fā)，海洋的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中所占比重連年提高，在2009年全國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31964億元，已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近10%，海洋經(jīng)濟(jì)正逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不可或缺的一部分。然而，高速增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)隨著進(jìn)一步開(kāi)發(fā)而放大，海洋環(huán)境尤其是沿海部分正每況愈下，沿海部分海平面上升，海洋災(zāi)害和氣候正互為正反饋發(fā)生中，這帶來(lái)了巨大的損失，包括經(jīng)濟(jì)和人員方面。按照這樣發(fā)展的趨勢(shì)，將會(huì)直接影響到碳達(dá)峰、碳中和策略的進(jìn)一步實(shí)施。碳達(dá)峰、碳中和本質(zhì)上屬于可持續(xù)發(fā)展的重要部分，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新，還有產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變、新能源的規(guī)模化采用等多樣化手段，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加新能源的低碳排放、減少傳統(tǒng)能源高碳排放，從而逐步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這一目標(biāo)。當(dāng)今，全球氣候變化不可避免，海洋低碳產(chǎn)業(yè)又是我國(guó)的一個(gè)薄弱方向，我們應(yīng)該以之為突破方向，加強(qiáng)科技“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力打造低碳技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)海洋領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

一、堅(jiān)定低碳發(fā)展理念，健全海洋經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該聚焦于推進(jìn)以節(jié)約能源和降低二氧化碳排放強(qiáng)度的發(fā)展，并以此為主要的發(fā)展方式，這一發(fā)展方式同時(shí)適用于全國(guó)的發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)。一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)有先天的更好的條件，相對(duì)轉(zhuǎn)型變化較快;另一方面，不發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也應(yīng)該朝著這個(gè)方向努力，起步的發(fā)展方向正確，發(fā)展起來(lái)將會(huì)事半功倍。對(duì)于珠三角、長(zhǎng)三角、渤海地區(qū)等典型沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)，一定要確保政策落實(shí)到位，地方政府應(yīng)當(dāng)努力推廣低碳發(fā)展財(cái)政方面也要給到足夠的保障，在稅收、金融方面做到盡量減小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，讓相關(guān)企業(yè)認(rèn)同轉(zhuǎn)型帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益和前景，并且主動(dòng)參加到建設(shè)中，形成一種良性循環(huán)，這樣才能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

二、調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的三種產(chǎn)業(yè)比值大約在6：47：47，可見(jiàn)主體結(jié)構(gòu)仍舊是第一第二產(chǎn)業(yè)，其中，第二產(chǎn)業(yè)的海洋船舶工業(yè)和海洋礦物產(chǎn)業(yè)，以及海洋油氣資源產(chǎn)業(yè)都是典型的高碳排放型產(chǎn)業(yè)。雖說(shuō)這些類型的產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家整體工業(yè)水品的基本盤(pán)，但由于其客觀上存在，故加重了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的碳排放。我們能做到的是，在不影響根本的工業(yè)產(chǎn)能前提下，做到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少碳排放，降低碳達(dá)峰、碳中和壓力，比如加大力度發(fā)展海洋船運(yùn)等物流類服務(wù)業(yè)，海洋電子產(chǎn)業(yè)，海洋通信產(chǎn)業(yè)，海洋金融保險(xiǎn)業(yè)等多樣化、低碳消費(fèi)的現(xiàn)代化海洋服務(wù)業(yè)。通過(guò)改革創(chuàng)新，從體制入手，以科技為基本發(fā)展方向，大力推廣作為手段，規(guī)范化作業(yè)基本要求，逐步提升海洋服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占比重，著力提升海洋產(chǎn)業(yè)整體的科技創(chuàng)新水平，從科技入手，為碳達(dá)峰、碳中和鋪平道路。

三、加強(qiáng)海洋低碳技術(shù)研發(fā)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新能力是發(fā)展的根基，想要解決碳的問(wèn)題，那么就無(wú)可避免的要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)“海洋碳匯養(yǎng)護(hù)”，“海洋生物碳泵”等高新關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，并以此為基礎(chǔ)建立技術(shù)儲(chǔ)備池，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，隨著國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)新能源發(fā)展的提倡，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以搭上這趟“順風(fēng)車”，在海洋風(fēng)能、潮汐能、溫差能等諸多海洋獨(dú)有的新能源領(lǐng)域發(fā)力，打造一趟新能源的順風(fēng)車，參與相關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)擴(kuò)散項(xiàng)目，從而帶動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此各級(jí)政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)，同時(shí)助力科研攻關(guān)，加大投入，吸納人才，共同投身于相關(guān)領(lǐng)域中，從整體上降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、商業(yè)化的運(yùn)行。

四、建立碳達(dá)峰碳中和基金

發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不可避免的還是會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)，比如相關(guān)技術(shù)的不成功或者創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不成功，對(duì)此除了政策扶持外，還應(yīng)當(dāng)多一些來(lái)自于社會(huì)的幫助，以此降低產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的后顧之憂。最常用的方法之一就是建立基金，這是一種在多個(gè)領(lǐng)域運(yùn)行多年的有成熟經(jīng)驗(yàn)的體系?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下有綠色氣候基金，我們也可以考慮合理利用這一資金為我們的子基金供資，同時(shí)積極尋求利用國(guó)際組織發(fā)展用于這一基金項(xiàng)目，做到為整體的發(fā)展從制度和社會(huì)雙層面保障。

五、利用“碳匯”鼓勵(lì)以其在碳市場(chǎng)進(jìn)行自愿交易

碳達(dá)峰、碳中和，有一個(gè)繞不開(kāi)的話題就是碳排放權(quán)，其實(shí)這種東西已經(jīng)作為稀缺資源在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，這可以作為進(jìn)一步減少排放的有效手段，發(fā)揮市場(chǎng)應(yīng)有的作用，做到市場(chǎng)對(duì)資源的有效控制。例如，可以在珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，因?yàn)檫@些地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)碳更豐富，也更容易開(kāi)展各種活動(dòng)，這樣更有利于推動(dòng)碳市場(chǎng)的自由交易，從而幫助碳的流通，從側(cè)面幫助碳達(dá)峰、碳中和的進(jìn)程。

六、海洋管理制度的健全

無(wú)論碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展到什么程度，我們始終應(yīng)該將可持續(xù)發(fā)展作為海洋資源、海洋環(huán)境管理的中心思想，除了政策外，更應(yīng)該從管理制度方面入手，健全管理制度，要注意開(kāi)發(fā)和保護(hù)共同實(shí)行，做到排碳的同時(shí)固碳，監(jiān)督并保護(hù)海洋的資源，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)力。需要注意的是，我國(guó)目前的海洋管理體系并非全新建立的，而是以陸地上已有的體系為模板，代入海洋特有的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展而誕生的產(chǎn)物，可以想見(jiàn)這二者之間的區(qū)別帶來(lái)的體系不匹配性。

結(jié)語(yǔ)：

碳達(dá)峰、碳中和，作為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要部分，是中國(guó)國(guó)際地位、發(fā)展能力的直接表現(xiàn)，務(wù)必合理認(rèn)真對(duì)待，采取合理有效的措施，才能保證未來(lái)的發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)符合我國(guó)實(shí)際的需求，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐劍武，葉屬峰，陳雪初，楊華蕾，孫曉紅，王法明，溫泉，陳少波.海岸帶藍(lán)碳的科學(xué)概念、研究方法以及在生態(tài)恢復(fù)中的應(yīng)用[J].中國(guó)科學(xué)：地球科學(xué)，2018，48（06）：661-670.

作者簡(jiǎn)介：倪威，1990.3，男，漢族，四川眉山，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師。