黑龍江省“人才興糧”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中技能人才培養(yǎng)研究

□ 王 穎（黑龍江省糧食局，黑龍江 哈爾濱 150001）

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源，在科學(xué)與技術(shù)融合度越來(lái)越高的歷史新時(shí)期，技能人才不可或缺。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在“人才興糧”座談會(huì)上指出，實(shí)施“人才興糧”戰(zhàn)略是全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)的必然要求。

2019年10月國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局以“弘揚(yáng)工匠精神，擔(dān)當(dāng)糧安使命”為主題舉辦了第五屆全國(guó)糧食行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，號(hào)召全國(guó)糧食行業(yè)廣大職工立足崗位，刻苦鉆研技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)技能和業(yè)務(wù)水平;要求各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和有關(guān)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，讓更多行家里手、“糧工巧匠”競(jìng)相涌現(xiàn)，造就一支規(guī)模龐大、技術(shù)精湛的技能人才隊(duì)伍，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，為“人才興糧”做出新的更大的貢獻(xiàn)。功以才成，業(yè)有才廣，我們正處于“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年。在國(guó)家弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神、大力培養(yǎng)高技能人才的背景下，黑龍江省糧食行業(yè)需培養(yǎng)造就一批高技能人才，助推龍江糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“十三五”時(shí)期黑龍江省糧食行業(yè)技能人才培養(yǎng)及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從業(yè)人員呈現(xiàn)一定增長(zhǎng)，但人才支撐動(dòng)力不足

根據(jù)黑龍江省糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)資料，截至2020年底，全省糧食行業(yè)從業(yè)人員136040人，比“十二五”末增加6385人，增幅約4.7%。其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員16193人，占全部從業(yè)人員11.9%,其中高級(jí)職稱(chēng)1134人。工人75816人，技術(shù)工人17198人，占從業(yè)人員總數(shù)12.6%，占工人總數(shù)22.7%（詳見(jiàn)圖1）。據(jù)全國(guó)糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2020年全國(guó)糧食行業(yè)技術(shù)工人占工人的平均比例達(dá)到34%，黑龍江省距離全國(guó)平均水平還有較大差距。

在技術(shù)工人中，高級(jí)工1130人，技師1045人、高級(jí)技師191人，能稱(chēng)得上“糧工巧匠”的高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比例僅為13.8%，占工人總數(shù)的比例不足2%。高技能人才總量和比例占比偏低。

（二）糧食技能人員整體學(xué)歷層次有待優(yōu)化提高，分布不均

圖2是黑龍江省糧食技能人員學(xué)歷分布情況，技能人員學(xué)歷主要集中在高中及以下層次，占人員總數(shù)的53%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占30%。據(jù)全國(guó)糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)糧食行業(yè)技能人員大專(zhuān)及以上學(xué)歷平均占比達(dá)到35%，黑龍江省技能人員學(xué)歷水平還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）糧食技能人員年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但梯隊(duì)力量薄弱

由圖3可看出，目前黑龍江省糧食技能人才年齡結(jié)構(gòu)較為合理，45歲及以下年齡段人員占總數(shù)的66%。如圖4所示，“十三五”末技能人員年齡結(jié)構(gòu)與“十二五”末相比，增長(zhǎng)人員主要集中在46至54歲年齡段，35歲及以下年齡段并無(wú)明顯增長(zhǎng)，中青年人員增長(zhǎng)動(dòng)力薄弱。

（四）技能培訓(xùn)和職業(yè)教育情況

“十三五”時(shí)期，黑龍江省糧食行業(yè)職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)4949人，獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的3488人，合格率達(dá)到70.48%（詳見(jiàn)圖5）。全國(guó)合格率平均水平為75.2%，黑龍江省與全國(guó)平均水平基本一致。

2018年5月國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“人才興糧”的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)糧發(fā)［2018］86號(hào)），為貫徹落實(shí)“人才興糧”實(shí)施意見(jiàn)精神，2018年9月我省以“吹響人才興糧號(hào)角，共創(chuàng)龍糧美好未來(lái)”為主題舉辦了黑龍江省首屆糧食技能大賽，來(lái)自全省13個(gè)地市的52名參賽代表展開(kāi)精彩角逐。通過(guò)開(kāi)展技能練兵和競(jìng)賽活動(dòng)，為糧食行業(yè)技能人員搭建切磋技藝、開(kāi)拓視野、展示風(fēng)采的平臺(tái)，同時(shí)激勵(lì)技能人員學(xué)練技能、奮發(fā)成才、提升素質(zhì)。這次比賽有6名選手脫穎而出，參加了第五屆全國(guó)糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽。

“十三五”時(shí)期，黑龍江省糧食職業(yè)院校涉糧專(zhuān)業(yè)共計(jì)招生984人，平均就業(yè)率在90%以上，在省內(nèi)糧食行業(yè)就業(yè)的比例達(dá)到85%以上，平均年培養(yǎng)能力為93.4人。根據(jù)2018年-2020年招生情況，預(yù)測(cè)未來(lái)三年培養(yǎng)糧食行業(yè)人才653人。

二、“十四五”時(shí)期我省糧食行業(yè)技能人才面臨的新形勢(shì)及需求預(yù)測(cè)

結(jié)合黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，應(yīng)著力培養(yǎng)適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)需要的技能人才，促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)崗位技能人才轉(zhuǎn)型發(fā)展，造就一批糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人才。

按照《全國(guó)糧食行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020）》和《關(guān)于“人才興糧”的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，結(jié)合全省糧食行業(yè)實(shí)際，預(yù)測(cè)“十四五”期間全省糧食行業(yè)技能人才總量（技術(shù)工人）需達(dá)到25000人左右，相較“十三五”末，缺口約為7000人；高技能人才需求達(dá)到5000人左右。按照目前糧食職業(yè)院校人才年培養(yǎng)能力（約200人）、職業(yè)技能鑒定年培訓(xùn)能力（約1000人）和技能競(jìng)賽（約60人）等培訓(xùn)能力估算，全省糧食行業(yè)技能人才年培養(yǎng)能力約1260人（見(jiàn)表1），技能人才培養(yǎng)任務(wù)繁重且艱巨。

表1 全省糧食行業(yè)技能人員年培養(yǎng)能力預(yù)測(cè)表

三、對(duì)黑龍江省“十四五”期間糧食技能人才培養(yǎng)的思考

從技能人才培養(yǎng)典型案例出發(fā)，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況，談一下對(duì)糧食行業(yè)技能人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考。

（一）深化校企合作，服務(wù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

典型案例：山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院是山東省技能型人才培養(yǎng)特色名校，牽頭成立了山東省糧食職教集團(tuán)，成員涵蓋了科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型國(guó)企和職業(yè)院校等百余家單位，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，集成共享校企優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)人才，形成了“政行企校相結(jié)合、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融通”的工作格局，辦學(xué)水平不斷提升。比如學(xué)院圍繞糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)，與中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)等企業(yè)合作，新增食品質(zhì)量與安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)；比如，學(xué)院將糧食行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)崗位操作規(guī)范、糧食產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)與技術(shù)裝備換代的最新操作方法，植入到實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容中，解決了糧食專(zhuān)業(yè)學(xué)生操作技能與企業(yè)崗位操作規(guī)范偏移的問(wèn)題。

黑龍江省可以借鑒山東模式，整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型糧食企業(yè)、職業(yè)院校，建設(shè)技能人才培訓(xùn)基地，涉糧院校與糧食企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建課程體系和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，促進(jìn)校企共育人才。

（二）建立“首席技師”制度，發(fā)揮高技能人才“傳幫帶”作用

典型案例：湖南省在糧食企業(yè)中推行建立“技能大師工作室”，為高技能人才“傳道授業(yè)”提供了平臺(tái)，使企業(yè)能夠根據(jù)生產(chǎn)需要，就地開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)。通過(guò)技能大師工作室典型引路、高端帶動(dòng)，為高技能人才開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳播和傳承提供了有效的平臺(tái)。

黑龍江省可指導(dǎo)糧食企業(yè)探索建立“首席技師”制度，在企業(yè)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技師”職位，發(fā)揮高技能人才“傳幫帶”作用。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，在條件允許的情況下，為首席技師兌現(xiàn)相應(yīng)待遇，通過(guò)精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)，使高技能人才更具有獲得感，吸引并留住人才。

（三）加強(qiáng)技能人才統(tǒng)計(jì)工作，建立技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)

2019年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)等級(jí)認(rèn)定，按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)［2020］80號(hào)）文件精神，從2021年開(kāi)始糧食行業(yè)特有工種技能鑒定工作改為社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，人社部遴選第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)組織技能鑒定，不再由糧食行政部門(mén)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定。

在推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的背景下，黑龍江省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才統(tǒng)計(jì)工作，建立糧食行業(yè)技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄技能人才信息并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，以了解實(shí)情、反映實(shí)況、注重實(shí)效為目標(biāo)，對(duì)糧食行業(yè)發(fā)展的新變化，統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題做出科學(xué)合理的分析研判，做好技能人才隊(duì)伍的管理與銜接。

四、結(jié)語(yǔ)

新的時(shí)代、新的使命要求黑龍江省糧食行業(yè)要有新?lián)?dāng)、新作為。在實(shí)施“人才興糧”進(jìn)程中，需要不斷總結(jié)人才培養(yǎng)的新模式和取得的新成效，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)新時(shí)代、新要求的糧食行業(yè)高水平高技能的“糧工巧匠”，為黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才基礎(chǔ)，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，助力龍江全面振興全方位振興，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供有力支撐。