河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——以邢臺(tái)縣漿水蘋果為例

□ 李姝妍 耿康寧 戴 偉 陳 雙

（邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054000）

一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省位于我國的華北平原，其轄區(qū)范圍內(nèi)有11個(gè)地級(jí)市，就縣域情況來說，河北省有20個(gè)縣級(jí)市以及95個(gè)縣，還有6個(gè)自治縣，總共包含138個(gè)縣域，由此可見，河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展區(qū)域十分廣闊。河北省縣域地區(qū)的人口總數(shù)占全省人口總數(shù)的90%以上，反映出縣域?qū)嶋H上擁有廣闊的勞動(dòng)力市場，并且河北有很多縣域都存在自身的特色產(chǎn)業(yè)。但是河北省縣域中“上榜”國務(wù)院公布的扶貧榜單的縣區(qū)就多達(dá)30余個(gè)，所以河北省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖地域廣闊，但經(jīng)濟(jì)仍較為落后。根據(jù)賽迪顧問在2020年發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜可以發(fā)現(xiàn)，河北省僅僅有兩個(gè)縣級(jí)市上榜，分別為排名第30名的遷安市以及排名第50名的三河市，與臨近省相差距離較大。數(shù)據(jù)顯示，山東省上榜的縣級(jí)市多達(dá)15個(gè)，江蘇省浙江省則在百強(qiáng)榜中不僅數(shù)量多，位次也位于前列，這反映出百強(qiáng)縣在我國分布狀況為東部較多西部較少，發(fā)展較不均衡。從側(cè)面可看出河北省的縣域經(jīng)濟(jì)仍有很大的發(fā)展前景與空間。

對(duì)于河北省來說，進(jìn)入百強(qiáng)榜的遷安市早在2013年其地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到了19400多億元，近年來其發(fā)展更為迅猛，帶領(lǐng)河北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時(shí)，河北省縣域經(jīng)濟(jì)的兩極分化情況也不斷顯現(xiàn)出來，由于處于京津腹地，河北省的優(yōu)勢較北京天津地區(qū)來說表現(xiàn)較弱，因?yàn)楸本┨旖虻貐^(qū)無論是在技術(shù)發(fā)展水平、人才培育水平、人才吸引程度、資源引入程度來說，都較河北省來說略勝一籌。由此可見，河北省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要進(jìn)一步的推動(dòng)與京津地區(qū)的帶動(dòng)［1］。

二、發(fā)展河北省縣域經(jīng)濟(jì)的意義

（一）推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展必經(jīng)之路

北京天津地區(qū)及其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，科技水平高，人才優(yōu)勢明顯，不斷推進(jìn)河北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)則是為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展政策。在政策規(guī)劃中，北京要逐步建立起世界級(jí)城市，京津冀地區(qū)要不斷發(fā)展成為世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。在這其中，河北地域遼闊占據(jù)京津冀經(jīng)濟(jì)圈大部分區(qū)域，所以河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為其中的重中之重。

（二）壯大河北省經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措

河北省下轄的138個(gè)縣域地區(qū)，在2020年其經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，并且河北省縣域地區(qū)廣闊，有很廣闊的發(fā)展空間。但河北省區(qū)域內(nèi)的國家定立貧困地區(qū)和省級(jí)定立貧困地區(qū)占全河北省縣市的一半左右，如果不加速鼓勵(lì)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速脫貧，那么河北全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受此制約，所以如果想壯大河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)就在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，由此帶動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。

三、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的支持

國家主席習(xí)近平于2014年2月在召開的座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，著力打造首都經(jīng)濟(jì)圈，不斷實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)，互相幫扶，并且政策強(qiáng)調(diào)要以京津冀地區(qū)的城市群為主體，按照區(qū)域一體的原則，不斷推進(jìn)城市以及周邊區(qū)域以及縣域的發(fā)展。2018年國務(wù)院更加明確強(qiáng)調(diào)推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并且逐漸調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，對(duì)大城市以及人口眾多的特大城市進(jìn)行有序的疏解功能，實(shí)現(xiàn)大城市部分功能向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移［2］。這無疑對(duì)促進(jìn)周邊地區(qū)，尤其是北京市周邊以及河北省縣域區(qū)域的發(fā)展提供了政策上的輔助與支持。

（二）河北省縣域區(qū)域優(yōu)勢明顯

河北省區(qū)域面積廣闊，聯(lián)系起北京及天津地區(qū)，并且是北京地區(qū)聯(lián)系全國各省的必經(jīng)之路，能夠更好地接受來自北京地區(qū)的信息以及經(jīng)濟(jì)輻射。河北省處于華北平原，交通便利，其為溝通西北地區(qū)、東北地區(qū)與華北地區(qū)的重要樞紐。并且外環(huán)渤海，所以無論是陸路交通還是海運(yùn)交通都十分的便利。河北縣域是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，需要?duì)其進(jìn)行深度的挖掘與發(fā)展。

（三）河北省縣域區(qū)域特色眾多

河北縣域因土地遼闊且各地?fù)碛匈Y源不同，發(fā)展出了各縣域特色的產(chǎn)業(yè)及模式。如河北省邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣的自行車產(chǎn)業(yè)已發(fā)展的具有一定規(guī)模，其自行車與童車已遠(yuǎn)銷海外眾多國家，平鄉(xiāng)縣有許多自行車生產(chǎn)企業(yè)以及品牌，其中較為著名的有“永久”牌和“好孩子”牌，這反映出了平鄉(xiāng)縣的自行車產(chǎn)業(yè)已成為平鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)的帶頭產(chǎn)業(yè)。類似的還有石家莊藁城縣的宮燈宮面，邢臺(tái)縣的漿水蘋果，河北白溝的皮具產(chǎn)業(yè)等等?？梢?，河北縣域產(chǎn)業(yè)眾多，且具有各自的地方特色與地方色彩。

四、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

河北雖然地處平原交通便利，且縣域眾多且范圍廣，轄區(qū)內(nèi)雖有138個(gè)縣域，但據(jù)賽迪顧問在2020年發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜可以發(fā)現(xiàn)，河北省僅僅有兩個(gè)縣級(jí)市上榜，說明河北大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是較為落后的，且各縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距也較大。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這些地區(qū)雖不缺乏特色產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后，而市場中新興的高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)較少。

（二）人力資源與科技水平的限制

河北省雖處于京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈內(nèi)，但北京市與天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、規(guī)模大，對(duì)高水平人才吸引力較大，高水平人才又帶來了新興科技與技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)了城市的發(fā)展。而河北省對(duì)人才吸引能力較北京市與天津市來說較弱，且吸引來的人才較多集中于各市區(qū)，無法下沉到各縣域中去，并且各縣域?qū)θ瞬蓬C布的引入政策也較少，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

五、推動(dòng)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）形成品牌效應(yīng)

首先是要鼓勵(lì)各縣域的特色產(chǎn)業(yè)形成統(tǒng)一的品牌，或形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群［3］。大力發(fā)展各縣域中的龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)縣域中中小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。品牌內(nèi)各企業(yè)需要制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)桿，統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，杜絕產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況發(fā)生。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的形成，讓分散式的生產(chǎn)與經(jīng)營逐漸合并，形成大型的品牌效應(yīng)。

（二）提供吸引人才的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展科技水平

河北省應(yīng)提出相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃，不僅應(yīng)在大中型城市引入高水平人才，更應(yīng)在各縣域推廣人才引入的計(jì)劃。鼓勵(lì)高層次人才下沉到各縣域中去，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供知識(shí)以及技術(shù)的支持。不僅如此，各縣域還應(yīng)加大與各高校的合作，高校中的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，可以定期走訪縣域中各企業(yè)，咨詢問題，提供相應(yīng)的解決方法與服務(wù)和技術(shù)支撐。

六、邢臺(tái)縣漿水蘋果品牌發(fā)展分析

（一）漿水蘋果優(yōu)勢分析

提及邢臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)以及品牌，發(fā)展較為突出的是邢臺(tái)縣漿水蘋果。漿水蘋果產(chǎn)于邢臺(tái)市邢臺(tái)縣漿水鎮(zhèn)，種植蘋果歷史悠久，且漿水鎮(zhèn)地勢具有優(yōu)勢，海拔平均在500米以上，土壤富含豐富的有機(jī)質(zhì)，十分適合蘋果的生長。其除去種植蘋果以外，還發(fā)展相應(yīng)的蘋果加工業(yè)，比如加工蘋果干、果醬、果酒的食用產(chǎn)品。除此之外，邢臺(tái)市政府更是對(duì)其有大量的優(yōu)惠政策扶持，對(duì)部分大型企業(yè)基于優(yōu)惠稅收政策與大量的資金支持。在2002年至2005年，漿水蘋果連續(xù)4年被國家指定為會(huì)議專用水果，以及中外重要會(huì)議的指定招待水果，在全國享有較高的知名度。

（二）存在的問題

漿水蘋果雖具有特色與品牌優(yōu)勢，但其主要以各農(nóng)戶經(jīng)營為主，各家各農(nóng)戶分散種植，集中經(jīng)營的合作社以及大型產(chǎn)業(yè)較少。因農(nóng)戶分散經(jīng)營，導(dǎo)致蘋果質(zhì)量參差不齊，行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的蘋果種植標(biāo)準(zhǔn)，仍依托于原種植經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，單農(nóng)戶經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)突破，沒有新方法、新技術(shù)育果，蘋果產(chǎn)量仍停留在原生產(chǎn)水平，無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)出。部分消費(fèi)者購買到質(zhì)量不好的蘋果時(shí)，會(huì)連帶否定漿水蘋果產(chǎn)業(yè)品牌，造成了部分惡劣的影響。在銷售環(huán)節(jié)，分散的農(nóng)戶會(huì)進(jìn)行獨(dú)自銷售，銷售路徑較窄，經(jīng)常產(chǎn)生滯銷現(xiàn)象，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法得到質(zhì)的提升。

（三）漿水蘋果發(fā)展對(duì)策

邢臺(tái)縣漿水鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)挑選出龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)的帶頭力量，幫扶分散經(jīng)營的農(nóng)戶，為其提供新技術(shù)或者教授新經(jīng)驗(yàn)，在銷售時(shí)，可以為其提供銷售渠道或是對(duì)其生產(chǎn)蘋果進(jìn)行規(guī)模收購，避免小農(nóng)戶因銷售渠道過少而產(chǎn)生毀滅性的經(jīng)濟(jì)打擊。大中型企業(yè)與農(nóng)戶的互相幫扶，有利于形成規(guī)模化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，促進(jìn)邢臺(tái)縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。