黑龍江省發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)問題研究

□ 張 帆（黑龍江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，黑龍江 哈爾濱 150050）

國民健康狀況是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)。2016年，國家發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），指出在今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)，《綱要》的頒布標(biāo)志著大健康戰(zhàn)略已上升至國家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)必然成為今后最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。2020年至今，受新冠肺炎疫情影響，黑龍江省消費(fèi)者的生活狀態(tài)和健康觀念發(fā)生了明顯的變化，日常保健越來越受到黑龍江省居民的重視。隨著黑龍江省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，居民現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，黑龍江省居民健康問題出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。自2013年起，國家相繼出臺了多個相關(guān)政策文件，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。一時(shí)間，“+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)成為各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。黑龍江省也應(yīng)該抓住契機(jī)，依托黑龍江獨(dú)特的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

表1 我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

一、黑龍江省發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵分析

中國第一本《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書于2017年年底出版。書中定義康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心功能為“盡量提高生命的長度、豐度和自由度”。［1］提到“康養(yǎng)”，在大多數(shù)人的認(rèn)知里，會不約而同地聯(lián)想到疾病，或者僅僅將受眾群體局限在老年人群和亞健康人群，這種片面的觀點(diǎn)甚至也出現(xiàn)在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究者或者實(shí)務(wù)工作者之中?！氨M量提高生命的長度、豐度和自由度”概念的提出，事實(shí)上是將康養(yǎng)需求的深度和廣度都延伸了。康養(yǎng)體驗(yàn)是人類對自身向著更好方向發(fā)展的選擇，可以理解為，康養(yǎng)應(yīng)該伴隨著一個人生命的全過程。無論是幼年、青年、壯年還是老年，不同的年齡段對于康養(yǎng)的需求可能會有所差別，但對生命的珍視、對健康的追求終將是人類文明、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志和社會風(fēng)尚。［2］

（一）黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的公共性

2020年，黑龍江居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)2023元，占比12%，僅次于食品煙酒、居住、交通通信。2020年黑龍江全省原保險(xiǎn)保費(fèi)收入987.3億元，比上年增長3.7%，其中，健康險(xiǎn)收入230.9億元，增長12.8%。全省原保險(xiǎn)賠付支出309.3億元，比上年下降4.6%，其中健康險(xiǎn)賠付69.3億元，下降5.8%。［3］健康險(xiǎn)收入增長和健康險(xiǎn)賠付下降同時(shí)發(fā)生，說明黑龍江省居民對健康的關(guān)注水平明顯提升，對健康投入的認(rèn)知越來越高、對自身健康的維護(hù)越來越高。健康觀念的改變和提升，將影響黑龍江省康養(yǎng)行業(yè)的市場格局和發(fā)展。

上面已經(jīng)提到，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)并不是僅僅針對老年人群或者亞健康人群，而是貫穿于人的整個生命過程中，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個面向全民的產(chǎn)業(yè)，只不過在一些特殊群體中被提及的較多或者應(yīng)用的將廣泛而已。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性、實(shí)現(xiàn)全面無差別提升全體人口健康素質(zhì)的必經(jīng)之路，關(guān)系著黑龍江省整體性的居民幸福感，絕不可以因此忽視對現(xiàn)有青壯年人群、青少年和兒童進(jìn)行普及性、公共性康養(yǎng)。黑龍江發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不僅僅著眼于現(xiàn)在，更應(yīng)該著眼于未來，因此，黑龍江發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有公共產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的事業(yè)，需要參考公益、公共性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，不能將其簡單地交予市場規(guī)律來決定。

（二）黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越性

生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要具備的要素：最適宜人體的氣溫、濕度、海拔，清潔的空氣、較小的噪音、較高的森林覆蓋率等因素。以森林康養(yǎng)中最為關(guān)鍵的指標(biāo)——森林覆蓋率為例，我國各省的森林覆蓋率差異非常大，森林覆蓋率高的省份超過65%、低的則不足5%。自然稟賦的差異決定了每個地區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要不同模式，找到自己的優(yōu)勢才是發(fā)展的根本。

黑龍江位于中國東北部，是中國位置最北、緯度最高的省份，屬于寒溫帶與溫帶大陸季風(fēng)型氣候。全省年平均氣溫多在-5℃～5℃之間，境內(nèi)主要由山地、臺地、平原和水面構(gòu)成，素有“五山一水一草三分田”之稱。有黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河等多條河流；有興凱湖、鏡泊湖、五大連池等眾多湖泊，水資源豐富。有大興安嶺、小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達(dá)山等。海拔高度在300米以上的丘陵地帶約占全省的35.8%。在一年內(nèi)，生長季降水約為全年總量的83%～94%，降水資源比較穩(wěn)定。天然林資源是黑龍江森林資源的主體，主要分布在大小興安嶺和長白山脈及完達(dá)山。黑龍江初始生態(tài)系統(tǒng)平衡，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

（三）黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的功能性

康養(yǎng)概念的興起始終伴隨著另一個概念，那就是旅游。如2016年國家旅游局發(fā)布的《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》中提到：要在全國打造一批產(chǎn)業(yè)要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、公共服務(wù)完善的綜合性康養(yǎng)旅游目的地。然而，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)并不等同于旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在發(fā)展過程中，不可避免地會帶來過多的人造景觀，一些人為行為會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成干擾和破壞。而生態(tài)康養(yǎng)是需要維持接近天然狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)，是需要大力保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。黑龍江省大力提倡的生態(tài)康養(yǎng)，是一個需要擁有能夠?qū)θ梭w起到康養(yǎng)效果的空氣、水體、土壤和植被等純自然要素的產(chǎn)業(yè)，因此，黑龍江省生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)屬于生態(tài)友好、自然友好型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)黑龍江的生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)綠色升級都有強(qiáng)大的推動作用。

與此同時(shí)，康養(yǎng)所關(guān)注的健康不僅僅是身體上的健康，應(yīng)該同時(shí)包括身、心、靈三個層次。按照馬斯洛需求層次劃分，康養(yǎng)屬于人類較高層次的需求，優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)充滿人文關(guān)懷。黑龍江省生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的人文素質(zhì)提出了很高的要求。由此將會對黑龍江整個服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的人文素質(zhì)起到一個提升促進(jìn)的作用，讓黑龍江的服務(wù)業(yè)具備較高的人文底蘊(yùn)、提供人文產(chǎn)品、充滿人文關(guān)懷。

二、黑龍江省發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的理論支撐

（一）產(chǎn)業(yè)形成路徑

一個產(chǎn)業(yè)的形成，通常要遵循以下路徑：產(chǎn)生突破性的新技術(shù)革命，新產(chǎn)業(yè)完全獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生；或者從已有產(chǎn)業(yè)分化出新的產(chǎn)業(yè)；再或者是兩種原先并不相同的產(chǎn)業(yè)互相融合產(chǎn)生了新的產(chǎn)業(yè)。后兩種情況，可以理解為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黑龍江發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從某種意義上講，是大健康產(chǎn)業(yè)的一次轉(zhuǎn)型升級，由以往看病救命的治療導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變成重視治未病的康養(yǎng)上來，以滿足人民日益追求高品質(zhì)生活的需要。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期理論

按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論的觀點(diǎn)，每一個產(chǎn)業(yè)都有一個生產(chǎn)、發(fā)展和衰退的過程，即具有自己的生命周期。生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、增長率高，并對黑龍江綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及健康產(chǎn)業(yè)的變動都起到關(guān)鍵的作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期來看，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以看作是新興產(chǎn)業(yè)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論

1960年，羅斯托（Walt Whitman Rostow）發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)增長的階段》，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度，把人類社會發(fā)展劃分為五個階段：傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、大規(guī)模高消費(fèi)階段。1971年又補(bǔ)充了第六個階段，追求生活質(zhì)量階段。黨的十九大報(bào)告中也提出，當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。說明當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入到開始追求生活質(zhì)量階段。黑龍江發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完全契合時(shí)代發(fā)展需要。

（四）產(chǎn)業(yè)融合理論

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)選擇。融合后所產(chǎn)生的效應(yīng)是多方面的，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2016年國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出，積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。健康產(chǎn)業(yè)是一門關(guān)聯(lián)度極高、產(chǎn)業(yè)鏈條極長的產(chǎn)業(yè)。黑龍江發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是由多個產(chǎn)業(yè)融合而成，可以很好地催生出更多的新業(yè)態(tài)，重塑生態(tài)康養(yǎng)的功能與地位。

三、黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）提升生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量

生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的要求很高，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系生態(tài)康養(yǎng)的適宜性和可持續(xù)性。為了保障黑龍江省生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境條件，我們有責(zé)任對生態(tài)環(huán)境面臨的問題進(jìn)行治理，從而優(yōu)化人與自然的關(guān)系。

在森林保護(hù)方面做到保護(hù)森林資源、恢復(fù)受損林地。黑龍江要通過設(shè)立嚴(yán)格的森林生態(tài)系統(tǒng)紅線的方式，劃定森林保護(hù)區(qū)，以便嚴(yán)格管理。一方面加強(qiáng)森林景觀及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高森林覆蓋率和原生態(tài)環(huán)境；另一方面加強(qiáng)森林的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做好森林火災(zāi)、病蟲害等事故的預(yù)防。在水環(huán)境保護(hù)與水污染治理方面做到完善法律法規(guī)，完善相應(yīng)規(guī)章制度，建立健全水環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。黑龍江應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，改善生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)的涉水經(jīng)營及運(yùn)行模式，激勵節(jié)水及污水處理技術(shù)創(chuàng)新。在大氣污染及控制技術(shù)方面做到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少污染排放。黑龍江應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級，積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能和其他可再生能源，提高清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的比重，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。

（二）開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

根據(jù)黑龍江省現(xiàn)有的生態(tài)資源稟賦，形成森林康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、文化康養(yǎng)等一系列康養(yǎng)形式，增加黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，完善黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品體系，最終打造成具有全國一流的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌地。

森林康養(yǎng)形式。依托黑龍江省得天獨(dú)厚的大面積原始森林與次生林優(yōu)勢，因地制宜，針對主要客源市場設(shè)置康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和康養(yǎng)旅游課程，大力發(fā)展森林民宿、森林餐飲、森林影視自媒體等系列產(chǎn)品，確定黑龍江森林康養(yǎng)的核心競爭力，形成自身獨(dú)特品牌。中醫(yī)藥康養(yǎng)形式。黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)大省，也是中藥的重要產(chǎn)地。2021年，黑龍江省中藥材種植產(chǎn)業(yè)在面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益四項(xiàng)指標(biāo)增速均獲全國第一。黑龍江可以依托這一資源優(yōu)勢，積極開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)康養(yǎng)形式。依托黑龍江現(xiàn)有的田園景觀打造田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園、特色莊園、文旅農(nóng)融合發(fā)展綜合體、農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目，開發(fā)田園康養(yǎng)產(chǎn)品。

（三）完善生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的最終目的是發(fā)展可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，所以會集聚人群，除了應(yīng)有的良好生態(tài)環(huán)境之外，還應(yīng)配套完善的設(shè)施與服務(wù)，使康養(yǎng)人群在長時(shí)間的駐足停留中，體會到家一般舒適的感覺。提升基礎(chǔ)設(shè)施。黑龍江要提升和完善現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通道路、給排水工程等，為黑龍江生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。生態(tài)康養(yǎng)可以遵循生態(tài)旅游六要素：吃、住、行、游、購、娛，包括生態(tài)旅游交通系統(tǒng)、康養(yǎng)旅游住宿設(shè)施、康養(yǎng)餐飲設(shè)施，利用產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)點(diǎn)，不斷提升黑龍江生態(tài)康養(yǎng)業(yè)態(tài)。

黑龍江擁有以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為主要代表的第一產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境條件，可以為生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)造就森旅、農(nóng)旅等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)?？梢岳矛F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成農(nóng)旅小鎮(zhèn)、生態(tài)有機(jī)餐廳等新產(chǎn)品?？梢岳矛F(xiàn)代林業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成有氧步道、森林康養(yǎng)基地、森林浴等新產(chǎn)品。可以利用中醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成醫(yī)療康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新產(chǎn)品。