“一帶一路”倡議下中國對(duì)外直接投資的問題與對(duì)策研究

陳清　林珊珊

摘 ? 要：在“一帶一路”倡議的大背景下，如何進(jìn)一步發(fā)展中國對(duì)“一帶一路”沿線國家的對(duì)外直接投資是我們需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。研究這一問題，對(duì)今后我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和“一帶一路”倡議的進(jìn)一步貫徹落實(shí)都具有十分重要的意義?；诖?，從“一帶一路”構(gòu)想的脈絡(luò)出發(fā)，具體分析我國對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的對(duì)外直接投資存在的問題，并給出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;對(duì)外直接投資;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F125 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）26-0113-03

自2013年習(xí)近平總書記提議在亞洲、非洲、歐洲三大洲建立“一帶一路”國際合作發(fā)展構(gòu)想以來，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家的對(duì)外直接投資已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)展。在“一帶一路”背景下，中國的對(duì)外直接投資不僅帶動(dòng)了沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且改善了國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)，為雙方共同發(fā)展都提供了機(jī)遇。但機(jī)遇往往伴隨著挑戰(zhàn)，“一帶一路”背景下的中國對(duì)外直接投資仍存在一些問題，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展。

一、“一帶一路”倡議下中國對(duì)外直接投資存在的問題

（一）投資區(qū)域集中而產(chǎn)業(yè)單一

首先，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家開展對(duì)外直接投資的區(qū)域比較集中，主要集中在印度尼西亞等東南亞地區(qū)。而對(duì)于中歐、東歐等發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面由于它們的地理位置距離較遠(yuǎn)，另一方面它們的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，所以近年來我國對(duì)這些地區(qū)的直接投資總額相對(duì)較少。其次，我國對(duì)沿線國家的對(duì)外直接投資主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，而資本密集型產(chǎn)業(yè)占比重很小。投資產(chǎn)業(yè)較為單一的問題一方面不利于我國企業(yè)的良好轉(zhuǎn)型與升級(jí)，無法充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于建設(shè)周期長(zhǎng)、成本高，導(dǎo)致直接投資回報(bào)率較低，風(fēng)險(xiǎn)較大。

（二）投資環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國家中有一些國家存在政局動(dòng)蕩不安、武力沖突、恐怖襲擊等事件經(jīng)常爆發(fā)的情況，一方面可能會(huì)使我國企業(yè)的投資項(xiàng)目遭到破壞，另一方面可能會(huì)直接威脅到部分我國在東道國工作人員的財(cái)產(chǎn)和生命安全。例如，越南的宗教極端民族主義勢(shì)力通過社會(huì)組織暴力煽動(dòng)民眾，公然打擊破壞我國企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害了我國企業(yè)的投資利益。與此同時(shí)，不同國家的文化差異為我國企業(yè)的對(duì)外直接投資帶來了一定程度上的風(fēng)險(xiǎn)。譬如，文化差異導(dǎo)致不同國家的消費(fèi)者需求存在差異;文化差異可能引發(fā)嚴(yán)重的文化沖突;不同風(fēng)俗習(xí)慣可能導(dǎo)致投資交往過程中出現(xiàn)誤解和排斥。這些都充分說明一些投資地區(qū)由于各種原因?qū)е峦顿Y環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）投資收益率較低

我國企業(yè)對(duì)沿線國家對(duì)外直接投資項(xiàng)目中大都包含了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高、勞動(dòng)力水平普遍較低，再加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期項(xiàng)目，至少需要幾年時(shí)間才能挽回成本獲得收益。此外，由于沿線國家政治環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)體制也不夠完善，導(dǎo)致我國無法保證未來能夠完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種種因素導(dǎo)致我國企業(yè)的投資收益率較低。

（四）跨國并購存在風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，由于“一帶一路”很多沿線的國家仍然長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期或中期階段，基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱，金融體系比較落后，這些問題往往會(huì)直接給企業(yè)并購帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。在國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，一些“一帶一路”沿線國家的政局動(dòng)蕩，還有國有化等問題都可能影響我國企業(yè)跨國并購的安排與計(jì)劃。在其法律制度環(huán)境方面，“一帶一路”沿線國家的法律制度體系差異顯著。例如，伊朗和中東地區(qū)國家的法律屬于傳統(tǒng)的伊斯蘭法系，與英美法系之間存在很大的差異，不同國家法律制度體系的差異會(huì)直接導(dǎo)致跨國公司在進(jìn)行并購時(shí)面臨違反法律的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）企業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)遭到東道國排斥

近年來，部分對(duì)外直接投資企業(yè)缺乏較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。例如，有的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本增加利潤(rùn)而偷工減料，有的企業(yè)為了成績(jī)甚至采用傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了我國企業(yè)在國際上的聲譽(yù)。此外，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家的對(duì)外直接投資主要是集中在利用能源等對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞有直接影響的行業(yè)，且我國部分企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，其投資活動(dòng)對(duì)東道國的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，引起東道國政府、居民和社會(huì)輿論的不滿，給我國企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展帶來不好的影響。

（六）“中國威脅論”的提出降低了國家信任度

隨著“一帶一路”倡議下我國的對(duì)外直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，歐美一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭。他們甚至擔(dān)心，隨著中國在全球范圍內(nèi)的國際地位不斷得到鞏固，其在經(jīng)濟(jì)和政治方面的地位將會(huì)受到嚴(yán)重威脅。為此，他們開始提出“中國威脅論”等言論，誤導(dǎo)沿線部分國家，而且用“新殖民主義”等概念讓沿線國家對(duì)中國提出“一帶一路”倡議的立場(chǎng)及其動(dòng)機(jī)的信任度產(chǎn)生懷疑。信任度不足的國際問題會(huì)對(duì)我國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，不利于我國更好地積極發(fā)展其對(duì)外直接投資，甚至可能會(huì)增加我國對(duì)沿線地區(qū)和國家對(duì)外直接投資的困難。

二、“一帶一路”倡議下提升中國對(duì)外直接投資的對(duì)策與建議

（一）國家層面

1.加強(qiáng)輿論宣傳

通過加強(qiáng)我國在國際上的輿論宣傳，營(yíng)造積極的輿論氛圍，通過不同渠道傳播好中國故事、傳播好中國聲音，通過互聯(lián)網(wǎng)、媒體報(bào)道等方式積極傳播中國秉持互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，積極樹立中國和各國優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展、互利互惠的積極形象，營(yíng)造有利于我國對(duì)外直接投資的輿論環(huán)境。

2.與沿線各國建立良好外交關(guān)系

我國應(yīng)與“一帶一路”沿線各國建立良好的政治外交關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)政府之間的政治戰(zhàn)略合作和互信，建立相互溝通、相互信任的渠道和橋梁，推動(dòng)我國與沿線各國之間的政治對(duì)話、協(xié)商、溝通與信任，促使諸多矛盾在無形中得到有效解決，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治一體化的利益共同體。我國應(yīng)同沿線各國建立政治磋商機(jī)制和各種經(jīng)常性的會(huì)晤制度，同時(shí)充分利用亞洲國際投資銀行、聯(lián)合貿(mào)易組織等組織機(jī)構(gòu)的資源和力量來推動(dòng)貿(mào)易合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。