江峰 劉保鋒

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），提出要“切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)”。學(xué)校、社會、家庭和政府有關(guān)部門應(yīng)深刻學(xué)習(xí)并落實《意見》精神，真正讓“雙減”落地，促進教育回歸育人本真。

一、“雙減”聚焦學(xué)生健康成長質(zhì)量

據(jù)報道，《意見》起草組經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我國中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)仍然較重，義務(wù)教育依舊存在短視和功利的突出問題。在這樣的背景下，《意見》指出，“雙減”要“堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長”?！半p減”明確了學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)的減負主體責(zé)任，提出堅持以學(xué)生為本，以學(xué)生的健康成長為重點，要求義務(wù)教育階段的教育要真正回歸落實立德樹人的根本任務(wù)。

第一，學(xué)生的健康成長要以全面發(fā)展為基礎(chǔ)。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，既是我國教育的首要任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向和目標(biāo)。然而，“五育”在校內(nèi)外教育培訓(xùn)中并沒有受到同等重視。有學(xué)者指出：“受考試評價、社會評價的影響，許多學(xué)校把幾乎所有的精力都放在智育，即提升學(xué)生統(tǒng)領(lǐng)知識的智慧和運用知識的能力上。而且，在智育過程中，作為媒介的知識還遠遠沒有走向智識、走向智慧?！刂峭Ａ粼凇刂踔痢胤稚?，許多學(xué)校把最重要的培養(yǎng)人格的事情放在一邊，而把知識學(xué)習(xí)放在核心，這和教育的目的背道而馳?！睂W(xué)生在成長過程中如果只重視智育，輕視德育、體育、美育、勞動教育，將難以實現(xiàn)全面健康成長。習(xí)近平總書記曾指出，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培?！半p減”工作的實施，將引導(dǎo)校內(nèi)外教育以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為根本任務(wù)，促使教育者真正踐行“以人為本”的教育發(fā)展理念，把人的全面發(fā)展作為教育的出發(fā)點和歸宿，堅持思想品德修養(yǎng)與文化知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生和諧發(fā)展與健康成長。

第二，學(xué)生的健康發(fā)展要富有鮮明的個性特征。個性是創(chuàng)造力的源泉，每個學(xué)生都具有獨特的個性。發(fā)展學(xué)生的個性特長，就要尊重學(xué)生的個體差異，激發(fā)學(xué)生主動發(fā)展的動力。當(dāng)前學(xué)校教育存在著學(xué)生全面發(fā)展與個性化發(fā)展的對立統(tǒng)一關(guān)系，學(xué)生既要接受集體學(xué)習(xí)的共性教育，又存在著個體發(fā)展的不均衡。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展的學(xué)科類培訓(xùn)，不僅沒有彌補學(xué)校教育在學(xué)生個性化發(fā)展方面存在的不足，反而在一定程度上強化了學(xué)生的被動式學(xué)習(xí)模式，造成學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、能動性和創(chuàng)造性的弱化，阻礙了學(xué)生尋求個體的主動發(fā)展。不斷“加碼”的校外學(xué)科培訓(xùn)和過重的作業(yè)負擔(dān)，占據(jù)了學(xué)生尋求自我發(fā)展的時間，塞滿了學(xué)生個性化發(fā)展的空間，使得學(xué)生無暇了解自己、認識自然、認知社會。單向度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)出高度同質(zhì)化的學(xué)生。因此，“雙減”減去的不僅是學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負擔(dān)，尤為重要的是增加了學(xué)生個性化發(fā)展的時間和空間。老子認為，“有之以為利，無之以為用”。一減一增之間，學(xué)生的個性化成長便增加了自主選擇的主動權(quán)，這將促進我們的教育由同質(zhì)化向個性化轉(zhuǎn)變，為學(xué)生的主動發(fā)展和健康成長提供保障。

二、“雙減”引領(lǐng)學(xué)校教育發(fā)展方向

學(xué)校是落實“雙減”要求、推進全面育人的主陣地。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照“雙減”要求，深入開展教育教學(xué)研究，在課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、育人途徑優(yōu)化等方面進行改革，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需要，為學(xué)生提供適合的教育。

第一，“雙減”要求學(xué)校把提升課堂教學(xué)質(zhì)量作為工作重點。近年來，我國基礎(chǔ)教育受應(yīng)試教育影響較大，部分學(xué)校針對升學(xué)考試學(xué)科，往往采取“效率不夠，時間來湊”的做法，大幅增加課時、作業(yè)量和考試，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)沉重、學(xué)習(xí)生活單調(diào)、學(xué)習(xí)興趣匱乏。在家長的影響下，部分學(xué)生被迫參加校外培訓(xùn)，進一步拉低了他們在單位時間內(nèi)的學(xué)習(xí)效率。鐘秉林教授認為：“只有學(xué)校教育最大限度滿足學(xué)生的需求，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，家長才能不給孩子報班培訓(xùn)?！比欢?，在高中階段學(xué)校招生錄取模式?jīng)]有發(fā)生較大變化的情況下，各地依然要將中考成績作為招生錄取的主要依據(jù)。在這樣的背景下，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，減少學(xué)生完成作業(yè)的相對時間，就成為落實“雙減”工作的重要途徑。2019年6月，中共中央國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確指出了“優(yōu)化教學(xué)方式”的具體要求，包括“堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)”“融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)”等。可見，當(dāng)前學(xué)校落實“雙減”政策、提升課堂教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于開展教育實踐。

現(xiàn)階段，學(xué)校推進課堂教學(xué)改革面臨的主要問題是如何深入推進教育改革實踐。部分學(xué)校的教育觀念相對落后，教育內(nèi)容和方法比較陳舊，周邊可供學(xué)習(xí)借鑒的優(yōu)秀教學(xué)模式少，成功教學(xué)案例較少，基礎(chǔ)教育階段的國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用也不夠廣泛，這些都制約了學(xué)校教學(xué)改革的實施進程。2020年11月，教育部公布了60個基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，各地也正以優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用為抓手，不斷提高基礎(chǔ)教育階段的教育教學(xué)能力，這為學(xué)校實現(xiàn)“雙減”政策落地提供了助力。學(xué)校也要抓住改革發(fā)展機遇，基于校情積極進行課堂教學(xué)改革研究，從轉(zhuǎn)變教師教育觀念、強化作業(yè)管理機制、推進信息技術(shù)應(yīng)用等方面入手，優(yōu)化教與學(xué)的方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第二，“雙減”要求學(xué)校優(yōu)化課程體系建設(shè)?！半p減”對學(xué)校的課后服務(wù)水平提出了較高要求，指向“減負提質(zhì)”的實施效果。有學(xué)者明確指出，落實課程標(biāo)準(zhǔn)，實施課程方案，深化課程改革，保障學(xué)校教育的基本學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不降低，是落實“雙減”工作的基礎(chǔ)。因此，學(xué)校為了落實“雙減”，應(yīng)該主動優(yōu)化課程建設(shè)方案，把課后服務(wù)納入學(xué)校課程方案，在學(xué)校層面進行頂層設(shè)計。學(xué)校原有的課程育人體系主要以落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)、推進素質(zhì)教育發(fā)展為主體?！半p減”實施后增加的課后育人體系，雖然以滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求為主，包括了“作業(yè)、實踐、扶弱、特長”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求，但是，課后育人體系依然要納入學(xué)校原有的課程育人體系。從兩者之間的關(guān)系來看，課后服務(wù)是對學(xué)校課程體系的補充和優(yōu)化，后者則是前者的綱領(lǐng)和規(guī)范，學(xué)校應(yīng)將兩者融為一體。這既能實現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的整體培養(yǎng)，又能滿足學(xué)生的個性化需求，從而為我國義務(wù)教育階段學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展的和諧發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。