周瑾

【摘要】校屬企業(yè)是創(chuàng)辦具有科技、文化和教育特色的新型企業(yè)，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益用來(lái)支持高校學(xué)科建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展。但就校屬企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行分析，許多企業(yè)僅僅只能維持自身的發(fā)展，無(wú)法為學(xué)校提供支持，甚至出現(xiàn)自身虧損的情況。所以，校屬企業(yè)需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，明確未來(lái)的發(fā)展方向，制定并遵循財(cái)務(wù)管控目標(biāo)。文章從校屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與財(cái)務(wù)核心能力存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并以此為基礎(chǔ)，提出了明確清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善激勵(lì)約束機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理體系、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制等多個(gè)方面的管控策略，旨在進(jìn)一步提升校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)核心能力，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】校屬企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)核心能力； 資產(chǎn)管理

【中圖分類號(hào)】F275

★ 基金項(xiàng)目：蘭州交通大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃及綜合改革發(fā)展研究項(xiàng)目2020年立項(xiàng)課題：“大數(shù)據(jù)時(shí)代下我校財(cái)務(wù)管理的研究”的研究成果之一。1 作者為蘭州交大工程咨詢有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。

高等教育不斷改革與深化，許多高校都憑借自身的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦了校屬企業(yè)。為高校學(xué)科建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供相應(yīng)的支持，通過(guò)經(jīng)營(yíng)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，增加了教育經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)了人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，許多校屬企業(yè)都面臨較為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)受到許多因素的制約?；诖耍倨髽I(yè)需要以財(cái)務(wù)管理作為基礎(chǔ)目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行把控，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的高效管理，以此提升校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量。

一、校屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與財(cái)務(wù)核心能力存在的問(wèn)題

（一）缺乏清晰的產(chǎn)權(quán)

高校在開(kāi)始創(chuàng)辦企業(yè)的初期，對(duì)于出資層面來(lái)說(shuō)主要就是通過(guò)固定資產(chǎn)、現(xiàn)金的出資方式體現(xiàn)出來(lái)。學(xué)校以資產(chǎn)實(shí)體的方式，為高校所屬企業(yè)出資，并且確保能在校屬企業(yè)中得到合理的利用，有些屬于形式層面上的，沒(méi)有在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中落實(shí)資產(chǎn)與資金。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)財(cái)務(wù)失真的情況，校屬企業(yè)面臨賬實(shí)不符的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。學(xué)校與校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系不順，學(xué)校在日常的各項(xiàng)工作中需要遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)章制度，校屬企業(yè)則需要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行發(fā)展。兩種財(cái)務(wù)管理模式存在較大的差異，在各項(xiàng)工作中也存在溝通不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致往來(lái)款項(xiàng)規(guī)劃、資產(chǎn)入賬等方面存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在會(huì)計(jì)處理賬目不一致的問(wèn)題。許多校屬企業(yè)在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理的過(guò)程中，沒(méi)有主動(dòng)與學(xué)校進(jìn)行交流，財(cái)務(wù)問(wèn)題處理不及時(shí)，制約校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)體制深化與改革。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系

對(duì)校屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行分析，通過(guò)明確財(cái)務(wù)管控目標(biāo)，制定科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范企業(yè)行為，使校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)符合預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。在完善財(cái)務(wù)管理制度的階段，主要包括現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)管理制度等。由于大多數(shù)高校都沒(méi)有建立健全的財(cái)務(wù)管理體系，導(dǎo)致校屬企業(yè)缺乏高效的內(nèi)控機(jī)制。所屬企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理工作的關(guān)注度不高，沒(méi)有立足于實(shí)際情況進(jìn)行全局性分析，自然無(wú)法建立與企業(yè)發(fā)展相匹配的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。

（三）財(cái)務(wù)管理手段不到位

校屬企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理手段不到位的情況，導(dǎo)致校屬企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)性。校屬企業(yè)為了能獲得更大的市場(chǎng)份額，提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高銷售額，就會(huì)進(jìn)行賒銷業(yè)務(wù)，在財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)程中出現(xiàn)許多應(yīng)收賬款。還有一部分校屬企業(yè)會(huì)購(gòu)買大量原材料，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的大部分資產(chǎn)被應(yīng)收賬款與存貨占據(jù)，現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張，甚至部分校屬企業(yè)需要采用外部籌資方式，維持經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如向金融機(jī)構(gòu)借款，籌集更充足的資金，或是與其他校屬企業(yè)拆借資金，實(shí)現(xiàn)間接的融資。校屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，主要是利用間接融資的方式開(kāi)展，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率較高，缺乏協(xié)調(diào)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，面臨許多層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有些校屬企業(yè)利用拆東補(bǔ)西的方式，進(jìn)行欠款償還。長(zhǎng)此以往，對(duì)校屬企業(yè)的資金運(yùn)作帶來(lái)不利影響，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展。

（四）缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校缺乏對(duì)校屬企業(yè)的監(jiān)督與管控，導(dǎo)致學(xué)校的實(shí)際利益無(wú)法得到相應(yīng)的保障。有些校屬企業(yè)雖然成立了監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)，但其中沒(méi)有能夠代表學(xué)校利益的人員。學(xué)校對(duì)校屬企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督不到位，沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致了利用財(cái)務(wù)手段規(guī)避上繳資金的問(wèn)題，與校辦企業(yè)的發(fā)展初衷相背離。如果財(cái)務(wù)監(jiān)督管控不到位，容易導(dǎo)致校屬企業(yè)的會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性，甚至是出現(xiàn)虛列成本的現(xiàn)象，引發(fā)一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法提升校屬企業(yè)財(cái)務(wù)核心能力。

（五）缺乏完善的激勵(lì)約束機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，激勵(lì)約束體系是最為關(guān)鍵的構(gòu)成部分，也屬于進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心組成部分。學(xué)校對(duì)校屬企業(yè)大都制定了周期較短的激勵(lì)機(jī)制，容易引發(fā)許多弊端。例如，短期激勵(lì)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致校屬企業(yè)的管理人員更加關(guān)注如何在短期內(nèi)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。短期激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致校屬企業(yè)無(wú)法科學(xué)利用內(nèi)部資產(chǎn)，影響學(xué)校獲得的實(shí)際利益。

二、校屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與財(cái)務(wù)核心能力改進(jìn)策略

（一）明確清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

學(xué)校需要對(duì)校屬企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行正確的處理，充分了解雙方的基本權(quán)利關(guān)系，進(jìn)一步完善校屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，并且從根源上保障學(xué)校與校屬企業(yè)的實(shí)際利益。校屬企業(yè)需要從市場(chǎng)層面進(jìn)行分析，形成獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制，學(xué)校不對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出行政干預(yù)，而是結(jié)合學(xué)校的實(shí)際利益，履行自身的基本職責(zé)，并對(duì)校屬企業(yè)的長(zhǎng)期利益與短期利益進(jìn)行權(quán)衡分析。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校屬企業(yè)進(jìn)行合作，建立防火墻，制定明確的財(cái)務(wù)管控目標(biāo)，落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，采用現(xiàn)代化的管理模式，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，并提升綜合財(cái)務(wù)核心管控能力。將校屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)以改制的形式分離出來(lái)。學(xué)校則需要結(jié)合實(shí)際出資情況，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)?；诖?，校屬企業(yè)就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多元化的投資主體，使得校屬企業(yè)可以引入更多的資金與人才。

（二）完善激勵(lì)約束機(jī)制

學(xué)校需要對(duì)校屬企業(yè)建立相對(duì)完善的激勵(lì)約束體系，結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，尊重人才的價(jià)值，結(jié)合校屬企業(yè)管理者與經(jīng)營(yíng)者做出的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬。第一，進(jìn)一步完善資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，并對(duì)校屬企業(yè)的行為進(jìn)行約束。結(jié)合校屬企業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行年薪制，還需要從政策層面上，給予責(zé)任人相應(yīng)的薪酬待遇保護(hù)。第二，針對(duì)于貢獻(xiàn)較大的科技人員來(lái)說(shuō)，校屬企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，允許其入股。第三，對(duì)于股份制的校屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、員工持股等方式，給予相應(yīng)的激勵(lì)，并激發(fā)經(jīng)營(yíng)者、員工的積極性與創(chuàng)造性。利用相對(duì)完善的激勵(lì)制度，將員工的實(shí)際利益與經(jīng)營(yíng)者直接掛鉤，全面分析校屬企業(yè)可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管控力度，并制定完整的利益鏈。

（三）完善財(cái)務(wù)管理體系

校屬企業(yè)需要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并立足自身實(shí)際情況，對(duì)管理模式、生產(chǎn)模式等進(jìn)行全局性的分析，還需要以財(cái)務(wù)管控目標(biāo)作為參考，建立操作性較強(qiáng)、實(shí)效性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理體系。在此基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步明確校屬企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)責(zé)任，了解財(cái)務(wù)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)當(dāng)細(xì)分到各個(gè)崗位員工身上，不斷提升企業(yè)員工的財(cái)務(wù)管控意識(shí)。校屬企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，就要對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理的利用，還需要借助財(cái)務(wù)手段，做好科學(xué)化的調(diào)配工作。根據(jù)學(xué)校與校屬企業(yè)分開(kāi)的原則，學(xué)校與校屬企業(yè)是經(jīng)營(yíng)者與投資者的關(guān)系，并以資產(chǎn)管理作為處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵紐帶。所以，校屬企業(yè)在完善財(cái)務(wù)管理體系的階段，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與控制，設(shè)立獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，從縱向角度優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

從校屬企業(yè)的改制要求進(jìn)行分析，需要以現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度為核心，并且進(jìn)行資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估的工作。針對(duì)于校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)、債務(wù)與資產(chǎn)，需要進(jìn)行有效的把控。對(duì)于資產(chǎn)核查來(lái)說(shuō)，學(xué)校需要進(jìn)行資產(chǎn)清查與轉(zhuǎn)換層面的工作。只有將校屬企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并了解校屬企業(yè)的壞賬。立足于基本情況確定為壞賬的，需要遵循相應(yīng)的程序注銷處理，以此對(duì)其進(jìn)行正確的清理，進(jìn)而避免出現(xiàn)虛增資產(chǎn)與收益。高校的監(jiān)察部門、審計(jì)部門需要對(duì)注銷的壞賬進(jìn)行登記與記錄，并且在進(jìn)行資產(chǎn)核查的同時(shí)，做好一系列評(píng)估工作，將不良資產(chǎn)剝離出來(lái)。不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理力度，保證內(nèi)部資金的良性循環(huán)，進(jìn)而提升校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)核心管控能力。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

校屬企業(yè)利用強(qiáng)化內(nèi)部控制的方式，形成良好的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，做好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把控工作，并且逐步完善相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。借助及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，了解存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便制定校屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范方案。對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的投資、合同與籌資風(fēng)險(xiǎn)，需要盡早的識(shí)別，提出相應(yīng)的防范措施，落實(shí)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作需要不斷創(chuàng)新與改革，制定明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提升財(cái)務(wù)核心能力，完善企業(yè)管理制度。對(duì)于校屬企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)充分了解產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并且落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，做好資產(chǎn)管理工作。通過(guò)建立規(guī)范化財(cái)務(wù)管理體制，有效消除校屬企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制層面的工作，制定年度財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，形成良性循環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)校屬企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，逐步創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

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