馮菲菲

摘要：本文將以河北省吳橋縣為例，通過(guò)深入分析現(xiàn)階段吳橋縣農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀，從而分析吳橋縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，最后提出了未來(lái)吳橋縣人力資源開發(fā)的建議，切實(shí)為鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的開展提供穩(wěn)定長(zhǎng)效的供給機(jī)制，并且為鄉(xiāng)村的長(zhǎng)久發(fā)展提供必要的人才保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;吳橋縣;人力資源開發(fā)

引言：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)逐步從最初的增產(chǎn)向高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。破解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題，人才是瓶頸也是關(guān)鍵。所以如何更好的進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村人力資源的供給與保障，就成為了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要保證。因此，深入研究和探討鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)模式和手段尤為必要。

一、吳橋縣農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

（一）人力資源豐富，專業(yè)技術(shù)人員短缺

吳橋縣位于河北省東南部，滄州市最南端，地處兩?。ê颖薄⑸綎|）三市（滄州、衡水、德州）交界處?？偯娣e600平方公里，耕地56萬(wàn)畝，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、473個(gè)行政村、20多萬(wàn)人口。從人口數(shù)量來(lái)看，資源豐富，為本縣開展人力資源開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。但是，雖人口多，可大多為年齡偏大且文化層次偏低的人群，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，缺乏優(yōu)秀人才。

（二）農(nóng)民整體文化水平不高，思想比較落后

吳橋縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，并且農(nóng)民呈現(xiàn)出了文化水平不高的情況。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，吳橋縣擁有大學(xué)文化程度的人口 1.5萬(wàn)人;擁有初中和小學(xué)文化程度的人口16萬(wàn)人。數(shù)據(jù)可看出吳橋縣人口文化水平偏低，這也成為直接制約吳橋縣農(nóng)村人力資源開發(fā)的一個(gè)重要因素。

（三）人力資源結(jié)構(gòu)型失衡，青壯年勞動(dòng)力外流

隨著我國(guó)城市化迅速發(fā)展，許多農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力正向著城市涌入，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度不斷加大。以吳橋縣為例，根據(jù)調(diào)查分析，許多的青壯年勞動(dòng)力選擇了去往天津、北京等發(fā)展較快的城市務(wù)工。所以，農(nóng)村地區(qū)存在人力資源結(jié)構(gòu)失衡的情況，青壯年勞動(dòng)力的大量外流直接影響了吳橋縣人力資源的開發(fā)和利用。

二、吳橋縣農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱、思想觀念落后，人力資源整體素質(zhì)不高

在切實(shí)推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該時(shí)刻秉承人在其中的重要意義。目前吳橋縣在人力資源開發(fā)過(guò)程中受到地區(qū)基礎(chǔ)教育條件的限制較為明顯，配套管理設(shè)施不夠健全、發(fā)展環(huán)境較差以及思想觀念的落后都會(huì)影響其開發(fā)效果。雖然國(guó)家已經(jīng)逐步出臺(tái)了許多關(guān)于人才引進(jìn)的制度以及新興職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方案，但是在執(zhí)行過(guò)程中存在執(zhí)行落實(shí)不到位的狀況，這就直接影響了農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)效果。

（二）農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)配置不合理，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多

近些年我國(guó)在農(nóng)村文化扶貧工作開展過(guò)程中引入了許多人才引進(jìn)制度。比如選調(diào)生政策、三支一扶政策等，但大多為基層管理方面的人才，很少有具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)性人才，這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)配置存在嚴(yán)重的不合理情況，加之越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必然影響農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的開展。

（三）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理者人力資源開發(fā)意識(shí)淡薄，開發(fā)管理體系不完善

在農(nóng)村人力資源開發(fā)過(guò)程中，因缺乏完善的管理體系作為保障，開發(fā)實(shí)際效果方面存在著一定的不盡如人意的狀況。比如農(nóng)家書屋因長(zhǎng)期無(wú)人進(jìn)行專業(yè)的管理，同時(shí)缺乏專業(yè)性的講解，加之農(nóng)民自身文化水平有限，所以如何切實(shí)發(fā)揮出相應(yīng)的教育作用和價(jià)值就顯得尤為重要。另外，地方政府大力推進(jìn)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，盡可能提供必要的支持，可是后期缺乏專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)效果極其有限。

三、吳橋縣農(nóng)村人力資源開發(fā)建議

（一）加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育及技能培訓(xùn)投入，提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)

從吳橋縣的實(shí)際情況入手，通過(guò)加大基礎(chǔ)教育以及技能培訓(xùn)投入力度，進(jìn)而提高農(nóng)村地區(qū)人力資源的整體素質(zhì)和能力。比如針對(duì)農(nóng)村地區(qū)開設(shè)技能培訓(xùn)班，或者定期由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家深入到鄉(xiāng)村開展集中培訓(xùn)工作，這樣才能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而不斷提高農(nóng)村地區(qū)人力資源的整體素質(zhì)和實(shí)際能力。

（二）加大投入力度，有效開發(fā)農(nóng)村人力資源

政府應(yīng)從政策、資金等方面加大投入力度，切實(shí)提高人力資源開發(fā)效果。近年來(lái)，吳橋縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，并且建有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有14個(gè)河北省的著名商標(biāo)注冊(cè)，這表明吳橋開發(fā)區(qū)的發(fā)展切實(shí)推動(dòng)了吳橋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，其穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)資金支持是確保相關(guān)開發(fā)工作開展的關(guān)鍵。為此，這就需要未來(lái)不斷加大在經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等諸多領(lǐng)域的投入開發(fā)力度，切實(shí)推進(jìn)吳橋縣各行各業(yè)都有穩(wěn)固的人力資源作為保障。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的管理，整合利用社會(huì)資源

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，需要通過(guò)制度創(chuàng)新作為保障，需要?jiǎng)訂T政府以及社會(huì)兩個(gè)方面的力量，真正形成符合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要求的人力資源開發(fā)體系，從而確保農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)有更多高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人力資源作為保障。通過(guò)稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等等，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村振興工作與鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源工作的開展實(shí)現(xiàn)緊密的結(jié)合。

結(jié)語(yǔ)：

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是基于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，切實(shí)改善三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，必然離不開農(nóng)村地區(qū)的人力資源供給，為此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)力度，引入科學(xué)合理的開發(fā)方式以及加強(qiáng)社會(huì)各方資源和力量，必然會(huì)在最大程度上開發(fā)農(nóng)村人力資源，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面發(fā)展。

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