張翠英 普金安 魯金華 李繼芬

(1.新平縣經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南 新平 653499；2.新平縣種子管理站，云南 新平 653499)

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模壯大，效益明顯

近年來，在新平縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過一系列扶持政策的出臺(tái)和各項(xiàng)措施的落實(shí)，新平縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2020年末，種植面積達(dá)1420 hm2，產(chǎn)量844.65萬kg，產(chǎn)值突破1億元。效益增長明顯，成為山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長、脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.2 中藥材品種不斷更新優(yōu)化

據(jù)1983年玉溪中藥材資源普查的結(jié)果，分布在新平縣的中藥材有170個(gè)科屬627個(gè)品種，其中屬國家重點(diǎn)普查品種有207種(植物類198種，動(dòng)物類8種，礦物類1種)，民族地方中藥材有420種(植物類412種，動(dòng)物類8種)，中藥材資源總儲(chǔ)量達(dá)54萬t，品種資源豐富。近年來，經(jīng)過品種的不斷更新改良，篩選出了適宜當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的露水草、龍膽草、重樓、三七、黃精、石斛等品種。

1.3 種植區(qū)域向優(yōu)勢區(qū)集聚

目前，全縣種植中藥材有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、57村(社區(qū))、4541戶。中藥材種植主要集中分布在海拔1500 m以上的建興鄉(xiāng)、者竜鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、平甸鄉(xiāng)等哀牢山高寒山區(qū)和半山區(qū)一帶。

1.4 中藥材經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大

以藥農(nóng)和專業(yè)合作社為支撐，云南共享生物科技有限公司、云南興宇生物科技有限公司、新平健骉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣在工商部門注冊登記的經(jīng)營主體共有10 個(gè)專業(yè)合作社，8個(gè)種植基地，6個(gè)公司，1個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。形成了“合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+農(nóng)戶+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“龍頭企業(yè)+公司+農(nóng)戶+基地”等多種生產(chǎn)運(yùn)營模式，形式多樣的經(jīng)營模式，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)戶利益的作用逐漸增強(qiáng)。

1.5 中藥材產(chǎn)業(yè)品牌特色逐漸形成

近年來，在全縣中藥材經(jīng)營主體的不斷努力和探索實(shí)踐下，建興鄉(xiāng)露水草種植、提取穩(wěn)步發(fā)展，并逐步形成了產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和特色；漠沙鎮(zhèn)引進(jìn)云南共享生物科技有限公司，建立蘆薈加工廠，年產(chǎn)值200多萬元，帶動(dòng)蘆薈種植58.47 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值849萬元。此外，積極引進(jìn)發(fā)展了重樓、黃精、滇龍膽等適宜于產(chǎn)業(yè)種植發(fā)展的中藥材大品種，種植規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。建興鄉(xiāng)按照打造“一村一品”的特色種植發(fā)展模式，大力發(fā)展重樓，為把馬鹿社區(qū)老箐小組打造成重樓莊園奠定了良好基礎(chǔ)。新平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面得到幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的認(rèn)同，另一方面得到玉溪市及全省中藥材行業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)區(qū)影響力逐漸起步形成。

1.6 中藥材社會(huì)化服務(wù)體系初步構(gòu)建

新平縣委、縣政府高度重視新平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并制定了《新平彝族傣族自治縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》，依托中藥材種植龍頭企業(yè)組建了新平縣中草藥種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，配合縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提供種子種苗，為農(nóng)戶提供種植、采收、初加工等技術(shù)服務(wù)。全縣以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的中藥材社會(huì)化服務(wù)體系初步構(gòu)建。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越

新平縣作為云南省中部偏西南，地處哀牢山中段東麓的熱區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)縣，地勢西北高、東南低，境內(nèi)最高海拔哀牢山主峰大磨巖峰3165.9 m，最低海拔漠沙鎮(zhèn)南蒿村422 m。氣候受海拔差影響，全縣形成河谷高溫區(qū)、半山暖溫區(qū)、高山寒溫區(qū)3個(gè)氣候類型。2020年年平均氣溫18.5 ℃，年最高氣溫33.8 ℃，年最低氣溫2.8 ℃，全年總降水量880.4 mm，總?cè)照諘r(shí)數(shù)2108.0 h。新平縣面向滇中經(jīng)濟(jì)圈，連接滇南、滇西南，區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源豐富，交通條件不斷優(yōu)化，擁有成為區(qū)域重要物流集散中心的重大機(jī)遇，國際地緣優(yōu)勢明顯，與東南亞國家相連，為新平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場空間。獨(dú)特的地理區(qū)位條件、豐富的氣候資源，構(gòu)成新平縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢。

2.2 中藥資源種類豐富

哀牢山中部獨(dú)特的地理氣候資源條件孕育了新平縣豐富的中藥資源種類。據(jù)1983年玉溪中藥材資源普查結(jié)果，全縣有中藥資源170個(gè)科屬、627個(gè)種，其中屬國家重點(diǎn)普查品種有207種(植物類198種、動(dòng)物類8種、礦物類1種)，民族地方中藥材有420種(植物類412種、動(dòng)物類8種)，中藥資源總儲(chǔ)量巨大。建興鄉(xiāng)、者竜鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出，特色鮮明。新平縣中藥資源種類豐富，中藥材種植歷史悠久，豐富的中藥資源種類為新平縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的“基因庫”。

2.3 彝族傣族醫(yī)藥文化獨(dú)特

彝族是新平縣的主體民族。截至2017年底，彝族人口達(dá)18.3萬人，占全縣總?cè)丝?9.2萬人的63%。新平屬滇南彝的集聚地，彝族火把節(jié)、彝族煙盒、彝族花鼓舞文化等彝族文化資源豐富，特色鮮明。彝族生存繁衍過程中積累、創(chuàng)造了豐富的醫(yī)藥資源，《尋藥經(jīng)》等醫(yī)藥彝文古籍具有較高的研究利用價(jià)值?；ㄑ鲎鳛橹袊鲎宓囊粋€(gè)獨(dú)特群體，服飾斑斕、色彩絢麗、銀飾琳瑯滿目，具有較強(qiáng)的民俗旅游開發(fā)潛力。新平縣是著名的“花腰傣之鄉(xiāng)”，80%的花腰傣聚居在新平縣內(nèi)。獨(dú)特的彝族傣族醫(yī)藥文化資源為新平縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

2.4 健康生活目的地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件凸顯

作為滇中地區(qū)重要的健康生活目的地，新平縣旅游資源豐富，哀牢山及茶馬古道、花腰傣民族文化、磨盤山體育養(yǎng)生、褚橙莊園等系列健康生活目的地，品牌響亮、特色鮮明。通過打好“健康生活目的地牌”，建設(shè)全域旅游示范區(qū)，提高供給質(zhì)量，積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，特色節(jié)慶活動(dòng)豐富多樣，宣傳營銷創(chuàng)新推進(jìn)，旅游市場繁榮活躍，接待游客466萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.5億元。優(yōu)質(zhì)的健康生活目的地資源，以中藥材為重要載體的大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件凸顯。

3 存在的問題

3.1 中藥材品種多且雜，沒有主打品種

中藥材種植品種多，種植重點(diǎn)品種不突出，具有特色和優(yōu)勢的品種少；良種和新品種選育滯后，品種混雜，缺乏主打品種。野生資源經(jīng)掠奪性開采，瀕臨滅絕。

3.2 組織化程度低

中藥材生產(chǎn)主要以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模小，資金少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，參與中藥材生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)和規(guī)范化的專業(yè)合作社少，中藥材生產(chǎn)組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。

3.3 營銷體系不健全

沒有穩(wěn)定的銷售渠道，銷售手段單一，銷售主要以家庭和小的藥材收購商為主。產(chǎn)地加工、包裝與儲(chǔ)存基本上由廣大藥農(nóng)與廣大個(gè)體商戶自行完成，倉庫以民宅為主，操作以手工為主，加工以清洗、晾曬、熏蒸為主，中藥材精深加工企業(yè)少。產(chǎn)區(qū)中藥材的市場占有率較低，與云南省首批認(rèn)證“云藥之鄉(xiāng)”的產(chǎn)區(qū)地位不匹配。

3.4 產(chǎn)業(yè)資金投入不足

新平縣中藥材種植區(qū)域多為高原山地，坡度普遍較陡，基地水利、道路、排灌系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之中藥材投資成本高，期限長，藥農(nóng)資金周轉(zhuǎn)困難，近幾年政府雖然給予了一定的資金扶持，但對(duì)新植扶持、育苗基地及示范園建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均投入不足，導(dǎo)致新技術(shù)推廣應(yīng)用難度大，制約了藥材產(chǎn)業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展。

4 有關(guān)建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

縣人民政府應(yīng)成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和編制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。以建興鄉(xiāng)發(fā)展中藥材為突破點(diǎn)，以點(diǎn)帶面覆蓋全縣，發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色品牌。

4.2 合理謀劃布局，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展

一是充分利用閑置土地，適度規(guī)模發(fā)展、提高土地利用效率；二是逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，培育種植大戶；三是積極鼓勵(lì)專業(yè)合作社和種植能手建立高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)示范基地，以建興鄉(xiāng)作為突破口，大力發(fā)展合適當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的重樓、黃精、露水草、滇龍膽等藥材，不斷提高生產(chǎn)的規(guī)?；?，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，把建興鄉(xiāng)建設(shè)成輻射到周邊各縣的中藥材集散地。

4.3 強(qiáng)化技術(shù)支持，確保服務(wù)到位

整合收購加工企業(yè)和農(nóng)技推廣部門資源，共同負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范，確保各項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)服務(wù)到位。

4.4 加大投入，落實(shí)各項(xiàng)措施

一是加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，通過資金或土地入股、參股的辦法加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。二是多方吸納各類資本投資，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營主通過流轉(zhuǎn)土地建立規(guī)模生產(chǎn)基地。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過多種渠道培養(yǎng)一批高素質(zhì)經(jīng)紀(jì)人，條件成熟的可建立協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺走向市場。同時(shí)引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大種植面積，培育種植大戶，充分發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢。四是強(qiáng)化種植專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，將分散的農(nóng)戶組織起來，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)抵御種植和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極探索“企業(yè)加基地帶農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。

4.5 開發(fā)保護(hù)并舉，謹(jǐn)防資源潰絕

開展瀕危藥材資源調(diào)查和保護(hù)，建立野生藥材資源保護(hù)區(qū)，避免掠奪性采收。