以制度創(chuàng)新推動中央生態(tài)環(huán)境 保護督察整改落實落地

遼寧省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為工作的有力抓手，成立省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會、省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化制度創(chuàng)新，推動整改工作落實落細。

堅持高位推動、嚴密組織，形成督察整改閉環(huán)管理機制。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責任人，定期組織召開省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會、省生態(tài)環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。制定《遼寧省生態(tài)環(huán)保督察整改驗收銷號辦法》《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察整改預(yù)警督辦工作辦法（試行）》《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護約談辦法（試行）》《遼寧省辦理中央生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦群眾舉報問題暫行辦法》，規(guī)范調(diào)度、督導(dǎo)、督辦、預(yù)警、約談、考核工作，形成全過程全鏈條管理機制，各級各部門按照督察整改要求，推動完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察157項整改任務(wù)（2017年例行督察58項，2018年督察“回頭看”99項），已完成135項。

嚴肅問責追責，倒逼責任落實、措施落實。為規(guī)范責任追究工作，助推督察整改方案各項整改任務(wù)、整改措施落實落地，省委出臺了《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責辦法（試行）》，對承擔整改任務(wù)的責任單位和責任人不履行或不正確履行職責，致使中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改不力的、造成不良影響的10種情形，進行責任追究。根據(jù)2017年第一輪中央環(huán)境保護督察移交的14個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問責線索，共對143名責任人問責;根據(jù)2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”移交的6個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問責線索，共對119名責任人問責。

建立省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作體系，與中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改形成合力。建立了“督察辦+4個區(qū)域監(jiān)察局”的生態(tài)環(huán)境保護督察體系，制定了《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法（試行）》和省級生態(tài)環(huán)境保護督察3年工作計劃和工作方案，以及專項督察工作規(guī)范、工作流程和派駐監(jiān)察工作規(guī)定，以及開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察的21份制度文件和46種督察模板范式。2020年，啟動新一輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，形成督察工作合力，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年以來，督察整改拉動全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資250余億元，沈陽市、鞍山市、營口市、遼陽市實施垃圾焚燒項目，發(fā)布《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》，倒逼菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，化解煤炭產(chǎn)能1476萬噸、燃煤機組57.1萬千瓦，減少4.7萬噸煉鐵、2萬噸煉鋼產(chǎn)能，風電、光伏發(fā)電等可再生能源累計裝機達到1700萬千瓦，鐵路貨運量增加2773萬噸，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。