楊月華，夏華

1.山東省濟(jì)寧市任城區(qū)自然資源局；2.山東省濟(jì)寧市任城區(qū)應(yīng)急管理局

我國(guó)很多地區(qū)的居民，在用水方面出現(xiàn)短缺的問(wèn)題，難以維持日常生活對(duì)水資源的使用需求。因此，在水資源的開(kāi)發(fā)與利用方面，需要科學(xué)的推進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)與利用工作，促使民眾形成水資源的節(jié)約意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范自身在用水方面的行為，不浪費(fèi)水資源。在國(guó)家大力推進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)與節(jié)約的工作過(guò)程中，需要將水源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保結(jié)合起來(lái)，在提高水資源利用效率的同時(shí)，可以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)合的必要性

我國(guó)很多地區(qū)均存在水源緊缺的問(wèn)題，考慮到水源對(duì)民眾生活的影響巨大，需要加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的研究力度，提高各區(qū)域?qū)λY源開(kāi)發(fā)利用的整體水平。各區(qū)域需要根據(jù)自身在水資源方面的使用需求以及國(guó)家對(duì)資源利用提出的要求，將生態(tài)環(huán)保手段應(yīng)用在資源開(kāi)發(fā)中，由此可以杜絕污染環(huán)境與浪費(fèi)水源的不良行為。地區(qū)在水資源的保護(hù)方面，需要積極推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)與水源利用等工作，相關(guān)工作應(yīng)該基于因地制宜的原則，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的持有量以及水資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，調(diào)整工作方式。在完成水資源開(kāi)發(fā)任務(wù)的同時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成破壞或污染的問(wèn)題。很多地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有將水源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保有機(jī)結(jié)合。在水資源開(kāi)發(fā)時(shí)，由于對(duì)生態(tài)與環(huán)保等工作的重視程度不足，可能會(huì)出現(xiàn)污染水源、降低水資源利用率等問(wèn)題。如果遭到污染的水源并沒(méi)有進(jìn)行有效地凈化，會(huì)威脅到地方居民的健康。因此，需要明確水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合的重要性，還應(yīng)該基于水資源開(kāi)發(fā)與利用的需求，合理地調(diào)整工作方法，在水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保相結(jié)合的過(guò)程中，提高資源開(kāi)發(fā)的整體水平，減少生態(tài)污染，為大眾提供充裕的水源[1]。

二、我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀

（一）人們節(jié)水意識(shí)差

我國(guó)水資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，其中有很多水源并沒(méi)有得到合理地利用。我國(guó)很多地區(qū)均出現(xiàn)水資源緊缺的問(wèn)題，水源異常珍貴，但是由于很多地區(qū)民眾缺乏節(jié)水意識(shí)，沒(méi)有合理的利用水資源，導(dǎo)致水源的浪費(fèi)。比如，農(nóng)田灌溉時(shí)使用水資源，由于農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的認(rèn)知程度不足，在該環(huán)節(jié)也沒(méi)有購(gòu)置節(jié)水設(shè)備、選擇科學(xué)的方法進(jìn)行灌溉，導(dǎo)致很多水資源并沒(méi)有作用到農(nóng)田灌溉中，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，很多地區(qū)在日常生活中也存在浪費(fèi)水源的現(xiàn)象，比如城鄉(xiāng)居民在無(wú)節(jié)水意識(shí)的情況下，在日常洗臉、做飯等環(huán)節(jié)時(shí)，均存在浪費(fèi)水資源的問(wèn)題[2]。

（二）水源遭到污染

很多地區(qū)的水資源損耗問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行合理地控制，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。不僅如此，我國(guó)很多地區(qū)還存在水源污染的問(wèn)題，很多地區(qū)的民眾并不重視清潔水源與水源保護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾芏嗨Y源遭到污染，使本就用水緊張的地區(qū)，在水資源的應(yīng)用方面會(huì)遭遇更多難題。生活污水、有機(jī)農(nóng)藥與化工生產(chǎn)用水均可能污染地區(qū)水源，比如很多農(nóng)業(yè)企業(yè)、化工企業(yè)為了完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，選擇的生產(chǎn)方式不科學(xué)、不注重環(huán)保。農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)作物的種植階段，農(nóng)藥使用不合理，沒(méi)有科學(xué)的控制農(nóng)藥用量，使其流入地下污染地下水?；て髽I(yè)沒(méi)有按照相關(guān)部門(mén)給出的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢水降解與處理的工作，而是直接排放生產(chǎn)活動(dòng)形成的廢水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾恿髟獾轿廴荆档透浇虻恼w質(zhì)量。化工廢水如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理流入附近水體，廢水中的毒害物質(zhì)會(huì)影響到水體水生植被和魚(yú)類的生存，造成極為惡劣的影響[3]。

（三）水資源分布不均勻

我國(guó)水資源分布不均，大部分水資源集中在南方，與北方相比南方地區(qū)擁有充裕的水資源，這與南方具備優(yōu)異的地理優(yōu)勢(shì)有一定的關(guān)系。東南地區(qū)進(jìn)入夏季后降雨量較大，與西北地區(qū)形成鮮明的差異。

通過(guò)調(diào)查得知，我國(guó)西北部夏季降雨量不到東部地區(qū)的1/3，在水源分布不均衡的情況下，會(huì)對(duì)缺水地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，不利于民眾的日常生活。我國(guó)西部地區(qū)的居民因缺水，導(dǎo)致生活存在很多不便之處[4]。

三、水資源開(kāi)發(fā)利用中生態(tài)資源保護(hù)措施

水資源的開(kāi)發(fā)與利用是當(dāng)下很多地區(qū)正在積極推進(jìn)的工作，該項(xiàng)工作能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)并獲得綜合效益，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活有極大的影響。因此，我國(guó)各地對(duì)水資源開(kāi)發(fā)與利用工作的關(guān)注度逐漸提高，關(guān)于水生態(tài)保護(hù)方面的工作也正在積極進(jìn)行。為規(guī)避水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，破壞原有水生態(tài)，各地應(yīng)該在水資源開(kāi)發(fā)的活動(dòng)中，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，科學(xué)的控制水資源的使用，由此可以提高水資源保護(hù)工作的整體水平。在水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中，需要將其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，提出科學(xué)、有效的生態(tài)環(huán)保措施，在使用水資源時(shí)不會(huì)對(duì)水生態(tài)造成破壞和污染[5]。

（一）形成水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)意識(shí)

在水資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，應(yīng)該建立統(tǒng)籌各類信息并優(yōu)化資源配置，明確水生態(tài)保護(hù)方面的要點(diǎn)，管理多余植物，將水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在水資源的利用與保護(hù)環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)工作有正確的認(rèn)識(shí)，擁有較強(qiáng)的水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。工作人員需要找到推進(jìn)相關(guān)工作的保護(hù)措施，提高各類工作實(shí)施的有效性。在工作落實(shí)的階段，需要在滿足各主體用水需求的基礎(chǔ)上控制用水量，在節(jié)水同時(shí)推進(jìn)水資源污染的防治工作，降低水資源的污染程度。

在水資源環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)、重工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控力度，要求相關(guān)企業(yè)必須按照廢水排放方面的要求，對(duì)廢水進(jìn)行除污與降解，保證經(jīng)過(guò)處理后的水體能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。為了順利推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用自身影響力和持有資源方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各類渠道宣傳水資源開(kāi)發(fā)利用方面的知識(shí)，與多部門(mén)協(xié)作，設(shè)立監(jiān)督污水處理與水資源管理的工作模式，利用科學(xué)的管理機(jī)制進(jìn)行控制，確保相關(guān)工作可以良好的開(kāi)展，在水資源利用和水生態(tài)污染防治方面取得良好的成效[6]。

（二）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

目前，應(yīng)該按照國(guó)家在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源利用方面作出的指示，確定相關(guān)工作任務(wù)并總結(jié)推進(jìn)工作的方法。應(yīng)該建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并結(jié)合我國(guó)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)的實(shí)際狀況，分析工作中是否存在控制不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。如果過(guò)度開(kāi)發(fā)水源不僅不利于水資源的長(zhǎng)久使用，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)造成極大的破壞。因此，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制下梳理工作任務(wù)的要求，結(jié)合水資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的需求制定工作方案，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以良好的應(yīng)用到水資源的開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)中[7]。

我國(guó)不同地區(qū)水資源持有量和水生態(tài)的情況存在差異，因此各地區(qū)應(yīng)該按照現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制制定符合自身實(shí)際情況的工作方案，科學(xué)的劃分限制開(kāi)發(fā)特殊區(qū)域與禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

對(duì)于此類區(qū)域應(yīng)該選擇科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償方法，各地應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范與約束下，規(guī)避水污染與水生態(tài)被破壞和污染的情況，以提高水資源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施中，各地域進(jìn)一步加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，征收生態(tài)保護(hù)費(fèi)，以收費(fèi)的方式減少地區(qū)的資源浪費(fèi)。超出合理區(qū)間的水資源開(kāi)發(fā)行為，需要支付一定的費(fèi)用，限制對(duì)水源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。為了加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域的管控力度，需要立法進(jìn)行監(jiān)督與控制，給出明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)并建立完善的懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的實(shí)施力度，由此可以提高大眾的節(jié)水意識(shí)，減少浪費(fèi)水資源的行為，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也有良好的效果[8]。

（三）監(jiān)督水資源開(kāi)發(fā)工作

在水資源開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中，為了確保相關(guān)工作可以良好的落實(shí)，需要對(duì)各類干預(yù)因素進(jìn)行有效的控制，在水資源開(kāi)發(fā)階段加大監(jiān)督控制力度，確保水資源開(kāi)發(fā)的工作可以按照設(shè)定要求實(shí)施。在我國(guó)大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，工程項(xiàng)目日益增多，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可能對(duì)當(dāng)?shù)厮蛟斐刹涣嫉挠绊?，比如生態(tài)環(huán)境污染，會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與民眾的日常生活。當(dāng)下需要同時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還需要明確相關(guān)工作要點(diǎn)，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)協(xié)同控制期間，工作人員應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)集中在評(píng)估流域的生態(tài)方面，使用科學(xué)、有效、合理的手段進(jìn)行控制，監(jiān)督流域的發(fā)展情況，可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)流域出現(xiàn)的污染問(wèn)題并快速控制，解決環(huán)境污染的問(wèn)題。對(duì)于特定流域的水資源開(kāi)發(fā)工作，應(yīng)該結(jié)合流域的實(shí)際情況和地方民眾對(duì)水資源的需求，限定開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)數(shù)量，建立完善、健全的水資源開(kāi)發(fā)體系，提高流域水資源的利用效能[9]。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)與水資源節(jié)約的宣傳工作已經(jīng)進(jìn)行開(kāi)展并取得了一定的效果，但是水資源的浪費(fèi)問(wèn)題并沒(méi)有得到有效的解決，水資源浪費(fèi)仍非常嚴(yán)重。當(dāng)下應(yīng)該推進(jìn)節(jié)水宣傳的工作，以法律加大水資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管方面的工作力度。在法律監(jiān)管的過(guò)程中，要求各部門(mén)相互協(xié)作，優(yōu)化工作模式，在水資源的保護(hù)方面形成合力，遏制水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還可以改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。很多地區(qū)在流域保護(hù)方面已經(jīng)引入科學(xué)的調(diào)查手段和檢測(cè)方法，借助信息化管理系統(tǒng)可以掌握流域在不同時(shí)段的情況，通過(guò)調(diào)查收集水資源污染的數(shù)據(jù)。立法部門(mén)應(yīng)該領(lǐng)會(huì)中央對(duì)水資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，借助法律措施對(duì)各類工作提供科學(xué)的控制。在水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，立法監(jiān)督各類活動(dòng)，保證各類工作可以按照既定的目標(biāo)推進(jìn)，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該嚴(yán)懲責(zé)任人，防止此類行為頻繁發(fā)生[10]。

（四）合理應(yīng)用水資源

水資源的開(kāi)發(fā)與利用已經(jīng)引起國(guó)家的高度關(guān)注，推進(jìn)相關(guān)工作對(duì)社會(huì)的發(fā)展異常重要，但是水資源開(kāi)發(fā)與利用的行為必須合規(guī)、科學(xué)，應(yīng)該選擇科學(xué)的方法進(jìn)行控制，否則不僅難以達(dá)到水資源開(kāi)發(fā)與利用工作的初衷，還會(huì)帶來(lái)很多不良影響。水資源開(kāi)發(fā)與利用工作應(yīng)在合理的限度內(nèi)進(jìn)行，保證相關(guān)工作在開(kāi)發(fā)限度內(nèi)，不會(huì)引發(fā)不良問(wèn)題，提高水資源的綜合效益。水資源應(yīng)用需要從實(shí)際需求出發(fā)，在保障正常開(kāi)發(fā)的原則下推進(jìn)工作，提高水資源利用價(jià)值。在水資源利用方面，應(yīng)該明確水資源開(kāi)發(fā)和利用的工作思路，需要提高關(guān)注度，清楚各區(qū)域持有的水量，還應(yīng)該給出供水量相關(guān)指標(biāo)，按照工作指標(biāo)約束水資源的開(kāi)發(fā)和利用行為，防止水資源出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。在水資源開(kāi)發(fā)與利用環(huán)節(jié)，提高水資源開(kāi)發(fā)利用工作的科學(xué)性與合理性，將其應(yīng)用價(jià)值最大程度地挖掘出來(lái)。

水資源在開(kāi)發(fā)與利用方面需要遵循一定的流程，落實(shí)工作方案的各項(xiàng)舉措。比如，西部地區(qū)存在缺水問(wèn)題，當(dāng)?shù)厮Y源的持有量不能滿足當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)水資源的使用需求。為了提高當(dāng)?shù)厮Y源的利用效率，應(yīng)該提高當(dāng)?shù)鼐用窬鶕碛泄?jié)水意識(shí)，不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)水資源的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

水資源極為寶貴，在我國(guó)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)水資源短缺帶來(lái)的問(wèn)題，必須提出科學(xué)的方法進(jìn)行控制，由此可以提高工作的執(zhí)行效果。在水資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，為防止不合規(guī)的開(kāi)發(fā)方式，污染水資源，降低水資源的使用效率，需要使用科學(xué)的方法進(jìn)行控制，良好的完成水資源開(kāi)發(fā)與利用任務(wù)。明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與水資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)同方法，立足我國(guó)各區(qū)域?qū)λY源的需求，給出科學(xué)的控制方法，將水資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約等舉措落實(shí)到生態(tài)保護(hù)中，提高水資源節(jié)約和利用工作的整體水平，改善我國(guó)各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。