常越

摘要：隨著新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、城市化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，高速公路作為城市的重要樞紐和經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)家高度重視高速公路的建設(shè)，不斷加大對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，高速公路建設(shè)項(xiàng)目迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。但隨著高速公路建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了高速公路安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，高速公路建設(shè)項(xiàng)目需要有標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，才能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障高速公路工程順利完成。本文對(duì)高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高速公路;現(xiàn)場(chǎng)施工;安全管理

1 高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 安全管理制度尚未落到實(shí)處

健全與完善的安全管理制度可避免和減少安全事故發(fā)生的概率，高速公路施工屬于國(guó)家安全生產(chǎn)與重點(diǎn)監(jiān)管的高危行業(yè)之一，盡管在各個(gè)施工企業(yè)中已經(jīng)按照相關(guān)的法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定了高速公路現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，但現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作依舊不容樂(lè)觀。究其原因主要有以下方面。

1） 現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度存在"拿來(lái)主義"。即高速公路施工企業(yè)受進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的限制，需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成管理機(jī)構(gòu)的搭建，并落實(shí)人員.設(shè)備.材料等諸多事項(xiàng)。因此，很多施工企業(yè)為了方便省事，直接將相似項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理制度拿來(lái)，然后將項(xiàng)目名稱作簡(jiǎn)單替換之后便下發(fā)并要求執(zhí)行，而并未結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目的實(shí)際情況修改調(diào)整或者重新制定，針對(duì)性不強(qiáng)。

2） 既有現(xiàn)場(chǎng)施工安全制度未落實(shí)，又或者是安全制度注重表面，流于形式，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn).找他人代簽字的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員甚至完全不知有安全管理制度，防范意識(shí)也就無(wú)從談起，給工程項(xiàng)目埋下較大安全隱患。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)安全管理資金投人不足

保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資金的充足，既可以及時(shí)解決和處理安全事故隱患，又能提高施工效率。但是，在高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中經(jīng)常存在挪用安全管理資金另作他用的現(xiàn)象，又或者未根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行有效投人，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理防護(hù)措施不到位.宣傳警示標(biāo)識(shí)牌未懸掛.勞保用品以次充好等很多問(wèn)題。據(jù)了解，在部分施工企業(yè)中，將本是工程量清單中的圍擋費(fèi)用.臨時(shí)用電用水費(fèi)用以及文明施工費(fèi)用列人安全管理經(jīng)費(fèi)中，然后又將節(jié)省的費(fèi)用列人利潤(rùn)中，導(dǎo)致高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資金缺乏。加之施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略現(xiàn)場(chǎng)安全管理，使得現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理得不到根本保證。

1.3 施工人員安全意識(shí)普遍低下

由于高速公路建設(shè)具有廣域性的特點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)雇傭大量的農(nóng)民工，部分施工人員安全意識(shí)普遍低下，甚至不能正確書寫自己的名字，對(duì)安全管理制度更是不能完全領(lǐng)會(huì)。與此同時(shí)，在進(jìn)行安全技術(shù)交底工作時(shí)，看似這些施工人員都在認(rèn)真聽講，但效果卻是微乎其微，不能完全按照安全技術(shù)交底的要求進(jìn)行施工。此外，部分施工人員在具體的施工過(guò)程中不會(huì)穿戴防護(hù)用品，而這樣的違規(guī)現(xiàn)象始終無(wú)法得到根本治理。

1.4 機(jī)械設(shè)備存在無(wú)證上崗現(xiàn)象

近年來(lái)，由機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)造成的傷害事故只增不減，機(jī)械設(shè)備無(wú)證上崗業(yè)是導(dǎo)致機(jī)械傷害事故發(fā)生的重要因素之一。因此，只要定期對(duì)機(jī)械設(shè)備人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并保證每一位機(jī)械設(shè)備操作人員都可以持證上崗，才能避免機(jī)械設(shè)備傷害事故的發(fā)生。目前，在國(guó)家特種設(shè)備監(jiān)管部門頒布的《特種設(shè)備安全條例》第69條中明確規(guī)定：為保證特種設(shè)備的安全使用，對(duì)于高速公路施工企業(yè)未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定提出的機(jī)械設(shè)備操作人員職業(yè)資格證辦理申請(qǐng)，一律退回和不予辦理。導(dǎo)致高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備操作人員缺乏上崗證，給工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)帶來(lái)阻礙，特別是十分容易導(dǎo)致傷害事故的機(jī)械設(shè)備，比如架橋機(jī).塔吊.龍門吊"無(wú)證上崗"的現(xiàn)象尤為多見(jiàn)。

1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻頻發(fā)生

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生了很多起特大高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故，比如某施工企業(yè)的"11.20"特大安全事故，而從安全事故的調(diào)查報(bào)告中可以看出：企業(yè)沒(méi)有將安全放在第一位，違規(guī)壓縮工期，忽略安全管理制度。加之高速公路施工人員流動(dòng)性大，對(duì)一部分的施工人員的違規(guī)行為難以得到根本的管理，最終導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。

2 高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理應(yīng)對(duì)策略

2.1 健全完善安全管理制度

高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工需要嚴(yán)格遵照《國(guó)家安全生產(chǎn)法》相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在工程項(xiàng)目開工之前，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定符合現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理制度，明確時(shí)間.地點(diǎn).人員.內(nèi)容以及流程這五大要素，并與安全生產(chǎn)責(zé)任體系相對(duì)應(yīng)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為抓手的安全生產(chǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專業(yè)安全管理人員對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全監(jiān)督管理，以此促進(jìn)高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作的有序推進(jìn)。

2.2 保證安全管理資金投人

高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理費(fèi)用應(yīng)由施工企業(yè)列支，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用，并將其專門用于安全防護(hù)設(shè)施.安全生產(chǎn)措施等方面，保證安全管理資金投人。同時(shí)，在安全管理資金使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循"按規(guī)提取.按需使用"的原則。

2.3 提升施工人員安全意識(shí)

高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，要定期對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與安全施工技能培訓(xùn)，并將安全意識(shí)放在重要位置上。同時(shí)，在具體的培訓(xùn)過(guò)程中要對(duì)不同工種實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)施工人員學(xué)習(xí)重要施工技術(shù)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保將安全責(zé)任落實(shí)到人，組織施工人員崗前集中學(xué)習(xí)，設(shè)置安全體驗(yàn)館，對(duì)施工人員實(shí)施體驗(yàn)式安全教育，通過(guò)安全動(dòng)畫宣傳教育提升施工人員的安全意識(shí)，組織施工人員參與技術(shù)性學(xué)習(xí)，在經(jīng)驗(yàn)交流中不斷提升施工人員的安全意識(shí)。

2.4 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全檢查

高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中會(huì)使用到大量的機(jī)械設(shè)備，而很多安全事故的發(fā)生也都是由機(jī)械設(shè)備引發(fā)的。所以，保證機(jī)械設(shè)備的安全使用尤為重要，特別需要做到以下幾點(diǎn)。

1） 機(jī)械設(shè)備操作人員必須按照安全管理規(guī)定持證上崗，不得將機(jī)械設(shè)備交給無(wú)證人員操作，制定機(jī)械設(shè)備管理明細(xì)表并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

2） 機(jī)械設(shè)備操作人員要嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書對(duì)機(jī)械設(shè)備實(shí)施維護(hù)與保養(yǎng)，做到施工前嚴(yán)格檢查.施工中密切觀察.施工后及時(shí)保養(yǎng)，特別是對(duì)于一些比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)械設(shè)備，更要及時(shí)修理與維護(hù)。

3） 對(duì)架橋機(jī).塔吊.龍門吊要做到不定期檢查，對(duì)檢查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，制定防范措施，避免和減少機(jī)械事故發(fā)生。

4） 建立機(jī)械設(shè)備報(bào)廢制度，及時(shí)替換已經(jīng)不適應(yīng)高速公路建設(shè)要求.落后和超出使用年限的機(jī)械設(shè)備，保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)。

2.5 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻頻發(fā)生的現(xiàn)象，只有加大檢查和整改力度，才能降低安全事故發(fā)生的概率。具體做法如下：開工與復(fù)工檢查.定期與不定期檢查以及常規(guī)安全檢查等。檢查還可以通過(guò)以下方式進(jìn)行：文件.紀(jì)錄.報(bào)表.臺(tái)賬.會(huì)議.詢問(wèn).考試以及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢查等。通過(guò)各項(xiàng)安全檢查降低安全事故的發(fā)生幾率。

結(jié)束語(yǔ)

安全管理重于泰山，高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理容不得半點(diǎn)馬虎，在國(guó)家安全責(zé)任追究日益嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，高速公路施工企業(yè)要靜下心來(lái)，找出安全管理工作中的癥結(jié)，不斷探索針對(duì)性的管理辦法，確保高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作持續(xù)改進(jìn)，為高速公路行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)

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