袁明慧?武永峰
摘? 要:高職教育為創(chuàng)新型城市建設提供高素質(zhì)技能人才,提供技術服務推動企業(yè)創(chuàng)新,營造創(chuàng)新文化氛圍,推動產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新。而徐州高職教育發(fā)展中存在政企校合作限制和政企校合作限制的問題,制約了高職院校在創(chuàng)新型城市建設中發(fā)展。高職院校應加強與地方政企合作,打造區(qū)域共生協(xié)同機制,建立“四位一體”的人才培養(yǎng)機制;與企業(yè)合作加快科技成果轉化,提供技術培訓服務,促進企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。
關鍵詞:徐州;高職院校;創(chuàng)新型城市
中圖分類號:G648.4 文獻標識碼:A 文章編號:2095-9052(2021)11-0-02
全球化進程的推進,使得徐州市這樣的資源型城市和老工業(yè)基地,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時,面臨著產(chǎn)業(yè)轉型困難、就業(yè)形勢加劇等問題。而建設創(chuàng)新型城市則成為城市建設中產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式轉變的重要途徑。2017年6月,國務院明確了徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的地位;11月,徐州市政府出臺了《徐州市國家創(chuàng)新型城市建設方案(2017—2019年)》;2018年4月,徐州獲批建設國家創(chuàng)新型城市[1]。近年來受到產(chǎn)業(yè)結構、資源、生產(chǎn)方式等制約,實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型城市成為徐州市適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然趨勢。
一、高職院校在創(chuàng)新型城市建設中的作用
創(chuàng)新型城市的建設是一種全方位覆蓋、全社會參與、全過程聯(lián)動的城市整體創(chuàng)新[2],需要依靠多項創(chuàng)新要素的集聚,其中人才資源處于主導地位。高職教育是我國教育體系的重要組成部分,以其“面向地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,適應就業(yè)市場的實際需要,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、管理第一線需要的適用人才”的辦學特色[3],在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展及就業(yè)方面具有較強的“正外部效應”。
(一)培養(yǎng)高素質(zhì)應用人才,推動產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新
隨著創(chuàng)新型城市建設進程的推進,社會對高技能型人才的需求將越來越大。徐州正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵階段,亟需大量應用型人才;而高職院校以地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展為需求,推動應用型人才的培育,為城市的轉型升級和技術創(chuàng)新提供人才資源要素。同時,高職院校作為徐州重要的教育資源,也是徐州吸引生產(chǎn)要素集聚的核心優(yōu)勢之一。
(二)技術服務推動企業(yè)創(chuàng)新,營造創(chuàng)新文化氛圍
高職院校在創(chuàng)新型城市建設中扮演著重要角色,通過與企業(yè)合作培育創(chuàng)新型人才、提供技術培訓服務、科研成果轉化等方式可促進區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展。高職院校作為地方教育的主要支撐機構,教學、科研工作都以地方經(jīng)濟、技術發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)需求為準[4]。通過人才和技術優(yōu)勢,與企業(yè)聯(lián)合申報橫向、縱向課題,參與企業(yè)的技術改造,推動技術創(chuàng)新;為企業(yè)員工提供社會職業(yè)培訓,提升職工的技術技能水平;與企業(yè)合作,產(chǎn)教融合,聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才。
二、高職院校在徐州創(chuàng)新型城市建設中存在的問題
(一)政企校合作限制,多方協(xié)同壁壘明顯
產(chǎn)教融合、校企合作模式下,高職院校未與企業(yè)、政府建立良好的多方協(xié)同發(fā)展機制。徐州市在創(chuàng)新型城市建設過程中,政府的主導地位不夠突出,引導作用不夠明顯。與高等教育相比,政府缺乏對高職教育的規(guī)范和制度保障,經(jīng)費投入有限和有效監(jiān)管缺失。校企合作主觀意愿不強,大多停留在政策導向指引上。企業(yè)缺乏合作的內(nèi)在驅動力,參與職業(yè)教育的動力不足;校企合作的層次、領域不深,合作對象、方式單一,無法形成長期深化合作機制,很難進一步推動校企融合。
(二)辦學條件限制,創(chuàng)新需求不匹配
高職院校受到辦學類型的限制,自主性和靈活性弱,同質(zhì)化嚴重,未形成特色辦學模式。在人才培養(yǎng)上,培養(yǎng)目標不明確、觀念落后、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價不夠完善;實驗教學設施跟不上,教學過程重理論輕實踐,師資創(chuàng)新能力及意識缺失等。這也導致了高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求的不匹配,人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的不匹配,創(chuàng)新成果與發(fā)展需求不匹配。
三、徐州高職院校服務創(chuàng)新型城市建設路徑
(一)構建創(chuàng)新型城市建設的區(qū)域共生協(xié)同機制
在創(chuàng)新型國家及創(chuàng)新型城市建設背景下,全社會應高度重視高職院校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要地位。高職院校要服務于創(chuàng)新型城市建設,應加強與地方政企合作,打造區(qū)域共生政產(chǎn)學研互通的長效協(xié)同機制,為創(chuàng)新型城市建設過程中所需的高素質(zhì)技能型人才向高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才過渡提供助力。明確地方政府在城市建設中的重要引導作用,改善基礎設施建設,完善服務創(chuàng)新型城市建設的協(xié)同創(chuàng)新保障機制,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化;優(yōu)化資源配置,為企業(yè)提供資金、技術、人才等創(chuàng)新資源平臺;構建完善創(chuàng)新政策體系,制定各項優(yōu)惠政策、法律法規(guī)及相關制度,為企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境;明確企業(yè)及職業(yè)院校在高職教育人才培養(yǎng)中的地位及獎勵機制。高職院校應與區(qū)域政府、企業(yè)協(xié)同,開展合作,建立“政府—企業(yè)—高職院?!獙W生”四位一體的協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,建立協(xié)同育人平臺載體。通過區(qū)域政府、企業(yè)、學校、專業(yè)四個層面縱向貫通校企合作、產(chǎn)教融合,引導全社會共同參與高校育人工作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時,高職院校與企業(yè)建立合作共贏機制,打造高職院校與企業(yè)的雙向創(chuàng)新鏈,利用行業(yè)企業(yè)真實職業(yè)崗位和企業(yè)文化輸入,引導學生參與企業(yè)的建設管理過程,提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)道德水平。采取激勵措施鼓勵教師、學生與企業(yè)共同研發(fā)和開發(fā)新產(chǎn)品,提高創(chuàng)新能力的培養(yǎng),加快科技成果的轉化,促進企業(yè)技術創(chuàng)新;為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓,提升在職人員的理論技術水平。
(二)立足實際需求,加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)
首先,高職院校應當創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念,對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求,多元化辦學模式,促進職業(yè)院校向應用型本科轉型升級改造;針對工程型、技術型、技能型人才培養(yǎng)目標的不同,打通職業(yè)教育的人才發(fā)展通道,創(chuàng)建“中職—高職—研究生—在職”縱向貫通升學機制;制定針對性的專項人才培養(yǎng)方案、課程標準,提高專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)的適配度;加速1+X證書制度、職業(yè)技能等級考核的推動,促進特色課程的“課證融通”“課賽融通”建設;創(chuàng)新教學模式,建設有特色的高質(zhì)量教學改革成果;建立全面科學的高職特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系等。其次,加強雙師型師資隊伍建設,建立健全多元化人才聘用機制,拓寬高素質(zhì)高技能創(chuàng)新人才的引入渠道瓜;校企共建師資培訓基地,健全教師培養(yǎng)機制,提升職業(yè)教育教師的實踐能力和創(chuàng)新能力;完善企業(yè)高校教師人員雙向流動兼職運行機制,提升高職院校適應職業(yè)崗位實踐、創(chuàng)新能力的教師隊伍質(zhì)量和數(shù)量。
(三)提高科研創(chuàng)新及成果轉化能力
首先,加強科技創(chuàng)新活動主體的培育,組建高水平的科技創(chuàng)新團隊。高職院校應當依托特色優(yōu)勢專業(yè)群建設,組建校企協(xié)同、師生聯(lián)合的科技創(chuàng)新團隊,實現(xiàn)跨專業(yè)、跨學科的資源整合,服務于企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級,提升職業(yè)團隊的科技創(chuàng)新能力。其次,高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)進行合作,通過合作開展橫向課題研究和技術創(chuàng)新,為行業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)管理一線的應用技術難題,推動企業(yè)技術改造升級,增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力,提升創(chuàng)新型城市建設的技術支撐水平[5]。根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展,為企業(yè)提供專業(yè)的技術技能培訓服務;通過繼續(xù)教育、社區(qū)培訓、崗前培訓等形式,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支撐基礎。最后,高職院校要制定和完善科技成果轉化機制,積極促進科研成果的研發(fā)、轉化及應用推廣。完善科研管理制度,優(yōu)化科研項目的績效評價和激勵機制,突出成果轉化應用的效果,提高科技成果的轉化率。
(四)營造創(chuàng)新校園文化
高職院校應當重視校園創(chuàng)新文化的形成,通過豐富多彩的校園活動,將優(yōu)秀企業(yè)價值文化、創(chuàng)新的價值觀念、道德規(guī)范及思維方式融入其中,形成自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境。通過創(chuàng)新型校園文化氛圍的形成,推動具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才培育環(huán)境的優(yōu)化,以及企業(yè)科技創(chuàng)新和城市建設人才的集聚。
四、結語
國家大力推進高職院校教育供給側結構性改革,作為技能型應用人才培養(yǎng)搖籃的高職院校應當緊抓創(chuàng)新型城市建設的機遇與挑戰(zhàn),找準其中不同建設主體的角色定位。徐州高職院校應當立足地方實際,根據(jù)創(chuàng)新型城市建設的需求,結合自身優(yōu)勢,突出職業(yè)特色,并結合政府、企業(yè)、高職院校創(chuàng)新資源,與學生個人職業(yè)發(fā)展相適應,構建區(qū)域共生協(xié)同機制,加速創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),創(chuàng)新雙師型師資隊伍的建設。同時,加強與企業(yè)的創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新技術服務、創(chuàng)新文化培育等方面的合作,形成創(chuàng)新型校園文化氛圍,為地方創(chuàng)新型城市建設提供人才支撐和科技創(chuàng)新要素支撐。
參考文獻:
[1]蔡金晨,沈正平.淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市徐州的創(chuàng)新首位度[J].江蘇師范大學學報:自然科學版,2019(2):6-9.
[2]陳洪波,等.突破與跨越:寧波創(chuàng)新型城市建設的理論與實踐[M].杭州:浙江人民出版社,2007.
[3]李祿華,周洪波.湖南省高職教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動與適應[J].當代教育論壇:綜合版,2010(1):86-88.
[4]邱磊.高等職業(yè)教育在城市轉型及地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].工業(yè)技術與職業(yè)教育,2015(1):54-57.
[5]董海華.高職教育在創(chuàng)新型城市建設中的功能定位及實現(xiàn)路徑[J].職教通訊,2015(17):1-3.
(責任編輯:張詠梅)