翁玉椿，孫麗麗，殷亞恒

(1.河北省教育考試院；2.石家莊市教育考試院，河北 石家莊 050000)

一、引言

習(xí)近平總書記指出,高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求，是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。[1]可見，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展理念，也是高等教育改革發(fā)展的根本遵循。面對高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，成人高等教育也需轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

成人高校招生工作，是成人高等教育的第一道流程，是保障人才選拔質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵變量。因此，有必要對成人高校招生中有關(guān)質(zhì)量發(fā)展的種種失當(dāng)行為進(jìn)行反思，并在反思基礎(chǔ)上探尋我省成人高校招生高質(zhì)量發(fā)展路徑。

二、成人高校招生工作面臨新挑戰(zhàn)

新中國成立70年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生翻天覆地的變化，成人高校招生工作也經(jīng)歷從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。特別是1986年實施全國統(tǒng)一招生考試以來的40年，河北省共向各類成人高校輸送了近300萬合格新生，這些人員在各條戰(zhàn)線為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，也促進(jìn)了全省成人高等教育事業(yè)步入正軌、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新時代，我省成人高校招生工作面臨著一系列新挑戰(zhàn)。

(一)報名規(guī)模持續(xù)增加

成人高校招生按層次分為高中起點升本科(簡稱高起本，下同)、高中起點升?？?簡稱高起專)、?？破瘘c升本科(簡稱專升本)三種。黨的十八大以來，受國家鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等接受高等教育的政策推動，以及社會從業(yè)人員、無業(yè)人群提升素質(zhì)的現(xiàn)實需求，還有普通高職百萬擴(kuò)招、“雙一流”高校網(wǎng)絡(luò)教育停招減招、自學(xué)考試報名規(guī)模下降等因素疊加影響，成人高校招生報名人數(shù)持續(xù)高位，報名規(guī)模居全國前列。

圖1 2016-2020年成人高校招生報名情況統(tǒng)計

報名人數(shù)持續(xù)在高位、報考人數(shù)逐年增加，是當(dāng)前及今后一個時期我省成人高校招生面臨的新常態(tài)。

(二)生源分布失衡加重

生源在院校間、專業(yè)間合理分布是成人高校招生工作高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。受教育行政部門招生政策、管理理念和學(xué)校自身高等教育資源供給影響，再加上部分學(xué)生出現(xiàn)志愿“扎推”等非理性報考行為，導(dǎo)致院校間、層次間、專業(yè)間生源分布不均。近年來，這種不均衡趨勢愈加明顯。

以2017年為例，共有111所學(xué)校在冀招生，以河北工業(yè)大學(xué)為代表的10所學(xué)校生源數(shù)為15.82萬人，占全省生源總數(shù)的57.4%；另外101所學(xué)校生源總數(shù)為11.76萬人，占全省生源總數(shù)的42.4%，其中生源數(shù)不足100人的學(xué)校高達(dá)40所，院校間生源不均衡可見一斑，如圖2所示。

圖2 2017年成人高校招生十所學(xué)校生源統(tǒng)計

以2020年為例，共有91所學(xué)校在冀進(jìn)行?？茖哟握猩?，以石家莊科技信息職業(yè)學(xué)院、石家莊經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、石家莊財經(jīng)職業(yè)學(xué)院、渤海理工職業(yè)學(xué)院等為代表的10所學(xué)校生源數(shù)為7.8萬人，占全省?？瓶倲?shù)的47.5%；另外81所學(xué)校生源總數(shù)為8.6萬人，占全省專科總數(shù)的52.5%。上述生源集中的學(xué)校，近年來生源增速明顯，如圖3所示。

圖3 2020年成人高校招生高起專報名統(tǒng)計

此外，專業(yè)間生源分布不均衡現(xiàn)象亦十分突出。以2019年高起專錄取情況為例，全省共有148個招生專業(yè)。其中，會計、工商企業(yè)管理、建筑工程技術(shù)、學(xué)前教育、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場營銷、小學(xué)教育、人力資源管理等十大“熱門”專業(yè)錄取考生6.19萬人，占全省錄取總數(shù)的62%；另外138個專業(yè)共錄取考生3.72萬人，占全省錄取總數(shù)的38%。

院校間、層次間、專業(yè)間生源分布不均衡，制約全省成人高校招生總體錄取率。

(三)專業(yè)貼合市場需求不強(qiáng)

招生工作是學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要窗口，也是其辦學(xué)理念、管理水平和服務(wù)能力的集中展現(xiàn)。從成人高校招生入口，即學(xué)校專業(yè)設(shè)置和錄取情況看，存在著三種不良傾向。

一是招生專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重趨同。專業(yè)連接著考生需求和社會人才需求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的“晴雨表”。以2019年河北省成人高校招生“熱門”專業(yè)為例，在招生專升本的73所學(xué)校中，有41所學(xué)校設(shè)置“計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)”招生專業(yè)；在招生高起本的32所學(xué)校中，有17所學(xué)校設(shè)置“工商管理”招生專業(yè)；在招生高起專的89所學(xué)校中，有83所學(xué)校設(shè)置“會計”招生專業(yè)。招生專業(yè)設(shè)置趨同，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對多樣性人才的需要。

二是“一家獨大”專業(yè)過于集中。以2020年河北省成人高校招生“熱門”專業(yè)為例，專升本的“土木工程”專業(yè)共錄取8，499人，占專升本錄取總數(shù)的10%；高起本的“工商管理”專業(yè)共錄取788人，占高起本錄取總數(shù)的17%；高起專的“會計”專業(yè)共錄取11,954人，占高起專錄取總數(shù)的12%。一家獨大的專業(yè)，無法體現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，也無法滿足考生個性化、社會多樣化需求。

以2020年某職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取情況為例，該校生源總數(shù)3,124人，共錄取2,648人。如進(jìn)行分專業(yè)統(tǒng)計，其“一家獨大”情況也十分明顯。該校共19個招生專業(yè)，僅學(xué)前教育專業(yè)就錄取1,139人，占該校錄取總數(shù)43%；另外的18個專業(yè)中，有14個專業(yè)錄取人數(shù)不足100人。專業(yè)間生源分布不均衡，直接影響學(xué)校正常教育教學(xué)活動。

三是生源不足專業(yè)普遍存在。生源是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的“源頭活水”。以2019年河北省成人高校招生“冷門”專業(yè)為例，有44個專升本專業(yè)錄取人數(shù)低于15人，其中語言類(如德語、俄語、朝鮮語、意大利語)專業(yè)無人問津；有29個高起本專業(yè)錄取人數(shù)低于15人，其中化學(xué)工程與工藝、資源勘查工程、材料成型及控制工程、攝影等專業(yè)無人報考；有76個高起專專業(yè)錄取人數(shù)低于15人，其中民航安全技術(shù)管理、作物生產(chǎn)技術(shù)、民航運輸、城市軌道交通工程技術(shù)、汽車制造與裝配技術(shù)、國際郵輪乘務(wù)管理等專業(yè)報考人數(shù)為零。生源不足專業(yè)普遍存在，影響學(xué)校成人高等教育生存，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力更無從談起。

三、制約成人高校招生高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題

在深入分析我省成人高校招生面臨的新挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，可梳理出制約其高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題。

(一)未能適應(yīng)時代發(fā)展要求

據(jù)教育部2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4，002萬人，高等教育毛入學(xué)率51.6%；[2]第七次全國人口普查公報顯示，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度人數(shù)為15，467人，[3]較2010年第六次全國人口普查相比，增加了6，537人?？梢姡覈叩冉逃褟拇蟊娀A段開始邁入普及化階段。

在高等教育普及化背景下，社會公眾接受高等教育的選擇性需要更加旺盛，高等教育入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了深刻變化，學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的多元性和生源質(zhì)量的差異性加大。[4]這一重要變化，已體現(xiàn)在普通高等教育領(lǐng)域，比如國家近兩年組織實施的高職百萬擴(kuò)招行動，也已經(jīng)體現(xiàn)到省外成人高等教育招生領(lǐng)域，比如江蘇、廣東、浙江等省通過多樣化招生實踐，滿足了更多人接受高等教育的需要，讓更多的適齡人群和勞動人口有機(jī)會圓自己的“大學(xué)夢”。反觀我省成人高校招生工作，多樣化招生形式卻鮮有體現(xiàn)，仍以統(tǒng)一的招生考試為主體。

(二)考試招生改革探索不夠

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求?，F(xiàn)階段，我國各類教育發(fā)展還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，人才供給與人才需求之間還存在相當(dāng)大的差距。這種差距，體現(xiàn)在我省成人高校招生工作方面，就是考生報考現(xiàn)實需要與學(xué)校高等教育資源配置不匹配，學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生計劃安排與教育行政部門計劃管理理念不契合，高校人才培養(yǎng)方案與社會實用型人才需求不適應(yīng)。

我省成人高校招生報名規(guī)模大、生源分布不均衡、錄取比例低的情況，是各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、學(xué)校多年以來想解決但一直未能有效解決的現(xiàn)實問題，也是成人高校招生高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。[5]反思我省成人高校招生工作，自2012年以后承擔(dān)教育部改革試點任務(wù)逐年減少，省級層面自主深化招生改革探索不夠、創(chuàng)新性改革舉措不多。在市場經(jīng)濟(jì)時代，已無法單純通過計劃管理手段或行政命令，解決教育資源與社會現(xiàn)實需求的有效配置，亟待用改革的方式予以解決。

(三)“寬進(jìn)嚴(yán)出”理念有待深化

按照黨的十九大和國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求，構(gòu)建服務(wù)全民的終身教育體系，既是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生政策，也是教育事業(yè)發(fā)展客觀而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實要求。[6]所有的教育都能為人的終身學(xué)習(xí)提供幫助，但不同層次和類型的教育發(fā)揮的作用存在較大差異。高等教育是連接基礎(chǔ)教育和社會生活的橋梁，成人高等教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的有機(jī)組成部分，是繼續(xù)教育的重要支撐。要發(fā)揮成人高等教育作用，需踐行“寬進(jìn)嚴(yán)出”教育理念。這一理念，不僅要體現(xiàn)到繼續(xù)教育各領(lǐng)域，還要轉(zhuǎn)換為成人高校招生的務(wù)實舉措。

反觀我省現(xiàn)行招生工作，一是“嚴(yán)進(jìn)”現(xiàn)狀影響“寬進(jìn)”理念落實。這主要體現(xiàn)在人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，即我省各層次、各科類錄取最低控制分?jǐn)?shù)線明顯高于外省。每年有部分考生未達(dá)到錄取控制分?jǐn)?shù)線而失去錄取資格，也有少部分考生雖能上線，因未能達(dá)到學(xué)校專業(yè)錄取標(biāo)準(zhǔn)而落榜。二是“寬出”現(xiàn)狀制約“嚴(yán)出”標(biāo)準(zhǔn)落實。多年來，受辦學(xué)理念、管理水平以及學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)偏低等現(xiàn)實因素影響，學(xué)校在培養(yǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“注水”“放水”等現(xiàn)象。這種“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良效應(yīng)，影響學(xué)校嚴(yán)出標(biāo)準(zhǔn)落實，也影響社會對成人高等教育整體評價。這種“倒置”做法，已不適應(yīng)新時代國家對成人高等教育“擴(kuò)寬知識、提升能力和豐富生活”目標(biāo)定位，在今后工作中務(wù)必要更新理念。

(四)服務(wù)社會發(fā)展能力有待加強(qiáng)

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要強(qiáng)有力的人才資源作為支撐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，教育領(lǐng)域要進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。可見，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)專業(yè)化、實用型人才是成人高校招生工作的重要使命。

在京津冀協(xié)同發(fā)展實踐中，按照功能定位，我省主要承接了三類產(chǎn)業(yè)。一是生產(chǎn)制造業(yè)，比如首鋼京唐二期、北汽福田落戶唐山，北京現(xiàn)代、北京藥企落戶滄州；二是現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，比如廊坊、保定、石家莊、滄州等地發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通優(yōu)勢，承接批發(fā)市場商戶落戶；三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，比如張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊示范區(qū)利用資源、環(huán)境等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，承接北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)。上述新的產(chǎn)業(yè)聚集，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也迫切需要當(dāng)?shù)靥峁┬碌娜瞬殴┙o。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施背景下，我省廣大農(nóng)村需要種植、營養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、耕地保護(hù)、動物防疫、農(nóng)作物病蟲害、電子商務(wù)、旅游等方面專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。同時也需要提升村兩委委員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)村大學(xué)生、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等群體工作能力和文化水平，保障鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)的有力有序。

上述大量現(xiàn)實的人才需求，可通過兩種途徑實現(xiàn)。一種是普通高等教育培養(yǎng)的增量人才實現(xiàn)，另一種是成人高等教育，特別是通過成人高校招生，培養(yǎng)現(xiàn)有存量人才，提升其學(xué)歷和技能來實現(xiàn)。反觀我省招生現(xiàn)狀，依然在用傳統(tǒng)的供給模式和供給內(nèi)容來滿足考生豐富性、個性化、開放性和實用性、靈活性的學(xué)習(xí)需求，顯然已不能適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)實需要。

四、河北省成人高校招生質(zhì)量提升路徑選擇

針對河北省成人高校招生工作面臨的現(xiàn)實問題和制約高質(zhì)量發(fā)展深層次問題，需要教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、招生學(xué)校在招生政策供給、管理機(jī)制構(gòu)建和服務(wù)保障配套方面改革創(chuàng)新，確?！叭肟凇薄芭囵B(yǎng)”“出口”三關(guān)同頻共振。

(一)多元化招生政策供給

政策供給是化解我省統(tǒng)一考試組考壓力、提升招生質(zhì)量的重要突破口。教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和招生學(xué)校，結(jié)合成人高等教育在落實立德樹人根本任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的目標(biāo)定位，對我省現(xiàn)行成人高校招生政策進(jìn)行改革試點。

第一，適當(dāng)擴(kuò)大成人高職單招試點院校范圍。在河北廣播電視大學(xué)成人單招試點工作基礎(chǔ)上，增加三至五所學(xué)校進(jìn)行試點。單獨招生專業(yè)以藝術(shù)類、外語外貿(mào)類、護(hù)理類等對專業(yè)要求相對較高，通過招生學(xué)?！拔幕刭|(zhì)+專業(yè)技能測試”能夠進(jìn)行入學(xué)考核的專業(yè)為主，通過單獨測試，可以更好地體現(xiàn)招生要求。

第二，試行校企合作成人單獨招生改革試點。主要針對鋼鐵、醫(yī)藥化工、汽車制造等我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和京津冀協(xié)同發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)部分國家級示范性高職學(xué)校和應(yīng)用型本科學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，比如河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、石家莊工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，面向省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，開展鋼鐵冶金類、化工醫(yī)藥類、汽車運輸類、建筑工程類、機(jī)電工程類、經(jīng)濟(jì)管理類等專業(yè)單獨考試招生試點，以新的招生方式、培養(yǎng)方案滿足產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)人才需求。

第三，試行鄉(xiāng)村基層人員成人學(xué)歷教育招生改革試點。主要針對鄉(xiāng)村振興所需公共服務(wù)人才，會同我省教育、人社、組織等部門，在教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)類學(xué)校中遴選部分專業(yè)試點。比如河北師范大學(xué)的教育學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)的中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)等專業(yè)，利用其資源優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)村大學(xué)生、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等群體進(jìn)行成人高等學(xué)歷教育。采用單列計劃、單獨錄取、單獨編班、單獨考核等招生培養(yǎng)模式，提升基層人員學(xué)歷和素質(zhì)。

第四，探索各級各類教育相互溝通銜接、錄取資格互認(rèn)改革試點。參加當(dāng)年我省普通高考，成績達(dá)到普通?？其浫】刂品?jǐn)?shù)線以下相應(yīng)分?jǐn)?shù)的考生，可免試參加當(dāng)年我省成人高校的高起專錄?。粎⒓赢?dāng)年我省普通高校對口升學(xué)考試，成績達(dá)到對口本科錄取控制分?jǐn)?shù)線以下相應(yīng)分?jǐn)?shù)的考生，可免試參加當(dāng)年我省成人高校高起專錄??；參加當(dāng)年我省普通高?！皩＝颖尽边x拔考試，成績達(dá)到最低錄取控制分?jǐn)?shù)以下相應(yīng)分?jǐn)?shù)的考生，可免試參加當(dāng)年我省成人高校專升本錄取。

通過上述改革探索，逐步構(gòu)建統(tǒng)一考試、免試入學(xué)、單獨招生考試、資格互認(rèn)等成人高校招生新格局。

(二)動態(tài)化管理機(jī)制構(gòu)建

計劃管理是考試招生工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是招生工作質(zhì)量提升的重要方面。從省級教育行政部門確定招生規(guī)模，到學(xué)校設(shè)置招生專業(yè)、編制招生計劃，再到招生考試機(jī)構(gòu)組織報名、劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線及投檔錄取，都需要建立科學(xué)高效的管理機(jī)制。

首先，建立計劃聯(lián)動管理機(jī)制。招生計劃管理涉及教育行政部門、招生學(xué)校和招生考試機(jī)構(gòu)三方。教育行政部門管理招生計劃核心目標(biāo)，是運用招生計劃這一中心指標(biāo)，引導(dǎo)高等學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)校自身及全省成人高等教育內(nèi)涵式發(fā)展；招生學(xué)校運用招生計劃，實現(xiàn)自身高等教育資源與社會人才需求精準(zhǔn)對接，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；招生考試機(jī)構(gòu)依照招生計劃組織招生，把好人才培養(yǎng)第一道關(guān)口。

當(dāng)前制約我省成人高校招生的諸多問題，其根源在于招生計劃管理，在于協(xié)調(diào)三方的計劃管理機(jī)制缺乏。通過建立聯(lián)動管理機(jī)制，發(fā)揮教育行政部門宏觀管理職能、學(xué)校辦學(xué)主體作用、以及省級招生考試機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢，動態(tài)管理計劃。一是在招生規(guī)模核定辦法方面，省級教育行政部門要綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)支撐能力、管理水平，還要運用省級招生考試機(jī)構(gòu)報名情況、上線分布、招生錄取等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌確定各學(xué)校招生規(guī)模，避免單純按報名人數(shù)或按學(xué)校普通招生規(guī)模核定成人招生規(guī)模。二是在招生計劃調(diào)整方面，省級教育行政部門建立專業(yè)準(zhǔn)入制度、預(yù)警機(jī)制和獎懲辦法。對學(xué)校招生人數(shù)常年偏低的專業(yè)不予準(zhǔn)入，對招生人數(shù)過多的專業(yè)調(diào)減計劃控制規(guī)模，對辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)聲譽好的學(xué)校在招生計劃上予以傾斜，對與中介機(jī)構(gòu)存在不法行為的學(xué)校，要調(diào)減招生計劃。通過綜合運用招生計劃這一杠桿，引導(dǎo)學(xué)校合理布局招生專業(yè)、高質(zhì)量開展教育教學(xué)。

其次，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。成人高校招生專業(yè)，應(yīng)有較高的辦學(xué)效益和社會影響，是一種“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的專業(yè)。這就需要建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是在專業(yè)設(shè)置上，招生學(xué)校要聚焦主業(yè)，對辦學(xué)數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行重新審視和科學(xué)定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢和特色。比如，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦“三件大事”深入實施，迫切需要招生學(xué)校加大實用型人才供給力度。學(xué)校要更新辦學(xué)理念，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需要，主動融入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)需要。二是建立專業(yè)動態(tài)更新辦法。學(xué)校以三年為周期，每年對各專業(yè)招生、培養(yǎng)及出口使用情況進(jìn)行績效考核。三年考核結(jié)束后，對合格者保留招生資格，不合格者撤銷招生資格，從而優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。

再次，建立招生常態(tài)反饋機(jī)制。招生數(shù)據(jù)是在考試招生過程中形成的獨特資源，具有強(qiáng)大的應(yīng)用價值和社會價值。省級招生考試機(jī)構(gòu)要充分挖掘自身數(shù)據(jù)資源，同教育行政部門、招生學(xué)校建立常態(tài)化反饋機(jī)制。一是發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用。招生考試機(jī)構(gòu)要對全省報名數(shù)據(jù)、考試數(shù)據(jù)、錄取數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)隱藏數(shù)據(jù)背后的考生報考趨勢、社會現(xiàn)實需求，了解蘊含其中的問題、現(xiàn)象，為成人高校招生政策制定、工作組織實施提供數(shù)據(jù)支撐。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。招生考試機(jī)構(gòu)要改變數(shù)據(jù)“養(yǎng)在深閨人未識”現(xiàn)狀，在確保數(shù)據(jù)安全前提下加大共享力度，及時向教育行政部門反饋各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告，為全省成人高等教育事業(yè)發(fā)展、成人高校招生改革、招生計劃宏觀管理辦法制定提供數(shù)據(jù)支撐；向招生學(xué)校反饋全省報名、考試、錄取情況，促使學(xué)校及時調(diào)整目標(biāo)定位、合理布置專業(yè)、優(yōu)化培養(yǎng)方案。

(三)信息化保障措施配套

招生考試機(jī)構(gòu)是成人高校招生工作的主要部門，肩負(fù)著“為黨育人、為國選才”使命。進(jìn)入新時代，各級招生考試機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新考試服務(wù)改革，綜合運用信息化手段實現(xiàn)高水平、高品質(zhì)、高質(zhì)量的服務(wù)。

第一，打造服務(wù)考生一體化報考平臺。習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗時指出，“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。以人民為中心思想，體現(xiàn)在考試招生系統(tǒng)上，就是堅持“以考生為本”。因此，各級招生考試機(jī)構(gòu)要深入落實“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”工作理念，構(gòu)建從報名、填報志愿、打印準(zhǔn)考證、查詢成績、查詢錄取等全流程、一體化成人高校招生報考平臺。在此平臺上，一是采用證照識別、人臉識別、活體檢測等數(shù)字技術(shù)手段，實現(xiàn)考生網(wǎng)上傳照片、網(wǎng)上確認(rèn)，減輕考生負(fù)擔(dān)，提升報考滿意度。二是同公安、教育等部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)考生報考資格、免試資格、照顧加分資格精準(zhǔn)審核，從源頭上確保招生公平。三是設(shè)置網(wǎng)上問卷、開放評價及評論功能，實現(xiàn)考生意見建議和服務(wù)評價信息高效歸集，為招生考試機(jī)構(gòu)制定服務(wù)質(zhì)量提升政策提供數(shù)據(jù)支撐。

第二，打造服務(wù)學(xué)校信息化工作平臺。招生學(xué)校是成人高校招生工作主體，也是招生考試機(jī)構(gòu)服務(wù)主要對象。招生考試機(jī)構(gòu)通過打造信息化工作平臺，一是實現(xiàn)學(xué)校計劃編制、上報、審核，計劃調(diào)整，藝術(shù)類專業(yè)成績和合格名單報送，錄取審核備案全部網(wǎng)上辦、全程零見面。二是向?qū)W校提供個性化統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告，為學(xué)?？茖W(xué)設(shè)置招生專業(yè)、調(diào)整人才培養(yǎng)方案提供參考。

總之，通過政策供給、機(jī)制構(gòu)建和保障配套等方面精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以成人高校招生質(zhì)量提升，滿足考生個性化、多樣化、實用性學(xué)習(xí)需求，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)力量。