發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推進鄉(xiāng)村振興的相關研究

華驍飛 華興順

【摘? 要】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足新發(fā)展階段推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興有著深刻的影響和推動作用。因此，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，讓數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。基于此，論文對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵、特點及作用進行論述，分析鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出利用數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興的建議。

【Abstract】Implementing the rural revitalization strategy is a major strategic measure to promote agricultural and rural modernization based on the new development stage. Digital economy has a profound impact and promoting role on rural revitalization. Therefore， we should vigorously develop the digital economy， speed up the digital village construction， and let the digital economy provide guarantee for the rapid development of rural revitalization. Based on this， the paper discusses the connotation， characteristics and role of digital economy， analyzes the problems existing in the development of rural digital economy， and puts forward some suggestions on using digital economy to promote rural revitalization.

【關鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;大數(shù)據(jù);數(shù)字鄉(xiāng)村建設

【Keywords】digital economy; rural revitalization; big data; digital village construction

【中圖分類號】F49;F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0046-03

1 引言

近年來，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展深刻影響著我國乃至整個世界經(jīng)濟、社會等各個方面。2020年，新冠疫情的防控更是激發(fā)了我國數(shù)字經(jīng)濟的巨大潛能，數(shù)字化的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，特別對于滿足人們的個性化、多元化、高品質(zhì)需求起到了很好的作用。相關研究顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達39.2萬億元，占GDP的比重提升至38.6%[1]。數(shù)字技術加速革新，數(shù)字化滲透經(jīng)濟、社會各領域，數(shù)字經(jīng)濟無疑正成為中國經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

2 數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及特點

2016年，G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》指出：“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動?！睌?shù)字經(jīng)濟是一種高智能的網(wǎng)絡經(jīng)濟。由于互聯(lián)網(wǎng)沒有時空限制，數(shù)字經(jīng)濟能夠極大地降低生產(chǎn)和銷售成本、為廠商和客戶提供更便捷的服務，讓消費者獲得更高的滿意度。當下，數(shù)字經(jīng)濟涉及面很廣，但主要內(nèi)容至少應該包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化這4個方面。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的基礎設施，包括5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的核心部分，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的水平高低決定了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平高低。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字信息技術在產(chǎn)業(yè)上的應用，主要是通過應用數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升。服務數(shù)字化是指服務、管理以及居民生活的數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和服務數(shù)字化體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的價值所在。數(shù)據(jù)價值化是包括數(shù)據(jù)收集、加工處理形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品并通過流通交易給所有者或使用者帶來價值的過程，這是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。

從數(shù)字經(jīng)濟的定義不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟具有內(nèi)容廣泛、覆蓋范圍廣、滲透性強、發(fā)展速度快等特點。信息技術、網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)一旦形成就能夠迅速地向第一、二、三產(chǎn)業(yè)覆蓋，使得三大產(chǎn)業(yè)部門之間很快產(chǎn)生了相互融合的趨勢。由于單個數(shù)據(jù)收集往往價值不大，只有通過大量數(shù)據(jù)融合才能產(chǎn)生較大的價值。因此，數(shù)據(jù)開放與流動對于數(shù)據(jù)價值最大化就顯得非常重要。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)制造業(yè)成功升級改造，并成為擁有更優(yōu)質(zhì)客戶的新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟的特點之一是具有“兩面性”，其既可以快速地抹平區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的鴻溝，也可以擴大區(qū)域之間的差距，形成更大的鴻溝。這其中的原因就是，數(shù)字經(jīng)濟的基礎設施投資巨大而個體投資成本較小，知識的共享性和外溢性明顯。數(shù)字化、網(wǎng)絡化能夠幾乎無距離地促進生產(chǎn)要素流動，幾乎不受區(qū)位條件、自然資源的控制和影響，一旦形成數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢并達到一定程度，就會導致不斷加速而自行強化，這種特性容易導致區(qū)域相互地位發(fā)生較大的變動。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，由于消費者和客戶面臨更多的選擇，微觀經(jīng)濟主體要想獲得市場認可就要善于應對市場變化迅速作出正確抉擇，竭力為消費者和客戶提供更好、更優(yōu)的產(chǎn)品和服務。

3 數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅是當今經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要動力，其發(fā)展水平也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的重要標志。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的在于加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，那么發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟和進行鄉(xiāng)村數(shù)字化建設就理應成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇。大力推進鄉(xiāng)村數(shù)字化建設不僅能夠為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，而且能夠從整體上帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，從而順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。

第一，數(shù)字經(jīng)濟能夠帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。近年來的發(fā)展實踐已證明，數(shù)字信息技術能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理、農(nóng)產(chǎn)品安全、商貿(mào)物流等方面提供高效、便捷的服務。在鄉(xiāng)村，通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售供應鏈體系，實現(xiàn)“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”，能夠極大地解決過去信息不對稱、供需矛盾突出、時空距離等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，農(nóng)村電商如雨后春筍大量涌現(xiàn)，為小農(nóng)戶直接對接大市場提供了機會和可能，同時，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值創(chuàng)造了條件。隨著鄉(xiāng)村基礎設施的進一步完善，大數(shù)據(jù)中心、新一代信息技術的應用，基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合共享，數(shù)字經(jīng)濟釋放出極大的普惠效應和溢出效應。重要農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈”得到整固，智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、大健康等產(chǎn)業(yè)在各地迅速興起。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設使得鄉(xiāng)村的綠色資源環(huán)境等比較優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

第二，數(shù)字經(jīng)濟能夠促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術十分有利于生產(chǎn)要素的流動，數(shù)字化通過設施共建共用、資源共有共享和技術逐步擴散等方式不斷推進人才、資金、科技、數(shù)據(jù)等要素在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等系統(tǒng)中加速流動與轉(zhuǎn)化。以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、無人化等為發(fā)展方向的數(shù)字經(jīng)濟在某種程度上能夠逐步緩解或消除舊發(fā)展模式存在的“疑難雜癥”，并不斷提升城鄉(xiāng)的融合度。實現(xiàn)數(shù)字化有利于不斷推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、提升服務智能化水平和有效保護生態(tài)環(huán)境，能夠大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強度，打通城鄉(xiāng)治理體系之間的障礙，實現(xiàn)醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老等方面社會治理的一體化，從而使農(nóng)民能夠成為一個真正體面的職業(yè)。在數(shù)字基礎設施完善的區(qū)域，可以利用當?shù)刭Y源建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、物流園，吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，在集體建設用地上建造出租房為城鎮(zhèn)就業(yè)人員提供生活服務，由此鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)服務功能得到增強，新型城鎮(zhèn)化向農(nóng)村空間有序拓展。

第三，數(shù)字經(jīng)濟能夠鞏固拓展脫貧攻堅成果。由于互聯(lián)網(wǎng)的普遍應用極大地方便了群眾生活，微信、短視頻、直播等應用大大降低了網(wǎng)絡應用的門檻，數(shù)字政務為社會治理提供了便捷的服務，解決了群眾日常辦事的堵點、痛點和難點，網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡公益等網(wǎng)絡應用對于偏僻山區(qū)的農(nóng)民增收、社會各界參與脫貧攻堅發(fā)揮了十分重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟能夠為老弱病殘的尚未完全喪失勞動能力的人提供就業(yè)和生活來源。在脫貧攻堅的過程中，很多貧困戶從鄉(xiāng)村數(shù)字化中受益，通過發(fā)展電子商務推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從而脫貧摘帽甚至致富。

4 我國鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

第一，數(shù)據(jù)資源城鄉(xiāng)分布不均衡是影響鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須進行技術創(chuàng)新。農(nóng)村科技人才嚴重短缺，技術創(chuàng)新能力難以與城市相提并論，數(shù)據(jù)的加工、儲存、傳輸和運用幾乎完全依賴于城市的技術力量，大量的數(shù)據(jù)資源實際上掌握在城市的相關部門和科技企業(yè)手中。從目前來看，很多地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設缺少整體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)數(shù)字建設和管理的體制機制不健全、不靈活，地區(qū)之間、部門之間信息、數(shù)據(jù)交流不通暢，經(jīng)常難以協(xié)調(diào)。農(nóng)村人口分散，基礎設施的使用效率不高，對社會資源的吸引力不足。由于數(shù)字經(jīng)濟的基礎設施需要大量的資本和技術投入，鄉(xiāng)村集體和區(qū)域經(jīng)濟不夠發(fā)達的地區(qū)政府難以進行投資，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化普及程度要大大落后于城鎮(zhèn)，客觀上形成了數(shù)字經(jīng)濟在城鄉(xiāng)存在較大差距。

第二，鄉(xiāng)村人口素質(zhì)較低是制約鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要依賴于具有較高文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力的人才。我國鄉(xiāng)村發(fā)展中最大的問題是農(nóng)村青壯年絕大部分都進入城鎮(zhèn)工作、生活，特別是有文化的年輕一代留在農(nóng)村的數(shù)量較少。數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村發(fā)展的重點是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)的價值化，盡管數(shù)據(jù)雖然可以通過標準化的應用改造使普通大眾都可以掌握，但其本質(zhì)上仍是創(chuàng)新經(jīng)濟，只有通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，才會獲得更高的附加值。農(nóng)村人口素質(zhì)低、數(shù)據(jù)資源獲取機會不大、適應數(shù)字化的水平不高，嚴重制約著特別是尚處于起步階段的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，農(nóng)村電商仍有很多短板，經(jīng)濟組織化程度低。農(nóng)村電商是推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，然而在廣大農(nóng)村直播帶貨并不是所有人都輕易能做的事。由于缺乏有效的示范和培訓指導，不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對市場需求仍舊束手無策。盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度仍然不夠高，集體經(jīng)濟組織發(fā)展滯后。隨著消費者對新、奇、特、優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長，但由于這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織化相對較低、加工和貯藏能力不足，合適的農(nóng)產(chǎn)品量少、運營成本較高、營銷推廣困難等問題普遍存在。農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢勢必會導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力不夠強大，在市場競爭中處于不利的地位。

5 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推進鄉(xiāng)村振興的建議

習近平總書記提出“要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”[2]。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，第一要激活微觀主體的活力。微觀經(jīng)濟主體決定項目是否值得投資，其行為主要取決于投資收益率的高低。由于鄉(xiāng)村數(shù)字投資的成本更高，要促進鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，就要更加重視對知識產(chǎn)權的保護，為技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境。要提高鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)價值，對收集的數(shù)據(jù)進行標準化加工、確權、定價，有效進行流轉(zhuǎn)或交易，讓市場在數(shù)據(jù)資源配置中起決定性作用。由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有一定的壟斷性，一方面，我們要保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的利益;另一方面，要保護數(shù)字、網(wǎng)絡用戶的利益和安全。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的安全風險性很高，只有多方協(xié)同才能確保數(shù)字網(wǎng)絡安全高效。要構建數(shù)字化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務體系，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，整固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的循環(huán)暢通。要發(fā)揮城市和縣城在數(shù)字經(jīng)濟多方面的優(yōu)勢，彌補鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟供給短缺和服務能力不足的問題。要有針對性地出臺相關政策提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，鼓勵各種人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、數(shù)字健康和數(shù)字教育。

第二要充分發(fā)揮好政府這只看得見的“手”的作用。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取決于2個重要的因素：一個是人的能力素質(zhì)，另一個是數(shù)字基礎設施等發(fā)展環(huán)境。2019年5月，國家制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興指出了發(fā)展方向，并提出了一些保障措施。堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面，要增加數(shù)字鄉(xiāng)村建設的財政資金投入，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設管理;另一方面，要撬動社會資本鼓勵多元化的主體參與，積極發(fā)揮市場機制作用，共同推動鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設。政府不僅要高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村新型數(shù)字基礎設施建設，同時，要不斷地投入人力資源，加速提升農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和數(shù)字技能。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。要幫助和支持中西部農(nóng)村地區(qū)特別是落后的貧困山區(qū)的新型基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字化規(guī)劃布局，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化，減小數(shù)字鴻溝。

第三要提升社會治理的數(shù)字化水平，加速建設數(shù)字化政府。鄉(xiāng)村治理由于人口分散、地域廣闊而存在一定的難度，而數(shù)字化可以提升治理效能，逐步實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化。數(shù)字化應用能夠提升政府人員的科學決策能力，能夠提升鄉(xiāng)村治理的精準化、智能化水平。加強數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，能夠為群眾提供線上服務，大大簡化群眾辦事手續(xù)。要充分利用好數(shù)據(jù)資源，利用大數(shù)據(jù)技術發(fā)現(xiàn)人民群眾的需求，為人民群眾提供更好的政府服務，將數(shù)字化帶來的技術紅利真正轉(zhuǎn)化為社會治理成效。運用數(shù)字技術可以實時向人民群眾推送黨的方針政策、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明生活方式等，使全社會獲得巨大的正能量。要建立飲水、森林、電力、交通、公共場所等安全風險點的監(jiān)控、處置系統(tǒng)，構筑起高能的農(nóng)村生態(tài)、社會安全保障網(wǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、安全發(fā)展。

第四要深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)價值。在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，農(nóng)村農(nóng)業(yè)是大數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)和應用的重要領域，所以推進鄉(xiāng)村振興必須激活數(shù)據(jù)這種新要素。要推動鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的高效集聚，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)分布相對分散，要通過對電信、金融、電子商務、交通、物流等方面信息數(shù)據(jù)進行合法合規(guī)收集，對收集的數(shù)據(jù)進行加工處理，形成較為豐富的行業(yè)和專業(yè)數(shù)據(jù)資源。要加強數(shù)據(jù)資源的交換和應用，深入分析和挖掘用戶需求和市場反饋的各種信息，建立和暢通供給側與需求側信息交流的渠道。要大力推動大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品溯源和消費市場中的應用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)“上云”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制和智能決策的全流程現(xiàn)代化。加快推進鄉(xiāng)村“大數(shù)據(jù)+服務業(yè)”深度融合，提高鄉(xiāng)村服務業(yè)的發(fā)展水平。通過創(chuàng)新和建立大數(shù)據(jù)與服務業(yè)融合應用場景，推動鄉(xiāng)村服務業(yè)向平臺型、智慧型、共享型發(fā)展，提高鄉(xiāng)村服務價值。要推進政府數(shù)據(jù)的開放共享，加強與社會數(shù)據(jù)資源的對接整合，通過數(shù)據(jù)聯(lián)通、開放、共享，增進政府、集體、農(nóng)戶、企業(yè)的合作，通過構建數(shù)據(jù)互通、融合和運用的完整體系，促進鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的蓬勃發(fā)展。

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