市政設施養(yǎng)護維修項目特點及存在問題探析

孫偉

摘要：作為城市建設重要的組成部分，市政設施的養(yǎng)護維修直接影響到城市功能的正常發(fā)揮，也與居民的生活息息相關(guān)。所謂的市政設施建設的養(yǎng)護管理就是一個較為系統(tǒng)化的服務性工作，是市政設施建設的重要組成部分，更是直接關(guān)系到人們的切身利益和對生活質(zhì)量的高要求。為此，要想更好地加快城市化的發(fā)展速度，就要把市政設施建設的養(yǎng)護管理工作落到實處。于此，本文對市政設施養(yǎng)護維修項目特點及存在問題進行了研究。

關(guān)鍵詞：市政設施;養(yǎng)護維修項目特點;存在問題

引言：

市政設施的管理情況直接關(guān)系到城市居民的生活水平，與人們的安全保障息息相關(guān)，為此，對于市政設施的養(yǎng)護維修管理工作，必須引起政府的高度重視，要加大資金的投入，在市政設施的施工管理中采用先進的管理模式，確保市政設施的養(yǎng)護維修管理工作逐漸完善，進一步提高社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進城市化進程的良好運行。

一、市政設施養(yǎng)護維修項目特點分析

（一）時效和應急性

市政設施養(yǎng)護維修不同于一般性的建設工程，它屬于建設工程的后管理，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會的公眾利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量。因此，它要求具有巡查、應急搶險和投訴處理等社會服務意識。市政設施的好壞與城市居民的生活息息相關(guān)，它反映了一個城市的管理水平，各級政府都非常重視市政設施的養(yǎng)護維修工作，都建立了應急機制以應對特殊事件。表現(xiàn)出強烈的應急時效性。具有高度的壟斷性。它是計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物，目前國內(nèi)各個從事市政設施養(yǎng)護維修的單位多為政府的附屬機構(gòu)，為事業(yè)單位，政府撥款養(yǎng)人。市政基礎(chǔ)建設完成后，直接交給管養(yǎng)單位，不存在以市場化運作來選擇管養(yǎng)單位。因而造成沒有競爭對手，不用去市場上找活干的壟斷局面。

（二）屬于政府投資項目

施工項目從投資上分為政府投資和非政府投資。政府投資的定義：為了適應和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了滿足社會文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券，向證券市場或資本市場融資，利用外國政府贈款，國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入興建的固定資產(chǎn)投資項目。按照資金來源可以分為財政性資金項目、財政擔保銀行貸款項目和國際援助項目。其他資金來源項目都屬于非政府投資項目，包括國有企業(yè)、集體單位、外商和私人投資等。目前國內(nèi)市政基礎(chǔ)設施的建設幾乎都是屬于政府投資項目，建設完成后也由政府投資進行日常維護。

二、市政設施養(yǎng)護維修項目存在問題分析

（一）市政配套設施落后，部門之間缺乏有效的溝通

當前，一些城市市政配套設施較為落后，新建城市還好一些，一些老城區(qū)、舊城區(qū)，面臨的這些問題就很嚴峻。針對市政設施的改造和養(yǎng)護維修，有的部門之間缺乏有效的溝通，推諉扯皮，責任不清，職責不明的情況較為嚴重。還有的部門，如自來水公司、煤氣公司、熱力公司、通信公司等各自為政，涉及到各部門的市政設施養(yǎng)護維修項目，有的需要單獨作業(yè)，有的需要幾個部門一起來完成，但實際上由于缺乏溝通會給項目的養(yǎng)護維護帶來很多困難。

（二）主觀意識較為落后，市政設施管理體系運行不暢

由于市政設施養(yǎng)護維修項目的特點，要求有關(guān)部門具有巡查、應急搶險和投訴處理等社會服務意識，主觀上有全心全意為人民服務的堅定信念，但是，當前的市政養(yǎng)護管理部門主管思想中得過且過的想法占據(jù)多數(shù)，還有的盲目投資，浪費大量資源，整體來說沒有一套先進的管理理念。如在設備投資上，不考慮機械設備的利用率和經(jīng)濟價值，盲目購置不適合的設備，固定資產(chǎn)大量閑置，無法實現(xiàn)機械設備的保值和增值。對設備的管理保養(yǎng)措施不當，使設備老化速度加快，造成很大的經(jīng)濟損失等。存在這些問題的原因，主要根源還是市政設施養(yǎng)護管理體系不夠健全，運行不夠暢通，沒有很好地依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來全面提高養(yǎng)護管理與養(yǎng)護作業(yè)的技術(shù)含量。

三、加強市政設施養(yǎng)護施維護水平對策

（一）加強養(yǎng)護管理部門之間的溝通

城市管理的很多部門都涉及到市政設施的建設、養(yǎng)護、維修以及管理的過程中，該項工程較為系統(tǒng)且復雜，需要有關(guān)部門相互溝通、相互支持，同時也需要社會各界的支持。養(yǎng)護管理部門之間要加強交流溝通，城市建設主管部門要與規(guī)劃、管理及維護部門相互配合，從而確保各個環(huán)節(jié)之間能夠密切聯(lián)系。與此同時，要對城市整體發(fā)展方向加強規(guī)劃，對市政設施養(yǎng)護管理部門的方案進行科學全面的分析，相關(guān)部門在管理好各自所負責的市政設施的同時，還要監(jiān)管好其他的配套設施。

（二）加強精細化管理，提高工程管理水平

強力推進市政設施精細化管理，積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設施完好率在98%以上。首先，要不斷加大對市政設施的巡察力度，增加道路巡察力量，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理責任到人，網(wǎng)格化管理。其次，制定各種養(yǎng)護作業(yè)流程，規(guī)范作業(yè)行為，從細節(jié)入手，不斷提高管理標注，使其更加精細化。除此以外，還要延伸管理。擴大管理半徑，注重協(xié)調(diào)均衡，從側(cè)重城市主次干道維護向背街小巷延伸，逐步實現(xiàn)精細化、人性化、科學化。把握每一個容易出問題的關(guān)鍵點，定期進行檢查，把城市道路上的危險發(fā)生系數(shù)降到最低。

（三）科學優(yōu)化日常維修養(yǎng)護工作

由于項目存在差異，所以在實踐工作中，必須要根據(jù)水利工程特點，按照因地制宜的原則，設計不同的維修養(yǎng)護管理要求。在這一過程中，不僅要求管理人員具備扎實的基礎(chǔ)知識，可以熟練運用累積經(jīng)驗處理管理問題，而且具備自主探索與學習意識，以此在結(jié)合先進技術(shù)理念的基礎(chǔ)上，優(yōu)化水利工程維修養(yǎng)護工作。另外，還要對工程項目進行全方位思考，及時掌握項目運行的各個環(huán)節(jié)及細節(jié)問題，有助于設計更加完善的維修養(yǎng)護方案。同時，在完成日常維修養(yǎng)護工作后，管理人員還要認真記錄維修養(yǎng)護情況，為后續(xù)工作提供有效依據(jù)，提出滿足項目需求的養(yǎng)護方式。

（四）構(gòu)建完善的維修養(yǎng)護體制

通過整合實踐工程建設情況，提出符合要求的維修養(yǎng)護體制，國家可以將工程所需資金直接下?lián)艿剿芾聿块T，并安排專業(yè)人員對資金應用情況進行全面監(jiān)管，避免維修養(yǎng)護施工期間存在違規(guī)行為。同時，還要為管理部門提供專業(yè)的養(yǎng)護人員，并設計相應的維修養(yǎng)護時間，有助于水利工程在完善的維修養(yǎng)護下正常運行。另外，整合以往工程運行案例分析，部門員工還要提出明確的維修養(yǎng)護技術(shù)標準，此時就需要全面了解應用材料、施工方法及機械設備等內(nèi)容對工程的影響，只有這樣才能保障最終提出的技術(shù)指標符合規(guī)定。隨著我國水利工程建設水平的提高，小型農(nóng)田水利工程在維修養(yǎng)護的過程中，必須要加大對體制建設工作的關(guān)注，為實踐工作運行提供基礎(chǔ)依據(jù)，促使部門員工可以嚴格按照規(guī)定進行各項操作。

結(jié)束語：

市政設施維護養(yǎng)護是一項長期的系統(tǒng)的工程，它不同于一般的市政建設工程，屬于工程建設后的運行管理項目。市政設施的好壞與居民的生活息息相關(guān)，需要政府部門高度重視并投入大量的人力、物力、財力，并且要進行日常巡查、應急搶險等工作。因此，切實提高城市市政設施的管理水平，加強養(yǎng)護維修技術(shù)創(chuàng)新，才能塑造城市形象，滿足城市基礎(chǔ)設施與功能需求，為居民提供一個舒適的居住環(huán)境，促進城市化進程的良好運行。

參考文獻：

[1]范婷.市政工程建設管理存在的問題及對策研究[J].低碳世界，2020，v.10;No.200（02）：215-216.