歐陽(yáng)倩　孫書(shū)同

2020年9月20日，行人從北京市東城區(qū)東四九條胡同東口新建成的停車場(chǎng)邊走過(guò)（鞠煥宗/攝）

北京胡同多數(shù)形成于元代，按照當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃，大街寬24步（約37.2米），小街寬12步（約18.6米），胡同寬6步（約9.3米）。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，汽車似乎和胡同“格格不入”。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)車輛的無(wú)序停放更是大量占用了胡同公共資源，不僅造成居民出行不便，也帶來(lái)了消防安全隱患。交通問(wèn)題，成為胡同治理的關(guān)鍵。

不停車

談及胡同交通難題，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院智能交通與交通模型所副所長(zhǎng)梁昌征告訴《瞭望東方周刊》，其最顯著的表現(xiàn)是停車難。

梁昌征表示，目前胡同停放車輛除了居民自用車輛，還有商業(yè)化店鋪用車、旅游到訪車輛等，車多位少，“事實(shí)上，胡同里到底該不該停車，本來(lái)便存在較大爭(zhēng)議”。

作為北京城的文物古跡，北京胡同日益成為旅游資源，游客絡(luò)繹不絕。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，2018年，南鑼鼓巷人流量日均已超過(guò)18萬(wàn)。在如此龐大的人流量情況下，如何改善胡同交通情況，最大限度提高空間使用率，變得十分重要。

早在2017年，北京市政府就開(kāi)始推動(dòng)胡同不停車。2018年，東城區(qū)西總布胡同首次實(shí)現(xiàn)了胡同不停車。此后，王府井街區(qū)、東四九條等40余條核心城區(qū)胡同也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)不停車。

2019年3月，東城區(qū)政府發(fā)布《東城區(qū)停車自治管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，試圖發(fā)動(dòng)各方力量，聯(lián)合街道、社區(qū)、第三方專業(yè)停車管理機(jī)構(gòu)、周邊擁有停車資源的單位以及居民共同參與，實(shí)現(xiàn)共治和共享，并確定2025年實(shí)現(xiàn)東城區(qū)所有胡同不停車的目標(biāo)。

與此同時(shí)，架空線入地也開(kāi)始有條不紊地推進(jìn)。2017年北京首條背街小巷實(shí)現(xiàn)架空線入地，之后架空線入地措施開(kāi)始在各區(qū)推進(jìn)，根據(jù)北京市城市管理委員會(huì)數(shù)據(jù)，截至2021年5月6日，北京的架空線管道建設(shè)已完成24個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)26.934公里，還有34個(gè)項(xiàng)目的管道建設(shè)在實(shí)施中，總計(jì)64.227公里。

當(dāng)盤在頭頂?shù)母黝惥€纜不見(jiàn)蹤影，居民的出行環(huán)境也得到了顯著改善。

如果居民“車不入位”， 或者外來(lái)車輛“隨意占位”， 管理終端就會(huì)實(shí)時(shí)報(bào)警，通過(guò)科技監(jiān)控與人員管控相結(jié)合的方式，讓居民實(shí)現(xiàn)了“停車自由”。

“車位級(jí)”管控

隨著5G和人工智能的發(fā)展，智慧交通成為解決胡同交通問(wèn)題的新方案。2021年3月，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局正式發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確到2025年，將北京建設(shè)成全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市。

東城區(qū)干面胡同的停車項(xiàng)目，是北京市首個(gè)“車位級(jí)”智慧停車項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目中，通過(guò)科技監(jiān)控與人員管控相結(jié)合，居民們最擔(dān)心的外來(lái)車輛隨意占用車位的問(wèn)題，得到了妥善解決：胡同共采用了22個(gè)攝像頭，覆蓋了所有的車位，完全實(shí)現(xiàn)“車位級(jí)”的實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)管控。

通過(guò)高位視頻監(jiān)控全覆蓋的智能化系統(tǒng)，能夠?qū)^(qū)域進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，將車輛牌照結(jié)合車位編號(hào)進(jìn)行后臺(tái)系統(tǒng)判別。如果居民“車不入位”，或者外來(lái)車輛“隨意占位”，管理終端就會(huì)實(shí)時(shí)報(bào)警，通過(guò)科技監(jiān)控與人員管控相結(jié)合的方式，讓居民實(shí)現(xiàn)了“停車自由”。

首鋼基金是市面上數(shù)家為北京提供胡同智慧停車系統(tǒng)服務(wù)的企業(yè)之一，干面胡同便是其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。首鋼基金相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉海華告訴《瞭望東方周刊》，首鋼基金為干面胡同設(shè)計(jì)了一套智慧胡同停車精細(xì)化管理方案，方案從四個(gè)方面著手：一是需求分類、資源劃分;二是車位級(jí)監(jiān)管、科技賦能;三是街道、居民、企業(yè)，共建、共管、共治;四是變“被動(dòng)收費(fèi)”為“主動(dòng)服務(wù)”管理服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)干面胡同的交通智慧化、便利化。

目前，北京東城區(qū)、西城區(qū)都在著手研發(fā)共享停車App，部分區(qū)域市民已經(jīng)可以通過(guò)手機(jī)，查找附近的停車場(chǎng)并確認(rèn)其停車位狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰停車。例如，在蘇州胡同的停車治理中，就嘗試以專業(yè)的平臺(tái)數(shù)據(jù)調(diào)控，通過(guò)“錯(cuò)時(shí)共享”的方式提高車場(chǎng)利用率，此舉在保證胡同居民有序停車的同時(shí)，也大大緩解了周邊醫(yī)院、商業(yè)體等區(qū)域停車難的問(wèn)題，治理成效凸顯。

多桿合一

目前，北京胡同的智慧交通治理工作仍在有序推進(jìn)中。不僅如此，2020年，北京市開(kāi)始著手對(duì)北京市內(nèi)街巷的道路照明燈桿、交通標(biāo)志桿、交通信號(hào)燈桿、各類指示牌等桿體進(jìn)行“多桿合一”和“智慧燈桿”建設(shè)，將各類桿件、標(biāo)牌進(jìn)行整合，并建設(shè)5G+智慧燈桿。同步開(kāi)展的，還有針對(duì)電力箱體的“三化”工程，即將電力設(shè)施景觀化、小型化、隱形化。

這項(xiàng)工作，對(duì)老城胡同街巷的意義深遠(yuǎn)。

一方面，胡同街巷空間緊張，高效整合桿件和電箱等市政設(shè)施，可以減少公共空間資源的浪費(fèi)。例如，在雍和宮大街的改造中，900米的路段內(nèi)原有223根桿件林立、103處電力箱體占道，行人行走不便。改造后，這些桿件被整合為77根“智慧綜合桿”，電力箱體從103臺(tái)優(yōu)化為66臺(tái)、并且全部退出人行步道，有效節(jié)約了老城的空間。

另一方面，“多桿合一”，不僅是簡(jiǎn)單的桿件集成——小小燈桿，還可以變成胡同的“智慧大腦”。智慧綜合桿，不僅可以將路名牌、標(biāo)志標(biāo)牌、信號(hào)燈、照明燈具、傳感器、公安監(jiān)控進(jìn)行集合，還可以將5G基站、多媒體信息屏、安全報(bào)警、新能源汽車充電樁以及公共廣播、Wi-Fi等多種功能集于一體，實(shí)現(xiàn)“一桿多能”。

未來(lái)有一天，當(dāng)人們開(kāi)著電動(dòng)車在胡同里迷路，又發(fā)現(xiàn)自己手機(jī)沒(méi)電并且欠費(fèi)，便可就近找個(gè)“智慧綜合桿”，給汽車和手機(jī)充電，順便還能用Wi-Fi上網(wǎng)給自己充值;然后，在燈桿的地圖互動(dòng)屏上，可查找自己的行車路線。如果不幸遇到了危險(xiǎn)，可以按下智慧燈桿的應(yīng)急按鈕，后臺(tái)會(huì)同步預(yù)警并連通到公安系統(tǒng)報(bào)警;當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、地震等緊急事件時(shí)，這個(gè)“智慧綜合桿”還會(huì)發(fā)布應(yīng)急廣播，通知民眾安全撤離。

不僅如此，桿件還在看不見(jiàn)的地方接入了公安、交通、國(guó)安、環(huán)保等各部門的信息平臺(tái)系統(tǒng)，管理者可以通過(guò)可視化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)的設(shè)施管理、應(yīng)急管理，為城市管理引入了真正的智慧。