城市常規(guī)公交與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的策略思考

侯建民 關(guān)婷婷 張銀龍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的不斷增加，人們的出行量增大，對(duì)交通的需求也變大，大運(yùn)量的公共交通備受青睞。人們?cè)诔鲂兄幸哺⒅亟煌ò踩铜h(huán)境，以及節(jié)省出行時(shí)間，減少交通擁堵，而軌道交通是一種無污染環(huán)保的交通工具，可以緩解城市尾氣污染，保障人們的基本出行。因此，如何做好城市常規(guī)公交與軌道交通的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為重要。

關(guān)鍵詞：公交;軌道交通;協(xié)調(diào)發(fā)展

1 城市常規(guī)公交與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的理論依據(jù)

相關(guān)調(diào)查研究顯示，截至2019年底，國(guó)內(nèi)共有43個(gè)城市開通了城市軌道，大城市已經(jīng)趨向規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化。大運(yùn)量快速公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)的出現(xiàn)使城市的運(yùn)行效率明顯提升，同時(shí)也讓城市空間得以拓展，對(duì)于錨固城市發(fā)展形態(tài)具有較大的幫助。根據(jù)2019年全國(guó)中心城市地鐵公交客運(yùn)量的具體統(tǒng)計(jì)情況，地鐵客運(yùn)量較2018年同期均有增長(zhǎng)，其中漲幅最大的城市是福州，軌道客流較2018年同期增長(zhǎng)168.9%。從中心城市的常規(guī)公交來看，1/3的中心城市常規(guī)公交客流較2018年同期略有增長(zhǎng)，但2/3的中心城市常規(guī)公交客流較2018年同期有所下降。軌道日均客流超過常規(guī)公交日均客流的城市有北京、上海、廣州、深圳。2019年全國(guó)軌道交通客運(yùn)量達(dá)212億人次，2018年全國(guó)中心城市軌道交通客運(yùn)量為187億人次，軌道交通客流量2019年相較于2018年明顯增長(zhǎng)13.4%，整體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛。對(duì)于超大以及特大城市而言，以軌道交通為骨干的公共交通發(fā)展地位日趨凸顯。以某市市為例，其城市軌道交通近年來已形成體系化、網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)發(fā)展模式，客流增長(zhǎng)迅速，逐步成為某市市城市運(yùn)輸?shù)墓歉闪α俊Ｄ呈谐鞘熊壍澜煌òl(fā)展情況如表1所示。

在外部競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，公共交通的效能出現(xiàn)了下滑。2019年中心城市常規(guī)公交客運(yùn)量為306億人次，與2018年相比明顯下降1.5%;城市常規(guī)公交在基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼方面雖有所增長(zhǎng)，但是客流量下滑趨勢(shì)顯著，現(xiàn)已成為常態(tài)。為更好地保障城市通行，滿足人們的快節(jié)奏生活需求，應(yīng)該積極重視軌道交通和城市常規(guī)公交的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有效策略，確保城市常規(guī)公交和軌道交通同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 城市常規(guī)公交與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則

2.1 優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)

居民是城市發(fā)展的主體，應(yīng)該積極地滿足其出行的基本需求。居民的出行方式較多，在選擇時(shí)，應(yīng)該綜合多種因素加以分析，詳細(xì)分析經(jīng)濟(jì)性和舒適性等基本需求。合理地引導(dǎo)居民出行結(jié)構(gòu)向公共交通轉(zhuǎn)換成為當(dāng)前的一種趨勢(shì)，需要重視公共交通優(yōu)勢(shì)的完美體現(xiàn)，及時(shí)對(duì)公共交通中的不足之處進(jìn)行合理改進(jìn)。軌道交通及常規(guī)公交的優(yōu)勢(shì)之處十分明顯，當(dāng)私人交通工具不斷發(fā)展時(shí)，三種工具的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，應(yīng)該將軌道交通和常規(guī)公交的優(yōu)勢(shì)加以整合。

2.2 節(jié)約城市成本

從城市經(jīng)營(yíng)的角度來看，交通成本為城市運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵組成。對(duì)公共交通工具和軌道交通工具進(jìn)行科學(xué)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，二者在價(jià)格以及維護(hù)成本上具有顯著差異，需要科學(xué)合理地進(jìn)行組合，使城市運(yùn)行的成本能夠得到適當(dāng)?shù)膲嚎s。

2.3 實(shí)現(xiàn)交通引領(lǐng)

從城市交通和土地協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，應(yīng)該重視公交導(dǎo)向型開發(fā)理念的合理使用，通過將其與城市公共交通工具的選擇結(jié)合起來，確保城市公共交通工具的選擇更具科學(xué)性和安全性。在符合交通需求的前提下，確保交通運(yùn)輸效果顯著。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，還需為軌道交通和常規(guī)公交的平穩(wěn)切換預(yù)留條件。

3 城市常規(guī)公交與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的互補(bǔ)性

3.1 功能方面的互補(bǔ)性

軌道交通在車輛容量和旅行舒適度等方面明顯優(yōu)于常規(guī)公交。軌道交通維護(hù)難度較大，維護(hù)成本較高，因此存在的弊端也十分明顯。軌道交通通常用于大城市的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸，而常規(guī)公交的線路設(shè)施較為便捷，更適合乘客的便捷搭乘，因此在中短途運(yùn)輸中備受關(guān)注。軌道交通需要承擔(dān)起自身的職責(zé)，完成城市主干客流的運(yùn)輸，將大運(yùn)量和快速、準(zhǔn)時(shí)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來，滿足不同的運(yùn)行需求。常規(guī)公交則承擔(dān)著城市支線客流的運(yùn)輸，應(yīng)該體現(xiàn)出靈活性和價(jià)格低廉的基本特征。

3.2 空間方面的互補(bǔ)性

軌道交通線網(wǎng)與城市土地資源的開發(fā)存在著關(guān)聯(lián)。對(duì)于部分客流難以支撐的軌道交通區(qū)域，常規(guī)公交的加密處理顯得尤為重要。軌道交通站點(diǎn)的用地類型呈現(xiàn)出復(fù)合的狀態(tài)，還需重視常規(guī)公交的科學(xué)補(bǔ)充。應(yīng)重視軌道交通和常規(guī)公交間的科學(xué)互補(bǔ)，使樞紐一體化構(gòu)建更為科學(xué)。對(duì)于軌道交通較為繁忙的區(qū)域，例如莫斯科，全市涉及的常規(guī)公交線路高達(dá)600多條，能夠?qū)崿F(xiàn)換乘目標(biāo)的線路共計(jì)500多條，173個(gè)地鐵站點(diǎn)可以真正讓常規(guī)公交與軌道交通密切聯(lián)系起來，達(dá)到無縫換乘的最終目的。樞紐站建設(shè)階段，還需重視起點(diǎn)和終點(diǎn)的合理設(shè)置，同時(shí)也需關(guān)注轉(zhuǎn)彎站的規(guī)劃，尤其是特殊區(qū)域的銜接是重中之重。

4 城市常規(guī)公交與軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

4.1 系統(tǒng)建設(shè)公交專用道

公交專用道屬于常規(guī)公交優(yōu)先通行的重要標(biāo)志，應(yīng)該積極重視該類專用道設(shè)計(jì)的必要性，突出常規(guī)公交運(yùn)量和實(shí)際的運(yùn)行時(shí)速等，打造合理化布局，讓常規(guī)公交運(yùn)行效果趨向合理化。網(wǎng)絡(luò)化公交專用道更傾向于線路的科學(xué)布置，體現(xiàn)出單獨(dú)線路的專用特權(quán)優(yōu)勢(shì)，保證運(yùn)行時(shí)速得到有效提高。網(wǎng)絡(luò)化的公交專用道更便于組織和管理，確保公交準(zhǔn)點(diǎn)到站。

4.2 開辟公交專用信號(hào)

面對(duì)復(fù)雜的地面道路信息，相關(guān)部門應(yīng)該重視公交專用道的合理開辟，除了這一重要舉措，還需重視公交專用信號(hào)的挖掘。為了將公交專用道的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來，應(yīng)該重視公交專用信號(hào)的排除干擾方案，確保公交可以平穩(wěn)運(yùn)行在專用道路上。

5 結(jié)束語(yǔ)

軌道交通和常規(guī)公交是公共交通的關(guān)鍵組成部分，相關(guān)部門應(yīng)使軌道交通和常規(guī)公交密切配合，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前軌道交通建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行分析，相關(guān)部門應(yīng)該從常規(guī)公交的角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)常規(guī)公交在軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的實(shí)際價(jià)值，注重公交專用道的系統(tǒng)化建設(shè)，開辟出主要客流方向的公交專用信號(hào)，促使軌道交通和常規(guī)公交穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳偉朝.公共管理視角下城市交通可持續(xù)發(fā)展探究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020（10）：108-109+114.

[2]房濤，趙賢蘭，欒長(zhǎng)飛，劉飛.競(jìng)爭(zhēng)性常規(guī)公交與城市軌道交通銜接調(diào)整方法研究：以青島市地鐵3號(hào)線為例[J].城市公共交通，2018（8）：37-41.