農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題探析

馬自愛(ài)

摘要：自從我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題就逐漸成了政府以及社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在大量的留守老人，家庭功能缺失，政府養(yǎng)老保障機(jī)制不健全等原因，使得農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題成為社會(huì)一大隱患。針對(duì)這一問(wèn)題，基于社會(huì)工作視角，在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論支持下，從政府和社會(huì)等方面對(duì)老年人養(yǎng)老問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作; 農(nóng)村養(yǎng)老; 留守老人

一、背景

我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題，在農(nóng)村地區(qū)，留守老人如何獲得有保障的晚年生活成為我國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老中的一大難題。民政部等9個(gè)部門(mén)于2018年2月24日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，1這就為社會(huì)工作的發(fā)展提供了契機(jī)。社會(huì)工作者要抓住機(jī)遇，在政府的支持下，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和視角，為農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題的解決貢獻(xiàn)力量。

二、農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題

1、精神心理方面。農(nóng)村地區(qū)，老人子女因?yàn)楣ぷ髟虿荒軙r(shí)常陪伴老人，老人會(huì)有心理上的缺失，感覺(jué)到很孤單，對(duì)于喪偶老人來(lái)說(shuō)，這一情況就更嚴(yán)重。有些老人行動(dòng)不便利，不愿出門(mén)，與他人的交流也越來(lái)越少，社會(huì)支持和社會(huì)交往的減少，很容易使得老人患抑郁癥等精神疾病。

2、經(jīng)濟(jì)生活方面。在農(nóng)村，子女的經(jīng)濟(jì)條件成為保障老人晚年生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，而有些低齡老人還需要自己勞作賺取生活費(fèi)用，這也導(dǎo)致老人身體狀況加速下滑。老人的身體免疫力下降，比如老年人?；悸约膊「哐獕骸⒏哐堑?。

3、文化娛樂(lè)方面。農(nóng)村文化建設(shè)不夠完善，適合老年人的娛樂(lè)場(chǎng)所較少，老人們閑暇時(shí)只能在一起聊聊天，幾乎沒(méi)有其他業(yè)余活動(dòng)。有的老人一輩子都沒(méi)有出去過(guò)自己所在的城市，能接觸的新事物也很有限。老人的安全意識(shí)不高，很容易被推銷(xiāo)的人所騙，到最后財(cái)物兩空。

三、社會(huì)工作視角下養(yǎng)老問(wèn)題的原因分析

1、社會(huì)支持理論下養(yǎng)老問(wèn)題分析

對(duì)于老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，從經(jīng)濟(jì)、生活照顧以及精神支持三方面進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)方面，子女給予老人的經(jīng)濟(jì)支持有限，有些老人反而會(huì)繼續(xù)勞作為子女補(bǔ)貼。生活照顧支持方面，高齡老人因疾病等原因日常生活幾乎不能自理，子女不在身邊，生活照顧成了一大問(wèn)題。老人和留守兒童在一起生活，還面臨著和孫輩之間的溝通教育問(wèn)題。精神支持方面，留守老人因子女外出不能陪伴而覺(jué)得孤獨(dú)，反觀周?chē)渌先嗣刻於加凶优谏砼?，老人?huì)因這種心理落差拒絕與周?chē)送鶃?lái)。

社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的缺乏，讓老人的養(yǎng)老生活容易出現(xiàn)問(wèn)題。為此，社會(huì)工作者可以對(duì)缺乏社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的老人提供資源，通過(guò)干預(yù)擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持，提高利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的能力。

2、優(yōu)勢(shì)視角下養(yǎng)老問(wèn)題的分析

社會(huì)上通常把老人“標(biāo)簽化”，老人在電視中和周?chē)说慕佑|中感受到別人將自己弱勢(shì)化。伴隨著這些認(rèn)知，老人會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生否定認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己成了家人和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，從而與周?chē)囊磺挟a(chǎn)生隔離感。

社會(huì)工作者應(yīng)持有“積極老年”的觀點(diǎn)，挖掘老人的優(yōu)勢(shì)和資源來(lái)提升對(duì)生活的信心，讓老人不再感覺(jué)到孤立無(wú)援。根據(jù)個(gè)別化原則，在服務(wù)過(guò)程中，老人們充分表達(dá)自己的需求，幫助老人在養(yǎng)老困境解決中產(chǎn)生被人重視和被需要感，積極參與到養(yǎng)老問(wèn)題解決中。

四、社會(huì)工作介入留守老人養(yǎng)老問(wèn)題的策略

（一）政府方面

首先，老人除了子女的贍養(yǎng)外，主要依靠政府的養(yǎng)老金，政府應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)政支持。其次，農(nóng)村養(yǎng)老可利用的資源相對(duì)較少，所以，政府應(yīng)該整合養(yǎng)老資源，盡可能多的向農(nóng)村地區(qū)提供支持，合理配置資源。最后，政府應(yīng)積極引進(jìn)社會(huì)組織參與農(nóng)村養(yǎng)老。政府可以提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，比如稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政支持等，提高社會(huì)組織的積極性。

（二）地方層面：落實(shí)政策，創(chuàng)新方法

1、鏈接資源，拓寬渠道

地方政府可以給一些有勞動(dòng)能力的老人提供公益性工作崗位，比如清潔工作等，提高老人的生活保障水平。此外，農(nóng)村地區(qū)，婦女和小孩的數(shù)量也比較多，社會(huì)工作者可以將他們組織起來(lái)，形成鄉(xiāng)村志愿服務(wù)組織，為老人提供服務(wù)。在充分利用農(nóng)村本土資源的情況下，農(nóng)村社會(huì)工作者也可以積極吸引社會(huì)組織和個(gè)人資金的投入，擴(kuò)大老人居家養(yǎng)老資金的來(lái)源，以減輕政府的財(cái)政壓力。

2、探索“以老伴老”養(yǎng)老模式

以老伴老模式主要是將關(guān)系比較好的低齡老人和高齡老人通過(guò)各種渠道組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)的生活方式。在以老伴老模式下，老人不會(huì)離開(kāi)家，還是在熟悉的環(huán)境中，面對(duì)的是自己認(rèn)識(shí)的人，不會(huì)給老人帶來(lái)不適應(yīng)感。在這種模式下，老人可以實(shí)現(xiàn)生活自理、互相幫助，老人有更多的機(jī)會(huì)與周?chē)私佑|，可以形成良好的養(yǎng)老氛圍和人際關(guān)系，避免與社會(huì)脫節(jié)，也緩解了子女的養(yǎng)老壓力。

（三）社會(huì)工作方面：加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)

目前，我國(guó)的社會(huì)工作雖然得到了很好的發(fā)展，但社會(huì)工作領(lǐng)域主要集中在兒童社會(huì)工作和老年社會(huì)工作。而老年社會(huì)工作領(lǐng)域中又以城市老人和養(yǎng)老院老人為主，農(nóng)村社會(huì)工作和農(nóng)村老年社會(huì)工作在我國(guó)還亟待發(fā)展。除了社會(huì)工作在我國(guó)發(fā)展遇到的共同性問(wèn)題之外，農(nóng)村社會(huì)工作在發(fā)展中還存在著其特殊性。

所以，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作教育，培育農(nóng)村社會(huì)工作者，以彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)缺少社會(huì)工作服務(wù)與社會(huì)工作者的不足，社會(huì)工作應(yīng)該在解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的各個(gè)方面發(fā)揮相應(yīng)的作用。

（三）個(gè)人及家庭方面：個(gè)案、小組工作

在個(gè)人及家庭層面，社會(huì)工作者可以用個(gè)案方法為有需要的老人緩解情緒壓力，幫助老人解決面臨的困難。同時(shí)，社會(huì)工作者要積極開(kāi)展外展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有共同性問(wèn)題的老人，開(kāi)展小組工作。在小組內(nèi)，通過(guò)一系列的小組活動(dòng)讓老人獲得組內(nèi)成員的支持，逐漸形成組內(nèi)互幫互助的氛圍，并讓這種氛圍一直延續(xù)下去，鞏固小組成果。

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