汪斌鋒 王秋艷

（1.華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海 200237；2.上海健康醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 上海 201318）

自從2005年教育部印發(fā)《關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見》（教社政〔2005〕11號(hào)）以來，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)便成為德育領(lǐng)域的重要議題。近年來，大中小學(xué)德育工作日益受到國(guó)家層面的高度重視，尤其是大中小學(xué)德育一體化銜接問題，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)文件。2019年3月18日，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)的重要講話中指出，需要“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課”，“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”。2019年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出，需要深化“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，要遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，體現(xiàn)不同學(xué)段特點(diǎn)”。如何有力助推大中小學(xué)德育一體化工作，并對(duì)已開展的工作進(jìn)行有效評(píng)價(jià)？大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)顯得尤為重要。

一、何謂大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)

大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)是指大中小學(xué)學(xué)段（學(xué)校）思想道德教育縱向銜接貫通，橫向協(xié)同聯(lián)通的整體、系統(tǒng)化工作推進(jìn)（考核督導(dǎo)）的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通常也簡(jiǎn)稱為大中小德育一體化評(píng)價(jià)，或德育一體化評(píng)價(jià)。實(shí)施一體化評(píng)價(jià)旨在更好地將立德樹人理念貫穿于各學(xué)段，形成各學(xué)段各學(xué)校目標(biāo)漸趨一致的育人共同體。[1]

然而，就當(dāng)前大中小學(xué)德育存在的問題來看，德育開展重形式多于重內(nèi)容，重活動(dòng)多于重成效，具體表現(xiàn)為學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系各自為政。開展德育的目標(biāo)和內(nèi)容、教學(xué)的設(shè)計(jì)與組織、實(shí)施與評(píng)價(jià)等各自為戰(zhàn)[2]，且都存在一定程度的目標(biāo)缺失、內(nèi)容碎片、工作重復(fù)、評(píng)價(jià)缺位等問題[3]，主要原因是大中小學(xué)德育不夠貫通，各階段各部門各學(xué)校各自為政，尚未構(gòu)成前后一致、內(nèi)容關(guān)聯(lián)、循序漸進(jìn)、層次推進(jìn)、螺旋上升的大中小學(xué)德育一體化育人體系，尤其是缺乏自上而下的、全面貫通的德育一體化的評(píng)價(jià)體系[4]。

大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)是德育本身的一項(xiàng)重要工作，也是德育工作全方位系統(tǒng)化推進(jìn)的有效抓手。這些年來，盡管德育一體化評(píng)價(jià)工作也展開實(shí)踐探索并取得一定成效，但目標(biāo)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到，主要原因是大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)考核涉及的評(píng)價(jià)主體范圍之廣、評(píng)價(jià)維度之多，更成為德育工作中的一項(xiàng)難題。[5]為此，需要建立一整套大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以相對(duì)量化的方式來評(píng)價(jià)教育體系中各學(xué)段各學(xué)校德育銜接貫通情況，是否內(nèi)含了大中小學(xué)德育一體化設(shè)計(jì)、推進(jìn)和實(shí)施的工作思路。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)來對(duì)大中小學(xué)德育一體化工作進(jìn)行導(dǎo)向、強(qiáng)化、信息診斷和反饋，并以此助推德育一體化工作實(shí)踐。

總的來說，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)首先在本質(zhì)上是為了更好地遵循人的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，從長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的視角來引導(dǎo)和推進(jìn)人的培養(yǎng)；其次，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)還在于防止德育工作碎片化，打通德育“腸梗阻”，打造“育人共同體”；再次，推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)有利于全面統(tǒng)籌德育資源，使之更加合理分配，更好地服務(wù)于國(guó)家整體德育工作。但是，大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)什么以及怎樣評(píng)價(jià)，需要對(duì)評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)要素展開分析。

二、大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)原則

（一） 縱向貫通性與橫向協(xié)同性相結(jié)合的原則

首先，大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)的本質(zhì)在于將“立德樹人”這一根本理念在不同學(xué)校不同學(xué)段不同群體中一以貫之。大中小學(xué)德育均以這一理念為宗旨而展開。其次，考慮到不同學(xué)段的群體具有知識(shí)疊加增長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此縱向貫通還需要尊重教育規(guī)律和兒童成長(zhǎng)規(guī)律，需要結(jié)合具體對(duì)象，防止出現(xiàn)低效率重復(fù)性德育和碎片化德育傾向。再次，橫向協(xié)同在于德育一體化本身還具有同學(xué)段群體相通性，需要充分考慮受教育對(duì)象的成長(zhǎng)特點(diǎn)和德育教師的知識(shí)差異，只有保持橫向協(xié)同才能更好地推進(jìn)德育一體化，防止出現(xiàn)不同主體、不同區(qū)域、不同教師之間的德育偏差。

（二） 結(jié)果性評(píng)價(jià)與過程性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

結(jié)果性評(píng)價(jià)也稱結(jié)果導(dǎo)向型評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)受教育對(duì)象、受教育群體在接受德育之后身心所表現(xiàn)出來的效果以及不同階段德育前后一致性、增長(zhǎng)性的可預(yù)期結(jié)果。從結(jié)果性評(píng)價(jià)來看，受教育群體“內(nèi)化于心”的德育效果難以真實(shí)判斷。結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)雖有意義但所采集數(shù)據(jù)的效度可能面臨客觀性不足，因而還需要結(jié)合過程性評(píng)價(jià)。過程性評(píng)價(jià)主要是指對(duì)德育實(shí)施的全過程，以行為（事件）發(fā)生先后為時(shí)間軸，展開全環(huán)節(jié)的時(shí)間鏈條監(jiān)測(cè)，其中發(fā)生的對(duì)結(jié)果影響具有可量化的相關(guān)性數(shù)據(jù)采集并評(píng)價(jià)。例如在受教育對(duì)象的德育過程中，將不同時(shí)間點(diǎn)位上的教育行為（事件）進(jìn)行采集，同時(shí)指標(biāo)的設(shè)立可以明確價(jià)值導(dǎo)向，既尊重教育規(guī)律也尊重個(gè)體成長(zhǎng)規(guī)律，將人的培養(yǎng)教育過程納入監(jiān)測(cè)范圍，也需要考慮預(yù)防出現(xiàn)因人為過多干涉違背教育規(guī)律引發(fā)科學(xué)倫理危機(jī)。過程性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)在于過程的合理性中判斷結(jié)果影響的有效性，但過程評(píng)價(jià)的結(jié)果有效性需要不斷修正評(píng)價(jià)過程，這本身蘊(yùn)含評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要將結(jié)果導(dǎo)向和過程導(dǎo)向相結(jié)合開展大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)。

（三） 主觀性評(píng)價(jià)與客觀性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

通常，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系側(cè)重于客觀可量化的評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)的“物理準(zhǔn)確性”，才可能得出可重復(fù)可驗(yàn)證的科學(xué)結(jié)論。但是，德育一體化評(píng)價(jià)的難點(diǎn)在于德育本身帶有較大主觀性，尤其是對(duì)于受教育對(duì)象的德育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。事實(shí)上，通過評(píng)價(jià)思路和評(píng)價(jià)對(duì)象的轉(zhuǎn)換可以有效規(guī)避這種主觀性評(píng)價(jià)的陷阱。因?yàn)榇笾行W(xué)德育一體化側(cè)重工作評(píng)價(jià)，屬于德育制度建設(shè)范疇，盡管受教育對(duì)象的評(píng)價(jià)也是其中重要一環(huán)，但可以通過主觀性評(píng)價(jià)和客觀性評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式呈現(xiàn)相對(duì)的準(zhǔn)確性，從而不斷接近客觀量化的評(píng)價(jià)。

（四） 單項(xiàng)性評(píng)價(jià)與復(fù)合性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

所謂單項(xiàng)性評(píng)價(jià)，主要是指對(duì)不同主體、不同學(xué)段、不同群體展開的某個(gè)單一維度的評(píng)價(jià)，例如某一類學(xué)校，某一個(gè)年級(jí)，某一個(gè)德育課程或者某一項(xiàng)德育活動(dòng)，其評(píng)價(jià)特點(diǎn)在于將某個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行“橫切面”監(jiān)測(cè)，以便能夠獲得橫向比較的數(shù)據(jù)。所謂復(fù)合性評(píng)價(jià)，是指不同學(xué)段的同一群體本身的德育知識(shí)具有復(fù)合增長(zhǎng)特點(diǎn)，并在不同的地區(qū)還具有區(qū)域連通性，這種復(fù)雜性使得單項(xiàng)評(píng)價(jià)的橫向比較不盡合理，因而針對(duì)大中小學(xué)德育本身環(huán)境復(fù)雜和知識(shí)疊加增長(zhǎng)的特點(diǎn)，將單項(xiàng)評(píng)價(jià)和復(fù)合性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，既做到一定程度的可比性，也能考慮具體對(duì)象的復(fù)雜性[6]，從而在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上通過“熵權(quán)法”“去雜”，更科學(xué)地呈現(xiàn)大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)結(jié)果。

按照“先分層再分類”評(píng)價(jià)流程，評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定需要先區(qū)分過程性和結(jié)果性、主觀性和客觀性，再找出不同學(xué)齡階段德育內(nèi)容要求和目標(biāo)差異展開概念操作和指標(biāo)設(shè)置。按結(jié)果性劃分：監(jiān)測(cè)受教育對(duì)象的德育知識(shí)、德育行為和德育態(tài)度以及德育表現(xiàn)出來的預(yù)期效果。按過程性劃分：監(jiān)測(cè)德育施動(dòng)者的德育行為、德育理念、德育內(nèi)容以及德育開展的組織管理時(shí)間流程。按照主觀性劃分：監(jiān)測(cè)受教育對(duì)象和德育施動(dòng)者的德育態(tài)度、德育心理變化。按照客觀性劃分：監(jiān)測(cè)受教育對(duì)象、施動(dòng)者過程性的外顯形態(tài)。當(dāng)然，所謂大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)在于既需要關(guān)注結(jié)果的有效性，也需要尊重過程的合理性，需要結(jié)合結(jié)果性評(píng)價(jià)和過程性評(píng)價(jià)，主觀性評(píng)價(jià)和客觀性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一（側(cè)重客觀性），單項(xiàng)性評(píng)價(jià)和復(fù)合性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)德育實(shí)施過程有效銜接和前后一致的整體工作及效果展開全面評(píng)價(jià)。

三、大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)要素

（一） 評(píng)價(jià)大中小學(xué)德育一體化的內(nèi)容貫通性一致性

評(píng)價(jià)大中小學(xué)德育一體化的內(nèi)容貫通性一致性需要基于對(duì)德育概念意涵準(zhǔn)確把握進(jìn)而指標(biāo)化操作定義。從德育的狹義和廣義概念來看[7]，狹義德育主要是指與個(gè)體社會(huì)化的“道德”有關(guān)的教育，如兒童的品德教育，美好心靈和品行的養(yǎng)成，主要是從個(gè)體社會(huì)化的角度看待人成長(zhǎng)所需要的道德品質(zhì)。廣義德育還包括政治化內(nèi)容。不僅僅是個(gè)體的社會(huì)化，還包含社會(huì)化中的政治化，國(guó)家觀念、階級(jí)意識(shí)、公民性等內(nèi)容的教化。[8]不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)素養(yǎng)，還強(qiáng)調(diào)政治素養(yǎng)、政治能力的養(yǎng)成。大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)在于依次從狹義到廣義，將德育內(nèi)容貫通于整個(gè)大中小學(xué)德育不同學(xué)段不同教育主體中。針對(duì)受教育的群體差異開展一以貫之的德育，同時(shí)在充分認(rèn)識(shí)到教育規(guī)律和兒童成長(zhǎng)規(guī)律的前提下，對(duì)德育內(nèi)容的縱向貫通性一致性展開評(píng)價(jià)。

（二） 評(píng)價(jià)大中小學(xué)德育一體化的工作機(jī)制

大中小學(xué)德育一體化是以德育施動(dòng)者（部門、學(xué)校）為中心的德育工作一體化推進(jìn)為載體的，其中包含有德育教材一體化、教學(xué)一體化、德育實(shí)踐（活動(dòng)）一體化、德育評(píng)價(jià)一體化等相關(guān)內(nèi)容。從德育的過程來看，大中小學(xué)德育一體化就是把不同學(xué)段的德育工作統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理起來，從學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律出發(fā)，整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)德育各個(gè)階段各個(gè)層次各個(gè)環(huán)節(jié)，從人的自由而全面發(fā)展和國(guó)家政治信仰、價(jià)值目標(biāo)等多角度來實(shí)施。首先，頂層設(shè)計(jì)。大中小學(xué)德育一體化的頂層設(shè)計(jì)是一體化的關(guān)鍵，相關(guān)文件和國(guó)家政策是否能夠得到貫徹，這是一體化能否落實(shí)的重要前提。其次，大中小學(xué)德育課程是否一體化設(shè)計(jì)，是否有不同學(xué)段的銜接、不同課程的配合，是否能將德育理念一以貫之，是否能做到縱向貫通、橫向協(xié)同。再次，作為德育關(guān)鍵的不同主體——學(xué)校能否有效開展德育教學(xué)，豐富德育活動(dòng)，營(yíng)造德育環(huán)境，有意識(shí)地在不同學(xué)段不同年級(jí)不同群體間開展針對(duì)性銜接性的德育工作。最后，作為德育一體化“最后一公里”的教師，起著關(guān)鍵作用，能否落實(shí)各項(xiàng)德育工作，教師之間是否具有一體化相關(guān)的德育意識(shí)和能力的培訓(xùn)考核提升機(jī)制。

（三） 評(píng)價(jià)大中小學(xué)不同階段德育目標(biāo)達(dá)成

大學(xué)階段的總體目標(biāo)是構(gòu)建馬克思主義政治信仰，培育社會(huì)責(zé)任，成熟理性思維，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大學(xué)階段的德育體現(xiàn)在全方位的思想政治教育中，全面圍繞大學(xué)階段的“三全三圈十育人”展開。高中階段是初步構(gòu)建馬克思主義知識(shí)框架，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀導(dǎo)向，通過了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，樹立四個(gè)自信。初中階段在于掌握我國(guó)政治相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和實(shí)踐要求。小學(xué)階段在于培育國(guó)家情感，初步理解國(guó)家意識(shí)，認(rèn)同和擁護(hù)國(guó)家政治制度。尤其是小學(xué)低年級(jí)階段通過品性道德培養(yǎng)、情感教育，培養(yǎng)學(xué)生愛黨、愛國(guó)、愛人民的樸素情懷。中小學(xué)德育的最終目標(biāo)是完成政治社會(huì)化和健全人格，養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?？偟膩砜?，不同學(xué)段不同施動(dòng)者有關(guān)德育一體化的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)具有貫通性一致性，可以從“組織領(lǐng)導(dǎo)及保障機(jī)制、教材、教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、教學(xué)評(píng)價(jià)、德育教師和德育目標(biāo)達(dá)成”等幾個(gè)方面展開指標(biāo)設(shè)置。

大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容都是具體的，只是不同學(xué)段不同群體實(shí)施德育的內(nèi)容要兼顧總體目標(biāo)一致性和具體內(nèi)容差異性的統(tǒng)一。具體指標(biāo)設(shè)計(jì)過程中需要充分考慮評(píng)價(jià)工作針對(duì)不同主體不同學(xué)段多元性和多維性的統(tǒng)一。

四、大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)維度

（一） 對(duì)德育一體化內(nèi)容的評(píng)價(jià)

從指標(biāo)設(shè)置來看，對(duì)大中小學(xué)德育一體化的評(píng)價(jià)主要側(cè)重制度建設(shè)和工作內(nèi)容方面，其指標(biāo)設(shè)置需要體現(xiàn)出對(duì)大中小學(xué)德育一體化工作的教材體系、教學(xué)體系、社會(huì)實(shí)踐（活動(dòng)）和教學(xué)評(píng)價(jià)一體化的評(píng)價(jià)。

第一，教材體系一體化。使用國(guó)家統(tǒng)編教材或教育部（各?。┙y(tǒng)一規(guī)劃且國(guó)家教材委員會(huì)審定教材；教輔讀物符合教材目標(biāo)設(shè)置，符合學(xué)段要求，內(nèi)容體現(xiàn)貫通性一致性；德育課程相關(guān)的教學(xué)指南、教學(xué)大綱體現(xiàn)學(xué)段銜接和前后一致性，內(nèi)容重復(fù)率低于一定比例。第二，教學(xué)體系一體化。課堂教學(xué)發(fā)揮主渠道作用，教學(xué)符合知識(shí)累進(jìn)增長(zhǎng)規(guī)律并符合學(xué)段認(rèn)知特點(diǎn)，體現(xiàn)不同學(xué)段貫通性一致性；第二課堂等教學(xué)相關(guān)環(huán)節(jié)能橫向聯(lián)通德育課程內(nèi)容；大中小學(xué)德育教師一體化德育能力提升機(jī)制和德育交流機(jī)制。第三，社會(huì)實(shí)踐一體化。符合學(xué)段特點(diǎn)的德育基地及其活動(dòng)銜接；開展學(xué)齡學(xué)段一致的德育實(shí)踐活動(dòng)并有銜接。第四，教學(xué)評(píng)價(jià)一體化。整體目標(biāo)—效果評(píng)價(jià)；分階段目標(biāo)—過程評(píng)價(jià)。（見表1）

表1 大中小學(xué)德育一體化的內(nèi)容評(píng)價(jià)

（二） 對(duì)德育一體化施動(dòng)者的評(píng)價(jià)

從評(píng)價(jià)的施動(dòng)者來看，首先需要評(píng)價(jià)主管部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)德育一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)管理服務(wù)工作。作為責(zé)任部門，是否規(guī)范、有效履行職責(zé)是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。從大中小學(xué)德育一體化要求來看，各級(jí)德育部門、大中小學(xué)是否細(xì)化了各自部門各學(xué)段的德育目標(biāo)，是否對(duì)目標(biāo)實(shí)施有規(guī)劃方案，是否對(duì)目標(biāo)達(dá)成有人財(cái)物和組織保障，是否對(duì)目標(biāo)的實(shí)施具有系列的舉措，是否對(duì)各項(xiàng)工作的開展適時(shí)進(jìn)行考核以及考核后的激勵(lì)整改舉措。同樣，作為德育實(shí)施的責(zé)任機(jī)構(gòu)，在具體德育工作開展中能否制定或者落實(shí)相應(yīng)的政策文件，例如，各學(xué)校德育教師數(shù)量配比情況，各學(xué)段課堂教學(xué)有明確的德育規(guī)范，各學(xué)段教師一體化育德意識(shí)和能力的培訓(xùn)交流制度等。

考察的內(nèi)容主要是：第一，組織領(lǐng)導(dǎo)及保障機(jī)制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視情況，是否有大中小學(xué)德育一體化工作相關(guān)的黨政聯(lián)席會(huì)議議題及學(xué)校層面的工作制度；設(shè)立大中小學(xué)德育一體化聯(lián)絡(luò)辦公室，開展縱向銜接、橫向聯(lián)絡(luò)工作；經(jīng)費(fèi)保障，有大中小學(xué)德育一體化預(yù)算經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；開展大中小學(xué)德育一體化工作的人員保障；大中小學(xué)德育一體化工作的政策保障。第二，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的考核。大中小學(xué)德育一體化工作有規(guī)劃、有目標(biāo)實(shí)施方案；落實(shí)大中小學(xué)德育一體化工作的責(zé)任。（見表2）

表2 實(shí)施大中小學(xué)德育一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)

從提升德育教師相關(guān)能力方面來看，評(píng)價(jià)主要是針對(duì)大中小學(xué)德育教師一體化育德能力培養(yǎng)方面展開：（1）完善大中小學(xué)不同階段教師一體化育德意識(shí)和能力培養(yǎng)的長(zhǎng)效常態(tài)化提升機(jī)制；（2）完善大中小學(xué)不同學(xué)段教師育德意識(shí)和育德能力的一體化考核評(píng)價(jià)機(jī)制；（3）落實(shí)并完善不同學(xué)段教師一體化育德意識(shí)和育德能力提升的組織保障和激勵(lì)機(jī)制，在人財(cái)物方面優(yōu)先保障需要[9]；（4）建立大中小學(xué)德育教師多形式分層次一體化育德能力培訓(xùn)與指導(dǎo)機(jī)制，開展全學(xué)段德育沙龍、集體備課、交叉混合學(xué)習(xí)等形式指導(dǎo)教師更好地挖掘一體化德育資源，創(chuàng)新一體化德育形式，全面提升教師一體化育德意識(shí)和育德能力。

同時(shí)，考慮到德育教師作為落實(shí)德育一體化工作“最后一公里”的關(guān)鍵，還需要對(duì)教師一體化育德能力進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，具體體現(xiàn)為：（1）確定德育分階段目標(biāo)，制訂階段性教學(xué)計(jì)劃，參與編寫不同階段教案；（2）不同學(xué)段德育教學(xué)步驟環(huán)節(jié)設(shè)定；（3）不同學(xué)段德育場(chǎng)景掌控能力；（4）不同學(xué)段德育實(shí)踐活動(dòng)安排；（5）不同學(xué)段德育資源發(fā)掘優(yōu)化能力；（6）學(xué)科間德育滲透能力。這幾個(gè)角度對(duì)教師一體化德育能力進(jìn)行考核提升。（見表3）

表3 大中小學(xué)德育一體化教師育德能力培養(yǎng)和考核評(píng)價(jià)

總的來說，對(duì)德育一體化的施動(dòng)者評(píng)價(jià)主要從管理部門和教師兩個(gè)維度展開，既考察管理部門是否落實(shí)了教師德育一體化能力的培養(yǎng)提升責(zé)任，做好服務(wù)教師相關(guān)能力培養(yǎng)培訓(xùn)工作，也要加強(qiáng)對(duì)教師自身一體化育德能力進(jìn)行檢查考核。對(duì)施動(dòng)者的評(píng)價(jià)只是一個(gè)方面，另一個(gè)方面則是對(duì)不同階段的受教育群體（受動(dòng)者）的德育一體化目標(biāo)達(dá)成進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三） 對(duì)德育一體化目標(biāo)達(dá)成的評(píng)價(jià)

目標(biāo)達(dá)成主要是針對(duì)不同學(xué)段不同年齡的受教育群體是否具備不同階段應(yīng)有的德育效果。小學(xué)階段、中學(xué)階段和大學(xué)階段，不同學(xué)段不同群體的德育一體化目標(biāo)達(dá)成效果的評(píng)價(jià)需要結(jié)合最初的分階段目標(biāo)設(shè)定來展開。

從德育一體化的初衷來看，大中小學(xué)德育目標(biāo)設(shè)置要符合一體化傾向，需要做到德育長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與不同學(xué)段目標(biāo)相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)可以細(xì)化成近期階段性目標(biāo)，不同學(xué)段的短期目標(biāo)也要充分蘊(yùn)含德育長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的內(nèi)容屬性。大中小學(xué)德育一體化測(cè)量指標(biāo)中必須做到長(zhǎng)期目標(biāo)具有一致性，學(xué)段目標(biāo)具有互洽性，目標(biāo)內(nèi)容具有可比性，評(píng)價(jià)手段簡(jiǎn)易可行，測(cè)量結(jié)果具有激勵(lì)導(dǎo)向性。

大致說來，可以從以下五個(gè)方面來確定指標(biāo)[10]和相關(guān)權(quán)重：（1）思想政治素質(zhì)。主要包括是否樹立了正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，擁有較高的愛國(guó)主義集體主義精神，是否具有較高的思想覺悟和思想境界，擁有一定的政治理論水平，政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定；政治覺悟的高低；政治的敏銳性；是否有積極的人生態(tài)度與人生追求。（2）情感品德素質(zhì)。包括高尚情操、奉獻(xiàn)精神、倫理道德觀念、法治觀念。（3）心理健康素質(zhì)。包括健全人格、個(gè)性心理品質(zhì)、品格、心理調(diào)適能力。（4）審美情趣素質(zhì)。包括審美觀念和態(tài)度、審美情趣、行為風(fēng)度及氣質(zhì)。（5）勞動(dòng)態(tài)度。包括勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)能力。（見表4）考慮到不同群體目標(biāo)達(dá)成的差異，可以從權(quán)重設(shè)置來調(diào)節(jié)不同階段的目標(biāo)達(dá)成度。例如高年級(jí)的受教育對(duì)象側(cè)重思想政治素質(zhì)，低年級(jí)受教育對(duì)象側(cè)重情感品德。在具體開展評(píng)價(jià)的時(shí)候采用分區(qū)分學(xué)段分群體試調(diào)查的方式獲得原始數(shù)據(jù)進(jìn)行熵權(quán)法權(quán)重測(cè)定，從而更科學(xué)地評(píng)價(jià)真實(shí)的目標(biāo)達(dá)成情況。

表4 大中小學(xué)德育一體化目標(biāo)達(dá)成的評(píng)價(jià)

需要指出的是，大中小學(xué)不同學(xué)段的德育施動(dòng)者和受教育對(duì)象有著知識(shí)層次、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和社會(huì)閱歷差異，因此一體化評(píng)價(jià)中需要結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的一致性貫通性和具體目標(biāo)設(shè)置上不同對(duì)象的階段差異，賦予不同的權(quán)重進(jìn)行結(jié)果推算，在權(quán)重的調(diào)整中體現(xiàn)長(zhǎng)期性與分階段性、總體一致性和群體差異性的統(tǒng)一。

（四） 對(duì)德育階段性成長(zhǎng)的自我評(píng)價(jià)

大中小學(xué)德育一體化的有效性最終評(píng)價(jià)需要結(jié)合自身的成長(zhǎng)認(rèn)知。為此，針對(duì)德育施動(dòng)者和受教育對(duì)象，需要開展以自我設(shè)計(jì)為核心的成長(zhǎng)性德育評(píng)價(jià)。這是在客觀性評(píng)價(jià)之外補(bǔ)充的過程性主觀評(píng)價(jià)。自我設(shè)計(jì)是一種以自身德育成長(zhǎng)基期和成長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為時(shí)間界限的德育成長(zhǎng)評(píng)價(jià)，通常以一個(gè)學(xué)期（或者學(xué)年）為時(shí)間段，以每個(gè)德育施動(dòng)者和受教育對(duì)象建立“德育成長(zhǎng)檔案”記錄德育發(fā)生過程和自我德育感知評(píng)價(jià)。其具體包括：根據(jù)不同學(xué)段德育目標(biāo)設(shè)置的指標(biāo)提出具體育德要求，為參與者制定自身合理的德育發(fā)展路向和具體目標(biāo)，制訂自我德育發(fā)展計(jì)劃表——教師成長(zhǎng)檔案和學(xué)生成長(zhǎng)檔案。在每個(gè)考察時(shí)間段內(nèi)，根據(jù)自身德育實(shí)施的實(shí)際情況，填寫個(gè)人德育發(fā)展計(jì)劃書，記錄德育行為、事件和心理變化，尤其是在基期確定的德育某些“不足”方面為自身定一個(gè)德育發(fā)展目標(biāo)，并進(jìn)行持續(xù)的記錄考察，每個(gè)考察期對(duì)德育有效性進(jìn)行專家、同行、自我評(píng)價(jià)，最終形成具有過程性記錄在案的“德育成長(zhǎng)檔案”。

制定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，適當(dāng)規(guī)避主觀性?？紤]到“德育成長(zhǎng)檔案”具有一定的主觀性，因此，可以參照不同學(xué)段同齡人的德育平均水平制定“評(píng)價(jià)基準(zhǔn)”。根據(jù)個(gè)體成長(zhǎng)差異和同齡群體德育一般狀況開展相對(duì)性評(píng)價(jià)，充分考慮個(gè)體差異，以評(píng)價(jià)對(duì)象（同群體教師或者同學(xué)段學(xué)生）的平均水平為基準(zhǔn)，將個(gè)人成長(zhǎng)評(píng)價(jià)與該基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比進(jìn)而確立下一階段的成長(zhǎng)目標(biāo)，通過自身的成長(zhǎng)和認(rèn)知水平來判斷后續(xù)發(fā)展可能的趨勢(shì)，并設(shè)立符合自身差異的成長(zhǎng)量表。事實(shí)上，德育成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)既有來自客觀的要求，也需要尊重個(gè)體德育成長(zhǎng)的真實(shí)需求，是一種過程性和結(jié)果性、主觀性和客觀性有機(jī)結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。這種評(píng)價(jià)根據(jù)實(shí)際情況也可以邀請(qǐng)學(xué)生、教師、專家等相關(guān)群體加入，可以從“德爾菲法”和“頭腦風(fēng)暴法”中獲得更為科學(xué)合理的基期和標(biāo)準(zhǔn)期指標(biāo)。

總的來看，對(duì)德育階段性成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體現(xiàn)了參與德育的個(gè)體在尊重自身成長(zhǎng)規(guī)律的同時(shí)也遵循德育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)總體目標(biāo)來設(shè)立個(gè)體目標(biāo)，并通過目標(biāo)達(dá)成的全程監(jiān)測(cè)來判斷、糾偏和維護(hù)自身的德育成長(zhǎng)。在評(píng)價(jià)的過程中將個(gè)體的德育一體化目標(biāo)自我實(shí)現(xiàn)，最終也是對(duì)自己人生成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

最后，從評(píng)價(jià)方式來看，大中小學(xué)德育一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既可以依托第三方自上而下地開展不同學(xué)段不同學(xué)校不同地區(qū)的德育一體化評(píng)價(jià)，也可以依托教育系統(tǒng)內(nèi)部不同主體，例如教育主管部門、學(xué)校，依據(jù)指標(biāo)開展自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)本部門內(nèi)部不同學(xué)段群體的德育一體化工作開展情況和效果。其最終目的在于將指標(biāo)作為檢測(cè)、指導(dǎo)、反饋大中小學(xué)德育一體化工作的重要抓手。