郭煦

在江蘇省張家港市暨陽湖大道南側(cè)，一處格調(diào)清新、高雅別致的建筑映入眼簾，這里是新建的城南小學(xué)。該學(xué)校是市教育局直屬學(xué)校，總建筑面積20200平方米，建設(shè)了創(chuàng)客智造空間、天文探究館、無人機(jī)體驗館、綠植研究館等22個課程專用場館，將通過探究式、實踐性學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的動手能力和創(chuàng)造力，使學(xué)生的核心素養(yǎng)得到提升。

五年來，張家港市新建改擴(kuò)建學(xué)校57所，推進(jìn)教育資源配置水平不斷優(yōu)化，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率在蘇州各縣區(qū)中率先實現(xiàn)100%。

教育“優(yōu)質(zhì)均衡”不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施建設(shè)上，也體現(xiàn)在師資力量等軟件配置上。近年來，張家港市瞄準(zhǔn)“三聚兩先一名市”的教育發(fā)展總目標(biāo)，實施新市民子女學(xué)校“教育扶智”計劃，全市11所公辦學(xué)校和8所新市民學(xué)校簽訂幫扶合同，通過師徒結(jié)對、送教研教、網(wǎng)絡(luò)教研等活動實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

2020年12月，江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）?名單公布，張家港市榜上有名，彰顯出該市教育綜合實力與現(xiàn)代化水平的“硬核”實力。

多措并舉，為民辦學(xué)?！拜斞┭酢?/h3>

張家港市常住人口143.2萬，其中戶籍人口93萬。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新市民子女大量涌入張家港市，新市民學(xué)生數(shù)逐年增加，義務(wù)教育段新市民子女學(xué)生數(shù)5年來新增1.7萬余名。2020～2021學(xué)年，義務(wù)教育階段在校學(xué)生131989人，其中71636個新市民子女，占比54.27%。新市民子女在公辦學(xué)校就讀人數(shù)為57826人，公辦吸納率達(dá)80.72%，做到了逐年提高。

近年來，張家港市在區(qū)域推進(jìn)同城化教育方面作出了很大的努力，在張家港市公辦學(xué)校就讀的新市民子女完全享受本市戶籍學(xué)生待遇，與本地學(xué)生做到了“五個一樣”：和本地學(xué)生一樣免學(xué)雜費、課本費、講義費、信息技術(shù)費等，和本地學(xué)生一樣乘坐校車且享受財政補(bǔ)貼，和本地學(xué)生一樣享受“陽光午餐”補(bǔ)貼，和本地學(xué)生一樣享有參加各項比賽、社會實踐和評先評優(yōu)等權(quán)利，和本地學(xué)生一樣根據(jù)中考成績進(jìn)入相應(yīng)的普通高中或職業(yè)中學(xué)就讀。

為了使更多的新市民子女能真正享受到同城化教育，張家港市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)、財政投入等保障體系，切實將學(xué)校發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化建設(shè)同步推進(jìn)，大力應(yīng)對新市民子女逐年大幅流入的現(xiàn)狀，創(chuàng)新工作方法，不斷整合、拓展教育資源，努力提高公辦學(xué)校對新市民子女吸納能力。

張家港市根據(jù)國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，制定了《張家港市教育設(shè)施專項規(guī)劃（2016～2030）》，明確了“教育資源優(yōu)化提升工程”等重點及目標(biāo)。2021年度，全市有21所中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）在新建、改擴(kuò)建中，預(yù)計投入42.88億元。建設(shè)結(jié)束后，將進(jìn)一步加大教育投入，擴(kuò)充教育資料，緩解新市民子女入讀公辦學(xué)校的壓力。

前不久，張家港市白云學(xué)校全新打造的“百藝工坊”實踐教室正在進(jìn)行教學(xué)設(shè)備的安裝調(diào)試，即將向?qū)W生們開放。“百藝工坊”內(nèi)設(shè)置了陶藝、木雕、版畫等多個教學(xué)實踐區(qū)，并開發(fā)相應(yīng)的特色校本課程，為孩子們打造一個動腦動手、學(xué)以致用的新空間。

白云學(xué)校是張家港市最早一批民辦新市民子女學(xué)校。近年來，學(xué)校在當(dāng)?shù)卣块T和社會力量的大力支持下，不僅新建了教學(xué)樓，還增設(shè)了3D打印、工程搭建、國學(xué)教育等多個連公辦學(xué)校都“羨慕”的特色教室。來自張家港市德積小學(xué)的支教校長張惠芬更是在白云學(xué)校扎根10年，從無到有幫助學(xué)校搭建教學(xué)體系，深入一線開展教務(wù)管理，不斷提升學(xué)校教師的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。近年來，在蘇州大市民辦教育質(zhì)量調(diào)策中，白云學(xué)校始終處于領(lǐng)先水平。

白云學(xué)校的美麗蝶變，正是張家港近年來不斷加大投入、扶持民辦新市民子女學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年至2019年度，該市8所民辦新市民子女學(xué)校先后投入7795.3萬元，用以新建教學(xué)樓、添置教學(xué)儀器設(shè)備和學(xué)校文化建設(shè)，教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化。而出臺《扶持民辦新市民子女學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的意見》，啟動“教育扶智”計劃，無疑又為新市民子女教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入一針“強(qiáng)心劑”。

張家港市進(jìn)一步提高對民辦新市民子女學(xué)校硬件建設(shè)補(bǔ)助、公用經(jīng)費補(bǔ)助和支教支管的力度，設(shè)立“教育發(fā)展專項補(bǔ)助”“課程優(yōu)勢認(rèn)定”等一系列量身定制的扶持項目，為民辦新市民子女學(xué)校發(fā)展“輸血供氧”。

“讓我們學(xué)校教師享受公辦教師同等的培訓(xùn)待遇，并給予每年5000～20000元的年度補(bǔ)助。這對于我們穩(wěn)定教師、培養(yǎng)教師、提升質(zhì)量提供了重要支撐。我們對未來的發(fā)展充滿信心?！睆埣腋凼邪自茖W(xué)校校長方國智說。

積分入學(xué)，讓新市民子女享受“教育公平”

從2012年起，張家港市啟動實施了新市民子女積分就讀公辦學(xué)校政策。多年來，張家港市共向新市民子女提供初中小學(xué)幼兒園起始年級公辦學(xué)位數(shù)超過6萬余個，實現(xiàn)了新市民子女的公平有序入學(xué)。

為了解決好新市民子女的入學(xué)難題，張家港市市政府出臺了兩份相關(guān)文件：《關(guān)于加快新市民同城化待遇步伐的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)張家港市新市民積分管理辦法的通知》，明確了新市民與本市戶籍居民在子女教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女兒童權(quán)益、住房保障、社會救助等方面享有同等待遇，新市民子女入學(xué)“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校吸納為主”，新市民子女按積分入讀公辦幼兒園、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，明確了入學(xué)管理的具體操作要求。圍繞這兩個文件，幾個部門大力協(xié)作，出臺配套文件和相關(guān)要求。

同時，新市民事務(wù)中心下發(fā)了三個配套文件：《新市民積分管理辦法》《新市民積分管理實施細(xì)則》和《新市民積分管理計分標(biāo)準(zhǔn)》;教育局研制了《新市民積分管理入學(xué)知識問答》，下發(fā)了《關(guān)于切實做好新市民積分管理入學(xué)宣傳引導(dǎo)等工作的通知》。