呂德文

基層社會本身在發(fā)生變化，現(xiàn)代的人際關(guān)系已經(jīng)逐漸形成，封建式的人身依附關(guān)系越來越?jīng)]有市場。

長期以來，“只要進(jìn)入官場，便不要有個性”幾乎成為官場生存的原則。時至今日，為了在官場里謀求發(fā)展，壓抑自己的個性，似乎也為很多人認(rèn)可。就筆者的調(diào)查感受，相較于企業(yè)，官場里的職場霸凌現(xiàn)象有過之而無不及。一個單位里面，如果和上司，尤其是一把手關(guān)系不和，下屬的日子怕是不好過。如果碰到一個小氣的一把手，不僅提拔無望，還要在日常工作中被穿小鞋，乃至于赤裸裸的人格侮辱。

客觀上，官場是一個獨特的職場形態(tài)，職場霸凌有深厚的政治、社會和文化基礎(chǔ)。歷史以來，中國的官場便充斥著因家族、師生、同學(xué)、老鄉(xiāng)、同袍等關(guān)系構(gòu)成的復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。只要存在社會網(wǎng)絡(luò)，必定會形成所謂的“圈子”。而只要有“圈子”，必定有溢出正式規(guī)則之外的潛規(guī)則。當(dāng)一個系統(tǒng)，或一個地方形成了相對穩(wěn)定的社會網(wǎng)絡(luò)時，那些由規(guī)章制度所構(gòu)成的科層理性便會被侵蝕掉。比如，“一把手”本是民主集中制中“集中”的制度要件，對于提高決策效率具有重要意義。但是，如果擔(dān)任“一把手”的官員無法駕馭全局，受到地方勢力的阻撓，其制度優(yōu)勢便無法體現(xiàn)出來。反之，如果地方主官通過各種社會網(wǎng)絡(luò)培植了自己的實力，形成了以自己為中心的社會網(wǎng)絡(luò)，便很容易變成為“一霸手”。

僅僅是站在個人的立場看，“跟對人”怕是很多官場中人的切身體會?，F(xiàn)如今，政績當(dāng)然是官場晉升的“硬通貨”。筆者這幾年調(diào)研的一個強(qiáng)烈感受是，一個年輕干部，只要踏實努力，好好地為民辦事，潔身自好，總會被提拔的。但是，如果按正常的晉升速度，對于大多數(shù)基層干部而言，恐怕還是終其一生仍然跳不出基層。這對那些對仕途有理性認(rèn)知的基層干部，當(dāng)然是可以接受的;但對于有一些想法的年輕干部而言，怕是不甘心。

一個現(xiàn)實的問題是，一個地方的年輕的基層干部，有相當(dāng)一部分是從全國各地考選進(jìn)來的。這些人在當(dāng)?shù)貨]有深厚的社會網(wǎng)絡(luò)，普遍都會面臨生活和工作適應(yīng)的問題。如果做出一番努力，工作成績能夠及時受到領(lǐng)導(dǎo)和組織上的認(rèn)可，其不適應(yīng)的問題會慢慢消解。但如果其努力總是不能受到認(rèn)可，且自己也無法客觀認(rèn)知，就會表現(xiàn)出消極的狀態(tài)。筆者訪談過不少外來的基層干部，對于初入官場的職場適應(yīng)問題，有一個解決方案是普遍認(rèn)可的：和地方上的干部子女聯(lián)姻。仔細(xì)分析，這倒是有一番道理。我們的官員任用，呈現(xiàn)出層級流動的規(guī)律。層級越高，跨區(qū)域流動的機(jī)會就越多。反過來，對于待在縣鄉(xiāng)兩級的基層干部而言，他們要跨區(qū)域流動，機(jī)會是微乎其微。也因此，基層官場非常容易形成復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)。一個外來的、新入職的年輕干部，還有什么途徑比聯(lián)姻更容易進(jìn)入基層官場的“道”呢？甚至于，一些干部為了獲得政治利益，甘愿降低人格，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作父母來對待。如果一個年輕干部綜合素質(zhì)高，不僅工作能力強(qiáng)，情商也足夠高，大概率是會得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。要是有地方社會網(wǎng)絡(luò)的加持，那更是如虎添翼。這么說來，對于一個年輕干部來說，只要選拔干部制度不改，應(yīng)對職場霸凌的要求其實還是非常高的。

現(xiàn)如今，基層已經(jīng)不是一個獨立于國家治理的空間，國家統(tǒng)一的規(guī)則已經(jīng)逐漸主導(dǎo)了基層的官場規(guī)則。一個更加重視規(guī)則，更加理性化的官場，已經(jīng)逐漸形成。并且，基層社會本身在發(fā)生變化，現(xiàn)代的人際關(guān)系已經(jīng)逐漸形成，封建式的人身依附關(guān)系越來越?jīng)]有市場，而信息化時代的來臨，亦壓縮了官場的職場霸凌空間。

（摘自《南風(fēng)窗》）