楊躍翔王錕椏任蕾

中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院,北京 100083

黨的十九大報告提出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。 煤炭是我國基礎(chǔ)能源和重要原料,在改革開放40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn),但煤炭工業(yè)由于行業(yè)底子薄、抗風(fēng)險能力差、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、煤礦長期管理模式粗放,致使發(fā)展過程中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題。 在此背景下,推動煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措,是我國煤炭工業(yè)在新的歷史方位上的重要任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰,碳中和”的內(nèi)在要求。

高質(zhì)量發(fā)展這一時代命題提出后,引發(fā)了學(xué)術(shù)界廣泛的討論和研究。 現(xiàn)有文獻(xiàn)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究眾多,主要從三個方面展開:

(1) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征。 主要通過社會矛盾變化、新發(fā)展理念、宏中微觀等角度對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行界定和豐富[1-7]。

(2) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及實(shí)現(xiàn)路徑。一方面從單個影響因素入手探究其與高質(zhì)量發(fā)展之間的作用機(jī)理,據(jù)此提出相關(guān)政策建議;另一方面針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo),歸納總結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展各方面的影響因素,并以此提出高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[8-17]。

(3) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平測度。 根據(jù)對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的不同理解,構(gòu)建一系列指標(biāo)體系對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價,并進(jìn)行實(shí)證測度[18-22]。

綜上所述,現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征、影響因素、實(shí)現(xiàn)路徑、水平測度等方面已擁有較為豐富的研究成果。

高質(zhì)量發(fā)展這一概念的領(lǐng)域和邊界不斷的擴(kuò)展,有不少學(xué)者對煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究。 與煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的研究主要?dú)w納為三類。 第一類研究集中在能夠反映煤炭工業(yè)高質(zhì)量的某個特性的分析上,進(jìn)而支撐煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,比較有代表性的研究內(nèi)容包括煤礦智能化[23]、整合改革[24-25]、煤炭綠色開采[26-30]、煤炭清潔高效利用[31-34]、煤炭安全生產(chǎn)[35-37]、兩化融合[38]等方面。 第二類研究集中在煤炭工業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展水平的系統(tǒng)評價方面。 王雷和吳璘[39]圍繞“價值—交換價值(手段)—使用價值(目的)”這一價值創(chuàng)造的循環(huán)路線,從生產(chǎn)能力質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造質(zhì)量、市場競爭質(zhì)量、社會履責(zé)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量5 個維度構(gòu)建煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的衡量指標(biāo)體系;王旭東[40]從“安全、綠色、高效、可持續(xù)、開放、共享”6 個特征出發(fā),構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系,衡量煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。 第三類研究集中在多維度評價煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展路徑建議的研究[41-48]。 Li 和Hu[48]從市場、企業(yè)改革、政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面分析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,并從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)突破、政策制定等方面提出了建議。 李慧云[44]從煤礦安全生產(chǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、企業(yè)效益等方面分析我國煤炭工業(yè)取得的成績,面臨的形勢、問題和挑戰(zhàn),并提出新時代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。 袁亮[35]分析了煤炭工業(yè)在資源勘探與地質(zhì)保障、智能化建設(shè)、廢棄資源利用、環(huán)境負(fù)外部性、粉塵防控與職業(yè)安全、清潔高效利用、煤及共伴生資源協(xié)調(diào)開發(fā)及煤炭人才儲備8 個方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),并據(jù)此提出8 項(xiàng)對策,開創(chuàng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

相比于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究,當(dāng)前對煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究稍顯不足。 一是內(nèi)涵界定缺乏行業(yè)特色,專家學(xué)者普遍以十九大報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的高質(zhì)量內(nèi)涵為基準(zhǔn)進(jìn)行探討,但并未將煤炭工業(yè)發(fā)展特色考慮其中;二是定量研究較少,現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中于煤炭工業(yè)某一特性的研究及現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇,對于煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)評估與分析尚停留在定性層面;三是針對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價缺少實(shí)證研究,雖有個別學(xué)者通過構(gòu)建指標(biāo)體系對煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評估,但其指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取和測算難度較大,并沒有進(jìn)行后續(xù)的實(shí)證分析。

鑒于此,本文對煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定量研究以國內(nèi)煤炭工業(yè)發(fā)展的時間序列為研究視角,以煤炭工業(yè)現(xiàn)代化體系為主線,構(gòu)建煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系,采用2000—2019年的實(shí)證數(shù)據(jù)對煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際水平予以評價,并對其多維度分異性和多維度協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析,以期為新時期中國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的視角和發(fā)展建議。

1 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展在煤炭工業(yè)的具體表現(xiàn),其內(nèi)涵與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要義一脈相承。 基于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵結(jié)合煤炭工業(yè)現(xiàn)代化體系的要求,本文提出煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括平穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能、協(xié)調(diào)均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全健康的生產(chǎn)環(huán)境、清潔綠色的生產(chǎn)利用、高效的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出6 大要義,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用。

基于以上剖析,在參考有關(guān)資料的基礎(chǔ)上,遵循可行性、獨(dú)立性、可比性和全面性原則,構(gòu)建了煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系,具體內(nèi)容見表1。

表1 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系Tab.1 Evaluation system for high quality development level of coal industry

經(jīng)濟(jì)效益是煤炭工業(yè)進(jìn)行價值創(chuàng)造的根本源頭和表現(xiàn)形式,可從償債能力和盈利能力兩個方面進(jìn)行衡量。 償債能力用以反映產(chǎn)業(yè)利用債權(quán)人提供的資金進(jìn)行經(jīng)營活動的能力,可用資產(chǎn)負(fù)債率等進(jìn)行表征;盈利能力用以反映產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造“高產(chǎn)出”水平,可用成本費(fèi)用利用率和總資產(chǎn)利潤率進(jìn)行表征。

創(chuàng)新發(fā)展是推動煤炭工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源動力,創(chuàng)新能力的高低決定了煤炭工業(yè)的成長速度與質(zhì)量[40]。 創(chuàng)新發(fā)展不能僅僅注重于提高產(chǎn)能、技術(shù)創(chuàng)新、提高員工工作效率等創(chuàng)新成果,更要關(guān)注研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人員等基礎(chǔ)投入。 因此,創(chuàng)新發(fā)展通過創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果兩個方面的指標(biāo)進(jìn)行衡量。 研發(fā)投入用以反映煤炭工業(yè)對創(chuàng)新的重視程度,可用研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員投入強(qiáng)度進(jìn)行表征;創(chuàng)新成果用以反映煤炭工業(yè)創(chuàng)新與自主研發(fā)能力水平,可用人均有效發(fā)明專利數(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)投入產(chǎn)出比來表征。

集約發(fā)展是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,也是煤炭工業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。 煤炭集約發(fā)展旨在通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)整體布局等方面提高煤炭工業(yè)水平。 可選用產(chǎn)能集約、產(chǎn)業(yè)集約兩個維度來衡量集約水平。 產(chǎn)能集約反映了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度,可選用產(chǎn)能集約指數(shù)來表征;產(chǎn)業(yè)集約反映了產(chǎn)業(yè)集中程度,可用產(chǎn)業(yè)集中度來表征。

安全發(fā)展是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最基本要求。 煤炭工業(yè)安全發(fā)展主要關(guān)注兩個方面的內(nèi)容:一方面是提升安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的應(yīng)用和安全管理水平,降低乃至杜絕煤礦安全事故;另一方面是加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù),提高員工健康水平[49]。 煤炭工業(yè)安全發(fā)展水平通過生產(chǎn)安全和職業(yè)健康來衡量。 生產(chǎn)安全用以反映煤炭工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全程度,可用煤炭百萬噸死亡率和煤炭百萬噸員工數(shù)來表征;職業(yè)健康用以反映煤炭工業(yè)對職工健康重視程度,可用礦工塵肺病比重來衡量。

綠色發(fā)展是推動資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)相協(xié)調(diào),用最小的環(huán)境擾動換取最大的煤炭資源開采效益,實(shí)現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,做到環(huán)境友好發(fā)展。 綠色發(fā)展主要包括三個方面的內(nèi)容:一是綠色生產(chǎn),用以反映煤炭生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響水平,可用“三廢”排放率和噸原煤生產(chǎn)綜合能耗來表征;二是綠色治理,用以反映煤炭工業(yè)生態(tài)保護(hù)能力,可用礦山治理資金投入比重來表征;三是綠色利用,用以反映煤炭工業(yè)對資源的綜合利用能力,可用煤層氣、礦井水和煤矸石的利用率和原煤入選率來表征。

高效發(fā)展是支撐煤炭主體地位、保障國家能源安全的重大需求。 高效要求利用較少的資源獲得較大的產(chǎn)出[50],即以最簡單的方式、最少的投入、最有效的措施提高煤炭生產(chǎn)利用效率和效益。 高效發(fā)展包括資本、勞動和技術(shù)效率三個維度,資本要素效率可用噸煤成本來表征;勞動要素效率可用全員勞動工效來表征;技術(shù)要素效率可用大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度來表征。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

由于熵權(quán)TOPSIS 方法測度結(jié)果客觀公正合理,能夠較為準(zhǔn)確地衡量我國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r,故本文采用熵權(quán)TOPSIS 方法測度我國煤炭工業(yè)各維度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及總體發(fā)展指數(shù)。 為進(jìn)一步計算6 個維度間的相互作用關(guān)系,采用耦合協(xié)調(diào)分析方法進(jìn)行衡量。

2.1 研究方法

2.1.1 熵權(quán)法

第一步,使用極值處理法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。

正向指標(biāo):

負(fù)向指標(biāo):

式中,xij和Xij分別為標(biāo)準(zhǔn)化處理前和處理后第i年份第j個煤炭工業(yè)高質(zhì)量評價指標(biāo)的數(shù)據(jù);n為年份個數(shù)。

第二步,計算標(biāo)準(zhǔn)化處理后的各評價指標(biāo)數(shù)據(jù)Xij的信息熵Ej。

第三步,計算煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各評價指標(biāo)的權(quán)重wj。

根據(jù)以上計算確定24 個三級指標(biāo)的權(quán)重wj,三級指標(biāo)權(quán)重加總得到二級和一級指標(biāo)權(quán)重。

2.1.2 TOPSIS 法

第一步,構(gòu)建煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各評價指標(biāo)的加權(quán)矩陣Z。

第二步,根據(jù)加權(quán)矩陣確定正理想解和負(fù)理想解

第三步,計算各測度方案與及-的歐氏距離和。

第四步,計算各測度方案與理想方案的貼近程度Qi。

本文使用相對貼近度Qi代表第i年中國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和各維度發(fā)展指數(shù),其大小介于0 到1 之間,Qi越大表明第i年各維度及總體高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r越優(yōu)。

2.1.3 耦合協(xié)調(diào)分析法

耦合協(xié)調(diào)分析法用來描述煤炭工業(yè)各維度的高質(zhì)量發(fā)展情況之間是否存在相互作用以及作用程度。耦合協(xié)調(diào)分析法包括耦合度模型和耦合協(xié)調(diào)度模型。

(1) 耦合度模型:

式中,Ui為煤炭工業(yè)第i個分維度指標(biāo)發(fā)展指數(shù);m為維度個數(shù);C為分維度之間的耦合度。

耦合度C越接近1,表示各系統(tǒng)間的耦合度越大;C越接近0,表示各維度間的耦合度越小,各序參量處于無關(guān)且無序發(fā)展的狀態(tài)。

(2) 耦合協(xié)調(diào)度模型。 耦合度模型雖能反映各維度間的相互作用程度,但不能體現(xiàn)各維度之間是在高水平上相互促進(jìn),還是低水平上相互制約,因此需要引入耦合協(xié)調(diào)度模型:

式中,D為耦合協(xié)調(diào)度,反映了系統(tǒng)間的整體“功效”與“協(xié)同”效應(yīng);T為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)。

煤炭工業(yè)高質(zhì)量各維度協(xié)調(diào)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度(D)等級劃分Tab.2 Classification of coupling coordination degree (D)

2.2 數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

本研究以2000—2019年我國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平為評價對象,基于新時期煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系,測度評價各年份煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。 數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國煤炭工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》等,部分統(tǒng)計年鑒中缺失的數(shù)據(jù)通過國家煤炭工業(yè)網(wǎng)、《煤炭行業(yè)發(fā)展報告》、中國煤炭加工利用協(xié)會網(wǎng)等公開數(shù)據(jù)獲得。

針對缺失數(shù)據(jù),采用線性插值法或臨近點(diǎn)的線性趨勢法進(jìn)行補(bǔ)齊。 其中,煤炭工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本指標(biāo)統(tǒng)一以2000年為基期進(jìn)行平減,從而消除價格因素的影響。

3 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證測度

3.1 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價

基于熵權(quán)法得到的指標(biāo)權(quán)重,使用TOPSIS 方法計算2000—2019年的煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù),結(jié)果見表3。 整體來看,煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步提升,年均增長率達(dá)7.37% 。

表3 2000—2019年煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)Tab.3 High quality development index of coal industry from 2000 to 2019

在當(dāng)前“碳達(dá)峰、碳中和”背景下,控制煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量是時代的必然要求。 將煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和代表發(fā)展規(guī)模的主營業(yè)務(wù)收入進(jìn)行對比分析,結(jié)果如圖1 所示。 同時,基于新世紀(jì)以來中國煤炭工業(yè)高質(zhì)量綜合發(fā)展水平的變化特征,可將中國2000—2019年煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分為2000—2012年、2013—2016年、2017—2019年3 個階段。

圖1 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與發(fā)展規(guī)模對比分析Fig.1 Comparative analysis of high quality development index and development scale of coal industry

從圖1 可以看出,我國煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)明顯的階段性特點(diǎn),但兩者的特征具有明顯區(qū)別。

第一階段(2000—2012年),煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于波動上升期,其發(fā)展規(guī)模則呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,后者增長率明顯高于前者。 該時期我國處于煤炭工業(yè)發(fā)展的“黃金期”,主營業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定上升,但后期提升率有下降趨勢,其整體的提升幅度大部分年份維持在20%～60% 之間;而其高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)除在2001 和2009年有小幅度的下降外,其余年份均呈現(xiàn)小幅度的上升態(tài)勢,其增長率保持在0%～20% 之間。 該階段煤炭工業(yè)“量”的提升主要得益于中國加入世貿(mào)組織以及政府“四萬億”計劃的刺激,國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資加快,經(jīng)濟(jì)的快速增長拉動了煤炭的需求快速增長,煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。 雖然2005年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,國家更加重視煤炭生產(chǎn)安全、資源綜合利用和環(huán)保等方面,我國煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展得到了一定的重視,但整體來看其發(fā)展質(zhì)量依舊有待提升。

第二階段(2013—2016年),煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入快速上升時期,其發(fā)展規(guī)模進(jìn)入持續(xù)下降期。 該階段,我國煤炭工業(yè)進(jìn)入發(fā)展的“寒冰期”,其主營業(yè)務(wù)收入持續(xù)下降,且前期的下降速率不斷加快,整體的下降率在0%～30% 之間。 這是由于前期的煤炭工業(yè)規(guī)模的快速增長導(dǎo)致煤炭庫存過剩,加之經(jīng)濟(jì)增長速度放緩導(dǎo)致煤炭需求減少,加劇了煤炭供需矛盾,使煤炭工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入顯著下降。 然而,該時期煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升且提升速率不斷提高,達(dá)到了30% 的提升速度。 這是由于煤炭工業(yè)吸取教訓(xùn)、積極轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式的結(jié)果,從只注重發(fā)展規(guī)模的提升轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣w質(zhì)量的提升。

第三階段(2017—2019年),煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為持續(xù)上升期,其發(fā)展規(guī)模進(jìn)入波動下降期。這一階段我國煤炭工業(yè)深化供給側(cè)改革,自身的發(fā)展規(guī)模相較于第二階段后期有了一定的提升,但“碳減排”概念的提出對于煤炭工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張帶來了沖擊,該階段發(fā)展規(guī)模除2017年為上升態(tài)勢外,2018年和2019年均為下降趨勢;而在發(fā)展質(zhì)量方面,發(fā)展指數(shù)上升速度雖然有所波動,處于10%～30% 之間,但整體延續(xù)了第二階段的態(tài)勢,呈現(xiàn)持續(xù)的提升趨勢,通過摒棄傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 煤炭工業(yè)高質(zhì)量多維度分異性分析

為進(jìn)一步分析我國煤炭工業(yè)分維度高質(zhì)量發(fā)展情況,基于熵權(quán)和TOPSIS 方法計算我國2000—2019年6 個維度發(fā)展指數(shù),并繪制成折線圖,如圖2 所示。從中可以看出,各維度呈現(xiàn)明顯不同的變化趨勢。

圖2 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分維度發(fā)展指數(shù)變動情況Fig .2 Changes in development index of high-quality development dimensions of coal industry

(1) 經(jīng)濟(jì)效益維度呈現(xiàn)明顯的波動發(fā)展趨勢。在2000—2008年間大幅上升,經(jīng)2008—2011年4年過渡期后急轉(zhuǎn)直下,至2015年觸底回升。 總體而言,我國煤炭經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)受經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策以及國際關(guān)系等外部影響較大。 2001年我國加入世貿(mào)組織,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展拉動煤炭需求,促進(jìn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升,但煤炭工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張掩蓋其發(fā)展的很多矛盾,因此在2008—2011年煤炭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展情況已經(jīng)出現(xiàn)了一定波動。 2011年后產(chǎn)能過剩的市場現(xiàn)狀影響了煤炭工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益迅速下降。 2015年以后,我國專注于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量提升,經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展情況得到改善,但仍然處于相對較低水平,由此也可以看出,發(fā)展質(zhì)量的提升對于經(jīng)濟(jì)效益的提升具有一定的帶動作用。

(2) 創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)先平穩(wěn)發(fā)展后快速提升的趨勢。 創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)在2013年之前處于較低水平且基本保持平穩(wěn),2013年之后,創(chuàng)新維度快速發(fā)展,年均增長率高達(dá)35.95% ,成為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動力。 究其原因,2013—2019年煤炭工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入(C4)、研發(fā)人員投入(C5)和新產(chǎn)品投入產(chǎn)出比(C7)三個指標(biāo)保持在同一水平,呈小幅波動狀態(tài);而人均有效發(fā)明專利數(shù)(C6)從2013年的1.55 項(xiàng)/人增長到2019年的10.14 項(xiàng)/人,年均增長率達(dá)36.76% 。 由此可知,2013年之后創(chuàng)新指標(biāo)的快速發(fā)展得益于人均有效發(fā)明專利數(shù)的上升,表明煤炭工業(yè)創(chuàng)新專利成果轉(zhuǎn)化取得了顯著的成效。

(3) 集約發(fā)展和安全發(fā)展,均呈現(xiàn)先增長后相對平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。

集約發(fā)展維度在2000—2010年呈現(xiàn)快速上升趨勢,年均增長率為28.76% ;在2011—2019年增長速度放緩,年均增長率為5.63% 。 前期快速上升的原因在于產(chǎn)能集約指數(shù)(C8)的提升,表明淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在該階段取得了較好的成果。 但在2000—2019年期間產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)(C9)提升微弱,甚至前期呈現(xiàn)下降趨勢,應(yīng)作為后續(xù)提升煤炭工業(yè)集約發(fā)展水平的重要著力點(diǎn)。

安全發(fā)展維度在2000—2007年呈現(xiàn)較為快速的上升趨勢,年均增長率為25.99% ,2008—2019年發(fā)展相對緩慢,年均增長率為1.71% 。 前期快速上升的主要原因在于煤礦百萬噸死亡率(C10)的大幅降低,其數(shù)值從2000年的5.770 降為2007年的1.485,實(shí)現(xiàn)了74.26% 的下降幅度。 而安全維度中發(fā)展情況較差的主要為礦工塵肺病比例(C12),因此預(yù)防和治愈礦工的塵肺病、加強(qiáng)職工健康的管理,是當(dāng)前主要的提升方向。

(4) 綠色發(fā)展指標(biāo),基本呈波動上升趨勢,但上升幅度比較微弱。 該維度發(fā)展情況的制約因素主要在于煤層氣(煤礦瓦斯)利用率(C18)、廢水排放率(C13)和固體廢棄物排放率(C14)的提升效果不足,尤其是煤層氣(煤礦瓦斯)利用率呈現(xiàn)了先下降后上升的趨勢,最終2019年煤層氣利用率小于2000年數(shù)值。 從中可以看出,減少廢棄物的排放量和提升煤礦工業(yè)產(chǎn)出物的利用率是目前最重要的著力點(diǎn)。

(5) 高效發(fā)展指標(biāo),基本呈先下降后上升趨勢,呈現(xiàn)正“V”型增長。 2000—2011年間,我國的高效發(fā)展指數(shù)幾乎不斷下降,下降幅度達(dá)到46.05% ,其主要原因在于當(dāng)時我國煤炭工業(yè)處于發(fā)展的“黃金期”,企業(yè)發(fā)展單純依靠人財物要素資源投入方式,大量投入人力和財力資源雖然能使發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,但效率持續(xù)下降,尤其是噸煤成本(C22) 不斷提升阻礙了行業(yè)高效發(fā)展。2011—2019年煤炭工業(yè)進(jìn)入調(diào)整時期,“四化”建設(shè)、發(fā)展動能轉(zhuǎn)化、“減人提效”等措施的提出促進(jìn)了煤炭工業(yè)的高效發(fā)展。 相較于2011年,2019年煤炭工業(yè)的高效發(fā)展維度年均增長率為14.66% 。從三級指標(biāo)的發(fā)展情況看,全員勞動工效(C23)的提升是煤炭工業(yè)高效發(fā)展的最重要原因,實(shí)現(xiàn)了近1 倍的增長率,同時帶動了噸煤成本(C22)的逐漸下降,這與煤炭工業(yè)機(jī)械化程度的提升具有密不可分的聯(lián)系。 由此可見,我國煤炭工業(yè)面對效率大考,創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展初見成效。

為進(jìn)一步分析煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各階段和整個研究期的變化原因,對不同階段和2000—2019年分維度指數(shù)的變化情況進(jìn)行了對比研究,結(jié)果見表4。

表4 煤炭工業(yè)分維度發(fā)展階段和變化Tab.4 Changes in the development stages of coal industry in different dimensions

從各個階段分維度的變化情況可以看出,第一階段煤炭工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要動力為經(jīng)濟(jì)效益,年均增長率達(dá)31.88% ,同時受相關(guān)政策影響,安全發(fā)展指數(shù)和集約發(fā)展指數(shù)均得到一定提升,該階段制約高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)提升的主要因素來源于高效發(fā)展指數(shù),其年均增長率為-4.30% ;第二階段煤炭工業(yè)發(fā)展主要動力為創(chuàng)新發(fā)展,年均增長率達(dá)22.07% ,明顯的制約因素為經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)生了25.80% 的負(fù)向年均增長率;第三階段經(jīng)濟(jì)效益的觸底反彈為煤炭工業(yè)的發(fā)展帶來了動力,而創(chuàng)新和高效的快速提升也是重要原因,同時,安全發(fā)展和集約發(fā)展年均增長率分別僅為1.87% 和2.86% ,呈現(xiàn)增長后勁不足的問題。

對比研究期內(nèi)各個維度的變化情況可以看出,煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的6 個維度均有不同程度上的提升。 經(jīng)濟(jì)效益和集約發(fā)展是2000—2019年間發(fā)展速度最快的維度,其次為安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,而綠色發(fā)展和高效發(fā)展則整體發(fā)展速度最慢。綠色和高效發(fā)展的提升效果不足表明,新世紀(jì)以來我國雖然采取了一系列措施推動煤炭工業(yè)清潔發(fā)展和高效發(fā)展,也取得了不錯的成績,但整體提升幅度不大,未達(dá)到預(yù)期效果。 因此,減少煤炭工業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響和提升整體的發(fā)展效率是其發(fā)展的方向。

3.3 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平多維度協(xié)調(diào)性分析

為進(jìn)一步分析中國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分維度在不同發(fā)展階段的相互影響和相互作用,對6 個維度之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了計算并劃分了其耦合發(fā)展類型,結(jié)果見表5。

表5 2000—2019年煤炭工業(yè)6 維度發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平及類型Tab.5 The level and type of coupling coordination of six dimensions development of coal industry from 2000 to 2019

為探究耦合協(xié)調(diào)度的變化情況,對比分析了我國2000—2019年煤炭工業(yè)6 維度耦合協(xié)調(diào)度(D)和高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的變動情況,如圖3 所示。

圖3 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展6 維度耦合協(xié)調(diào)度與高質(zhì)量發(fā)展對比Fig.3 Comparison between coupling coordination degrees of six dimensions and high quality development of coal industry

由圖3 可以看出,煤炭工業(yè)分維度的耦合發(fā)展和整體的高質(zhì)量發(fā)展變化趨勢基本趨同,大致呈現(xiàn)同步穩(wěn)定上升態(tài)勢,說明煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與分維度的耦合協(xié)調(diào)度聯(lián)系緊密,多維度的協(xié)調(diào)發(fā)展有助于煤炭工業(yè)高質(zhì)量綜合發(fā)展指數(shù)的快速提升;同時,我國煤炭工業(yè)2000—2019年高質(zhì)量發(fā)展6 維度的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定上升,6 維度彼此相互作用程度和協(xié)調(diào)性在不斷提高,先后經(jīng)歷了6 種協(xié)調(diào)發(fā)展類型并呈現(xiàn)了“良好協(xié)調(diào)發(fā)展”的態(tài)勢,但尚未進(jìn)入“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展”階段。

依據(jù)上文的煤炭工業(yè)發(fā)展階段劃分方式對耦合協(xié)調(diào)度的時間演化情況進(jìn)行分階段分析。

第一階段(2000—2012年),煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的波動上升期,耦合協(xié)調(diào)度具有同樣趨勢。 主要?dú)v經(jīng)輕度失調(diào)衰退、瀕臨失調(diào)衰退、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展、初級協(xié)調(diào)發(fā)展4 個類型,其數(shù)值從2000年的0.379 7 提升為2012年的0.643 0,年均增長率為4.49%。

第二階段(2013—2016年),煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的快速上升期,耦合協(xié)調(diào)度則呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。 耦合協(xié)調(diào)度(D)維持在0.6 ～0.7 之間,其耦合發(fā)展類型均處于初級協(xié)調(diào)階段,這表明該階段煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到了快速的提高,但沒有注意到各維度之間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,各維度之間進(jìn)入磨合階段。 從分維度的發(fā)展情況看,該階段耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展緩慢的主要原因在于經(jīng)濟(jì)效益維度的持續(xù)下降,而其他維度均得到了提升,從而妨礙了煤炭工業(yè)分維度高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展和良好發(fā)展。

第三階段(2017—2019年),煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)上升期,耦合協(xié)調(diào)度處于先快速增長后放緩狀態(tài)。 其中,快速增長階段為2017年,其年增長率達(dá)13.51% ;放緩階段為2018—2019年,年均增長率為2.38% 。 該階段耦合發(fā)展類型包括中級協(xié)調(diào)發(fā)展類型和良好協(xié)調(diào)發(fā)展類型,但整體上未達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào),表明協(xié)調(diào)發(fā)展后期有待提升。

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、安全、集約、綠色和高效6 個維度的煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 測算煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及分維度發(fā)展指數(shù),并測度了6 維度發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度,對2000—2019年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出如下研究結(jié)論:

(1) 煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的不同步現(xiàn)象。 從分維度趨勢來看,煤炭工業(yè)高質(zhì)量各維度發(fā)展指數(shù)都得到了穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、安全、集約、綠色和高效年均增長率分別為17.33% 、 9.86% 、17.23% 、10.06% 、4.03% 和2.55% ,步入相對較高的發(fā)展階段。 從整體趨勢來看,2000—2019年的20 個年度中,我國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)顯著增長的發(fā)展趨勢。 2000年中國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為0.212 2,2019年中國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)到了0.820 0,年均增長率為7.42% 。高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)歷了波動上升、快速上升和持續(xù)上升階段,而發(fā)展規(guī)模則經(jīng)歷了持續(xù)上升期、持續(xù)下降期和波動期。

(2) 在不同的發(fā)展階段,煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動力和“短板”存在顯著差異。 2000—2012年煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動力為經(jīng)濟(jì)效益,制約因素為高效發(fā)展;2013—2016年創(chuàng)新能力的不斷提升推動了煤炭工業(yè)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)效益為該階段制約因素;2017—2019年,經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新和高效的發(fā)展是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因,安全發(fā)展和集約發(fā)展則是其劣勢因素。 從整個發(fā)展階段來看,煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的6 個維度均得到改善,但綠色發(fā)展和高效發(fā)展的提升速度較慢,發(fā)展效果不顯著。

(3) 煤炭工業(yè)6 維度發(fā)展呈現(xiàn)“良好協(xié)調(diào)發(fā)展”的態(tài)勢,多維度的耦合發(fā)展有助于整體的高質(zhì)量發(fā)展。 從發(fā)展趨勢看,我國煤炭工業(yè)2000—2019年高質(zhì)量發(fā)展6 維度的耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)定上升,相互作用程度與內(nèi)部協(xié)調(diào)性在不斷提高,先后經(jīng)歷了6 種協(xié)調(diào)發(fā)展類型但尚未進(jìn)入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。 從耦合協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系看,煤炭工業(yè)分維度的耦合發(fā)展和整體的高質(zhì)量發(fā)展變化趨勢基本趨同,大致呈現(xiàn)同步穩(wěn)定上升態(tài)勢,表明煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與分維度的耦合協(xié)調(diào)度聯(lián)系緊密,因此多維度的協(xié)調(diào)發(fā)展有助于煤炭工業(yè)高質(zhì)量綜合發(fā)展指數(shù)的快速提升。

4.2 政策建議

根據(jù)研究結(jié)論,針對煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀提出如下建議:

(1) 緊抓政策紅利,控制煤炭工業(yè)規(guī)模,提升煤炭工業(yè)質(zhì)量。 當(dāng)前,“一帶一路”倡議、“新基建”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)政策的提出為煤炭工業(yè)帶來了新機(jī)遇,而“碳達(dá)峰、碳中和”概念的提出則對煤炭工業(yè)的規(guī)?？刂铺岢隽艘蟆?借助“新基建”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)會可促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、智慧發(fā)展和綠色發(fā)展,進(jìn)一步提升自身高質(zhì)量發(fā)展水平;而在國內(nèi)煤炭消費(fèi)嚴(yán)控的背景下,“一帶一路”建設(shè)能夠?yàn)槊禾抗I(yè)提供與國際交流的機(jī)會,幫助疏解煤炭工業(yè)的過剩產(chǎn)能。

(2) 補(bǔ)齊煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“短板”。 一是針對當(dāng)前階段煤炭工業(yè)集約和安全指標(biāo)發(fā)展后勁不足問題,注入發(fā)展新動力,助力集約安全發(fā)展。對于集約發(fā)展,以建設(shè)和改造智能化大型煤礦等手段提高煤炭生產(chǎn)集約化水平,以兼并、重組組建大型企業(yè)集團(tuán)等提高產(chǎn)業(yè)集中度,其中產(chǎn)業(yè)集中度的提升是當(dāng)前的主要方向;對于安全發(fā)展,當(dāng)前發(fā)展主要薄弱環(huán)節(jié)在于礦工職業(yè)病問題,可建立完善的職業(yè)病防治體系,加強(qiáng)生產(chǎn)工藝改革、濕式作業(yè)等綜合防塵措施,完善定期體檢制度,并通過智慧開采等技術(shù)創(chuàng)新方法從根本上解決職業(yè)病問題。 二是在綠色發(fā)展不充分方面,針對煤層氣(煤礦瓦斯)利用、廢水排放和固體廢棄物排放等制約因素,通過加強(qiáng)政府監(jiān)督和激勵、提升企業(yè)自律意識等方法促進(jìn)其發(fā)展。 三是針對高效發(fā)展不充分的現(xiàn)狀,進(jìn)一步提升煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、智能化程度,提升資本和勞動效率。

(3) 促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量各維度協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國煤炭工業(yè)尚未達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段,加強(qiáng)各維度的協(xié)調(diào)發(fā)展依舊是未來的發(fā)展方向。 當(dāng)前應(yīng)注重各維度的相互影響,構(gòu)建維度之間的聯(lián)系,協(xié)調(diào)多維度平衡發(fā)展,把握全局發(fā)展。 應(yīng)繼續(xù)深入以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動煤炭安全高效綠色開采和清潔高效低碳利用,提高煤炭經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。