李康
摘 要:貧困治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在后扶貧時(shí)代,青年志愿者作為志愿服務(wù)中最為活躍的群體,是鄉(xiāng)村貧困治理的重要力量,也是鄉(xiāng)村振興中的重要人力資源。N校的案例呈現(xiàn)出青年志愿服務(wù)主要以教育扶貧、文化扶貧、經(jīng)濟(jì)扶貧、健康扶貧等形式參與到鄉(xiāng)村貧困治理中。青年志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村貧困治理仍面臨身份認(rèn)同度低等困境,需通過相應(yīng)舉措優(yōu)化鄉(xiāng)村青年志愿服務(wù)的開展過程,以使其更好地助推鄉(xiāng)村貧困治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;貧困治理;志愿服務(wù);鄉(xiāng)村治理
中圖分類號(hào):F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2021)27-0036-03
引言
我國(guó)已進(jìn)入以相對(duì)貧困、多維貧困為特征的后扶貧時(shí)代。十九屆五中全會(huì)提出要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。鄉(xiāng)村貧困治理仍是推進(jìn)“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”中的重要議題。鄉(xiāng)村貧困治理是以消除鄉(xiāng)村絕對(duì)貧困,緩解相對(duì)貧困,滿足鄉(xiāng)村群眾基本生活需要為前提,內(nèi)涵是保障鄉(xiāng)村貧困人口充分享受居住、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療等權(quán)利。
十九大報(bào)告指出,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,人才是基本保障。在鄉(xiāng)村人口外流的背景下,青年作為志愿服務(wù)中最為積極活躍的群體,是鄉(xiāng)村振興的重要人才資源。聯(lián)合國(guó)將志愿者定義為“自愿進(jìn)行社會(huì)公共利益服務(wù)而不獲取任何利益、金錢、名利的活動(dòng)者”。青年志愿服務(wù)是一種愛心傳遞,是青年承擔(dān)責(zé)任、展示擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。志愿者不圖回報(bào),自愿投入時(shí)間精力,發(fā)揮自身“資源稟賦”,整合社會(huì)資源,投身社會(huì)公益,開展形式多樣的志愿服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),有利于壯大鄉(xiāng)村貧困治理力量,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型,助力鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村貧困治理中青年志愿服務(wù)的實(shí)踐形態(tài)——以N大學(xué)S項(xiàng)目為例
鄉(xiāng)村志愿服務(wù)是提升鄉(xiāng)村治理水平的重要載體,而青年志愿服務(wù)則是其重要助力。以N大學(xué)的S項(xiàng)目為例,該校S協(xié)會(huì)每年暑假都會(huì)開展依托“短期支教”的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目,每年派出近300名大學(xué)生志愿者,在四川大涼山某鎮(zhèn)開展為期1個(gè)月左右的志愿服務(wù)。該協(xié)會(huì)以“教育扶智”為主題,同時(shí)開展一系列綜合性的志愿扶貧項(xiàng)目,積極參與鄉(xiāng)村貧困治理,其具體實(shí)踐形態(tài)為以下幾種。
第一,教育扶貧。該協(xié)會(huì)的的傳統(tǒng)支教項(xiàng)目是“1+10”,即1個(gè)月的當(dāng)?shù)亟虒W(xué)和10個(gè)月的線上輔導(dǎo),輔導(dǎo)內(nèi)容涵蓋課業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和精神引導(dǎo)等。青年志愿者通過微信或者QQ群布置作業(yè),批改作業(yè),并答疑解惑。此外,支教受眾也不僅是孩子,該協(xié)會(huì)新開展的“婦女掃盲”項(xiàng)目則針對(duì)鄉(xiāng)村婦女群體。志愿者組織農(nóng)村貧困女性學(xué)習(xí)認(rèn)字,教授普通話,并錄制線上課程供其學(xué)習(xí)。
第二,文化扶貧。該協(xié)會(huì)發(fā)起的“鄉(xiāng)村圖書角”項(xiàng)目募集了上萬(wàn)冊(cè)圖書和部分書架,志愿者在當(dāng)?shù)?1個(gè)村中建立14個(gè)“鄉(xiāng)村圖書角”,以便豐富鄉(xiāng)村青少年的課余生活,幫助村民更好地接觸并且利用圖書資源,提升村民的文化參與度,營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍。
第三,經(jīng)濟(jì)扶貧。在該協(xié)會(huì)的“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)”項(xiàng)目中,志愿者充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)主播,通過電商平臺(tái)直播帶貨的銷售方式來(lái)幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。此外,志愿者還教授農(nóng)戶開辦淘寶店鋪,并且通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)等方法幫助其宣傳推廣,進(jìn)而使其實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
第四,健康扶貧。該協(xié)會(huì)鼓勵(lì)青年志愿者結(jié)合專業(yè)特長(zhǎng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“做一件事”。醫(yī)學(xué)專業(yè)的青年志愿者可給鄉(xiāng)民提供義診等健康服務(wù),比如聽診、免費(fèi)測(cè)血糖、測(cè)血壓等。同時(shí),給農(nóng)民普及科學(xué)健康知識(shí),傳播健康生活理念,幫助提高農(nóng)村百姓的健康管理意識(shí)與防病治病意識(shí),提升其健康水平。
二、青年志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村貧困治理的問題與困境
第一,鄉(xiāng)村青年志愿者的身份認(rèn)同度不高。在新時(shí)代文明實(shí)踐背景下,我國(guó)志愿服務(wù)理念逐漸深入人心,志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,但是在農(nóng)村,不少農(nóng)民對(duì)志愿者與志愿服務(wù)的了解度、認(rèn)知度較低。當(dāng)志愿者走進(jìn)鄉(xiāng)村時(shí),往往需要花時(shí)間精力向服務(wù)對(duì)象解釋自己的身份,并應(yīng)對(duì)各種質(zhì)疑。村民缺乏對(duì)青年志愿者能力與身份的充分信任,較難接受志愿者帶來(lái)的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等助力鄉(xiāng)村扶貧的新理念,志愿者常常難以獲得村民的全力配合。
第二,鄉(xiāng)村志愿服務(wù)缺乏深度與持續(xù)性。青年志愿服務(wù)的階段性、時(shí)效性傾向明顯,志愿活動(dòng)一般集中在“學(xué)雷鋒”志愿活動(dòng)月或節(jié)假日。短期零散的志愿服務(wù)讓志愿者難以深入了解鄉(xiāng)村貧困的發(fā)展瓶頸,難以發(fā)掘鄉(xiāng)村發(fā)展的特色資源而形成精準(zhǔn)的貧困幫扶策略。此外,鄉(xiāng)村志愿服務(wù)內(nèi)容單一化,具有低效性、臨時(shí)性和碎片化特征。不少鄉(xiāng)村志愿活動(dòng)流于形式,如給貧困戶家庭進(jìn)行扶貧知識(shí)教育,進(jìn)行口頭慰問、探訪留守兒童、探訪空巢老人等,難以真正切中鄉(xiāng)村農(nóng)民的切實(shí)需求。非持續(xù)性表面化的志愿服務(wù),難以促進(jìn)農(nóng)民的能力提升和鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第三,鄉(xiāng)村志愿服務(wù)培訓(xùn)制度有待完善。青年志愿服務(wù)缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制。目前志愿培訓(xùn)僅限于組織認(rèn)知與組織工作程序?qū)W習(xí)等,缺乏有針對(duì)性的系統(tǒng)化的培訓(xùn),難以促使青年志愿者個(gè)體發(fā)展以及志愿動(dòng)機(jī)延續(xù)。鄉(xiāng)村貧困治理是系統(tǒng)工程,總體來(lái)看,目前鄉(xiāng)村貧困治理中的志愿參與存在著專業(yè)能力受限、能力與服務(wù)對(duì)象需求不匹配等問題。鄉(xiāng)村貧困群體在種養(yǎng)殖或者農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面需求迫切,而青年志愿者通常不具備充分的知識(shí)素養(yǎng)與服務(wù)能力,無(wú)法真正成長(zhǎng)為“懂農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村”的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)人才。受限于專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,當(dāng)前鄉(xiāng)村青年志愿者較多從事知識(shí)宣傳、支教掃盲等基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目工作,往往不能勝任科教支農(nóng)、愛心醫(yī)療等技術(shù)型志愿服務(wù)工作。
第四,鄉(xiāng)村志愿服務(wù)缺乏合理的保障機(jī)制。青年志愿者在參與鄉(xiāng)村貧困治理的過程中常缺乏資金、健康、設(shè)備、培訓(xùn)等保障機(jī)制。比如志愿者常需自掏腰包奔赴遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村從事志愿服務(wù)。在醫(yī)療條件相對(duì)落后的鄉(xiāng)村,青年志愿者的身體健康得不到充分保障。一些新穎的服務(wù)方式常因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定的資金支持而難以正常有序地開展。比如志愿者想運(yùn)用“農(nóng)村電商”“直播帶貨”這類新興營(yíng)銷方式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)脫貧,但是直播設(shè)備等便成了問題。此外,缺乏針對(duì)鄉(xiāng)村青年志愿者的系統(tǒng)性的培訓(xùn),制約了青年志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村貧困治理的水平及質(zhì)量。