共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)約車管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

孫偉銘 肖強(qiáng)龍 尹翔 徐清洋 梁錦誠(chéng)

摘要：共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)約車為交通出行帶來(lái)了便利，并開(kāi)拓了廣闊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)出行市場(chǎng)。網(wǎng)約車在推動(dòng)我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面也作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代以網(wǎng)約車為代表的新興行業(yè)在發(fā)展同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比，其行業(yè)市場(chǎng)在運(yùn)行管理過(guò)程中亦顯現(xiàn)出了諸多問(wèn)題，因而在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下對(duì)網(wǎng)約車不良運(yùn)行的整治勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;政府監(jiān)管

近些年來(lái)，網(wǎng)約車適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，而網(wǎng)約車的出現(xiàn)和流行為人們的出行帶來(lái)了多樣化且方便的選擇，也為當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)注入了源源不斷的新活力，為解決掉公共交通行業(yè)發(fā)展過(guò)程冒出的絆腳石提供了全新的解決思路。因此，網(wǎng)約車應(yīng)運(yùn)而生。但不容忽視的是，消費(fèi)者在乘坐網(wǎng)約車的同時(shí)也承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，網(wǎng)約車行業(yè)沖擊了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展，使得這兩個(gè)行業(yè)之間發(fā)生競(jìng)爭(zhēng);另一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)外泄露消費(fèi)者個(gè)人信息、時(shí)常發(fā)生的人身安全問(wèn)題等負(fù)面消息也頻頻被曝光。這些人身安全隱患使我們不得不高度重視對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)的監(jiān)管。

一、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下網(wǎng)約車管理存在的問(wèn)題

共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的網(wǎng)約車行業(yè)是一種新誕生出的大眾交通行業(yè)，它的出現(xiàn)有利于節(jié)約閑置資源來(lái)維護(hù)公共交通運(yùn)輸行業(yè)秩序，同時(shí)對(duì)于利用網(wǎng)約車來(lái)謀生的就業(yè)者來(lái)說(shuō)具有很重要的意義。但是網(wǎng)約車行業(yè)因?yàn)楦鱾€(gè)平臺(tái)內(nèi)部的管理流程原因，以至于時(shí)常發(fā)生乘客們的財(cái)產(chǎn)人身安全問(wèn)題，并引發(fā)了廣大市民的擔(dān)憂，造成網(wǎng)約車行業(yè)的行業(yè)形象受損。目前，網(wǎng)約車管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1、對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管政策未與時(shí)俱進(jìn)

在近幾年互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)進(jìn)程中，網(wǎng)約車作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，緩解了以前交通不便的困境。但網(wǎng)約車這一新興行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一系列的新問(wèn)題，比如，由于網(wǎng)約車的監(jiān)管法規(guī)不完善和網(wǎng)約車平臺(tái)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致乘客信息和人身安全得不到保障，使人們對(duì)網(wǎng)約車這一新行業(yè)產(chǎn)生了疑問(wèn)?！稌盒修k法》的產(chǎn)生標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)督管理邁進(jìn)新階段。隨后，全國(guó)各地的地方政府開(kāi)始根據(jù)《暫行辦法》并結(jié)合地方實(shí)際制定了新的法律法規(guī)，但是很多地方政府制定的監(jiān)管措施和《暫行辦法》的要求差距太大，例如，部分地方政府出臺(tái)的文件中對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻要求很高，不利于地方的就業(yè)提升，也給網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展壓上了沉重負(fù)擔(dān)。

2、消費(fèi)者權(quán)益未得到充分保障

網(wǎng)約車定價(jià)機(jī)制問(wèn)題。網(wǎng)約車定價(jià)沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)的機(jī)制，網(wǎng)約車平臺(tái)只根據(jù)各自的情況設(shè)置動(dòng)態(tài)的網(wǎng)約車價(jià)格。一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)根據(jù)乘客的需求制定了網(wǎng)約車價(jià)格，因?yàn)樯碳冶阮櫩统钟懈嗟男畔?，那么就?huì)出現(xiàn)價(jià)格過(guò)高的網(wǎng)約車費(fèi)用。另一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)雖然是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整價(jià)格，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)，會(huì)造成網(wǎng)約車平臺(tái)利用動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制而肆意漲價(jià)。這侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，也增加了消費(fèi)者的不信任。

網(wǎng)約車安全隱患問(wèn)題。在司機(jī)申請(qǐng)加入網(wǎng)約車平臺(tái)時(shí)，平臺(tái)對(duì)其背景審核不夠全面，這種審核制度會(huì)造成危險(xiǎn)群體都能加入網(wǎng)約車平臺(tái)的情況，在一些地區(qū)，部分危險(xiǎn)的司機(jī)加入平臺(tái)之后就會(huì)利用這個(gè)司機(jī)身份行使犯罪行為，例如搶劫、故意傷害以及強(qiáng)奸女乘客等行為。

網(wǎng)約車平臺(tái)質(zhì)量及司機(jī)素質(zhì)問(wèn)題。例如，存在網(wǎng)約車司機(jī)在駕駛過(guò)程中吸煙影響乘客、行駛過(guò)程中接電話并大喊大叫、說(shuō)臟話，或乘客由于行駛路程等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾并辱罵乘客等一系列不文明行為，威脅了消費(fèi)者的人身安全。

3、網(wǎng)約車平臺(tái)缺乏接受政府部門(mén)監(jiān)管的動(dòng)力

網(wǎng)約車平臺(tái)作為新市場(chǎng)主體，進(jìn)入市場(chǎng)之后，為了搶占市場(chǎng)，使利潤(rùn)最大化，常斥巨資以低價(jià)補(bǔ)貼的方式拉客。那么，在平臺(tái)和司機(jī)抽成比例一定的前提下，訂單數(shù)越多，平臺(tái)的收益就越多。政府強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的整治管控之后，市場(chǎng)上有的車輛質(zhì)量和網(wǎng)約車司機(jī)的素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這也就導(dǎo)致了有很多不合格的車輛和司機(jī)必須接受整改及培訓(xùn)或直接退出市場(chǎng)。而作為監(jiān)管對(duì)象的網(wǎng)約車平臺(tái)常以利益為目標(biāo)，它不會(huì)投入較多成本去對(duì)網(wǎng)約車采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施。這也說(shuō)明了即使是網(wǎng)約車的監(jiān)管政策已頒布，但是還有不響應(yīng)國(guó)家政策的網(wǎng)約車平臺(tái)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展，暗地里向不滿足條件的網(wǎng)約車司機(jī)派單，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的信譽(yù)度及形象帶來(lái)不良影響，給乘客們的財(cái)產(chǎn)和生命帶來(lái)威脅。這亦是致使網(wǎng)約車監(jiān)管政策難以落實(shí)到位重要原因。

二、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)約車管理的對(duì)策

1、政府政策應(yīng)與網(wǎng)約車行業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合

有些地方政府在定制政策時(shí)或許缺乏一定的實(shí)地考察，大部分靠的是日常認(rèn)知，造成了政策脫離實(shí)際的問(wèn)題。這就好比獅子以自己的思維去管理兔子讓兔子去捕獵，完全脫離了兔子的生活法則。政府在出臺(tái)政策前應(yīng)多多進(jìn)行調(diào)查研究，加大對(duì)行業(yè)的了解;在政策出臺(tái)后，及時(shí)吸收處理網(wǎng)約車行業(yè)及民眾等信息源的相關(guān)反饋，以便對(duì)政策進(jìn)行后續(xù)升級(jí)及改進(jìn)。當(dāng)政策與社會(huì)實(shí)際情況脫軌的時(shí)候，往往會(huì)給政策影響到的社會(huì)公眾和行業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的負(fù)面影響。例如在清王朝時(shí)期出現(xiàn)的“閉關(guān)鎖國(guó)”，由于領(lǐng)導(dǎo)層的錯(cuò)誤判斷，使得清楚產(chǎn)生了封鎖壁壘，對(duì)當(dāng)時(shí)的海運(yùn)行業(yè)、對(duì)外貿(mào)易行業(yè)蒙受了沉重打擊，清朝經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展也開(kāi)始衰落。

網(wǎng)約車行業(yè)是一個(gè)更新較快的新興行業(yè)，其行業(yè)規(guī)則和行業(yè)情況的變化周期相較于傳統(tǒng)交通行業(yè)較短，更容易與政府相關(guān)管理政策發(fā)生脫節(jié)。政府方面應(yīng)提高對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的消息敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車行業(yè)的變化，以確保政策與社會(huì)網(wǎng)約車行業(yè)實(shí)況相結(jié)合。

2、高度重視保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

政府應(yīng)及網(wǎng)約車行業(yè)巨頭應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)制定明確的行業(yè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將其對(duì)公眾公開(kāi)透明化，尊重消費(fèi)的知情權(quán)，在杜絕部分網(wǎng)約車司機(jī)在客流量高峰期時(shí)期的“拼車”、坐地起價(jià)等行為的同時(shí)，又避免了行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造好優(yōu)良的行業(yè)環(huán)境，營(yíng)造出和諧的行業(yè)氛圍。

保障乘客的人身安全是網(wǎng)約車行業(yè)必須遵守的基本行業(yè)準(zhǔn)則。在篩選應(yīng)聘入行的司機(jī)時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一定的審查及考核，提高進(jìn)入行業(yè)的門(mén)檻，將社會(huì)上的魑魅魍魎排除在外。同時(shí)，完善各地區(qū)各分公司的網(wǎng)約車車內(nèi)車內(nèi)的記錄儀及錄音設(shè)備，不能因?yàn)榉潘蓪?duì)偏僻地區(qū)網(wǎng)約車的監(jiān)管，制定對(duì)其相關(guān)維護(hù)制度。對(duì)司機(jī)的言行有一個(gè)記錄，給司機(jī)們心里設(shè)立一把尺稱，讓司機(jī)們明確什么該做什么不該做，一旦越界便會(huì)有證據(jù)記錄，將大幅減少司機(jī)們的危險(xiǎn)性行為出現(xiàn)的概率。

良好的服務(wù)質(zhì)量是任何一個(gè)優(yōu)秀的具有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)不可或缺的行業(yè)特性。各網(wǎng)約車企業(yè)應(yīng)對(duì)司機(jī)們進(jìn)行相關(guān)考核，并健全評(píng)判機(jī)制。重視乘客的評(píng)價(jià)打分，并以此為參考對(duì)司機(jī)的獎(jiǎng)金及評(píng)分進(jìn)行改動(dòng)。

3、政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管

隨著法制社會(huì)的健全與發(fā)展，政府的企業(yè)監(jiān)督政策也趨于完善。雖然企業(yè)升級(jí)自身的監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平的確需要不小的投入。但縱觀歷史，歷年來(lái)從新行業(yè)殺出重圍，且不停創(chuàng)新成長(zhǎng)的企業(yè)，都是以消費(fèi)者權(quán)益為切入點(diǎn)，獻(xiàn)給消費(fèi)者所需的細(xì)心與誠(chéng)信服務(wù)，建設(shè)出令公眾信賴的企業(yè)形象，打造好具有強(qiáng)悍影響力的企業(yè)品牌，是這些企業(yè)進(jìn)步成長(zhǎng)、獲取長(zhǎng)期發(fā)展空間及長(zhǎng)遠(yuǎn)利潤(rùn)最大化的成長(zhǎng)道路。例如，海爾公司在多年成長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程中，從一開(kāi)始就把顧客作為最跟本的核心發(fā)展主線。為了喚醒員工們的質(zhì)量意識(shí)、大局意識(shí)，電器行業(yè)大頭海爾集團(tuán)就曾在二十世紀(jì)出現(xiàn)過(guò)震驚商界的“砸冰箱”事件，同時(shí)也為各行各業(yè)的人們錘響了強(qiáng)化質(zhì)量觀念的鐘鳴，同時(shí)也為當(dāng)代企業(yè)發(fā)展樹(shù)立了一桿標(biāo)尺。商業(yè)型企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力始終是顧客。因此，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)認(rèn)清自身的發(fā)展道路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，借助政府的監(jiān)管，依照實(shí)際情況加大自身在監(jiān)管方面的投入，強(qiáng)化企業(yè)的品牌影響力以及企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期成長(zhǎng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

孫偉銘（2000.07），男，漢族，江蘇連云港人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

尹 翔（2001.08），男，漢族，湖南邵陽(yáng)人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

肖強(qiáng)龍（2001.05），男，漢族，湖南株洲人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

徐清洋（2002.03），男，漢族，湖南懷化人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：工商管理。

梁錦誠(chéng)（2001.04），男，漢族，新疆石河子人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：會(huì)計(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：

2021年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目《共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代乘坐下網(wǎng)約車的風(fēng)險(xiǎn)及防范》（湘教通〔2021〕197號(hào)，項(xiàng)目編號(hào)：S202112303053）;2021年度湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的影響因素及提升策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：202112303014）;2019年省普通高等學(xué)校省級(jí)精品在線開(kāi)放課程《管理學(xué)原理》（認(rèn)定）（湘教通〔2019〕266號(hào)）;2020年省線上線下混合式一流本科課程《管理學(xué)原理》（湘教通〔2020〕9號(hào)）;2020年省課程思政建設(shè)課程《管理學(xué)原理》（湘教通〔2020〕233號(hào)）;2020年省普通高校校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地（湘教通〔2020〕301號(hào)）;2021年省課程思政建設(shè)示范課程《管理學(xué)原理》（湘教通〔2021〕）。特別感謝湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院易想和副教授對(duì)本文的傾力指導(dǎo)。