新時期下專業(yè)監(jiān)管研究與探索

彭梓豪

（廣東電網(wǎng)有限責任公司培訓與評價中心，廣東 廣州 510520）

當前，公司技術(shù)技能類考評任務(wù)愈加繁重，涉及專業(yè)廣、場次多，對考評及監(jiān)管工作提出全新要求，監(jiān)管工作難以全面覆蓋考評場次，考評結(jié)果受到考生質(zhì)疑，權(quán)威性受到前所未有沖擊。公司培評中心按照公司新培評體系建設(shè)要求，在“三轉(zhuǎn)型、三提升、三服務(wù)”發(fā)展思路指引下，指向進一步規(guī)范評價師選聘、管理、考核和監(jiān)督工作，進一步明確考評監(jiān)督管理、巡考及投訴受理標準、流程和模式，全方位提升評價工作質(zhì)量的目標，進行了新時期下專業(yè)監(jiān)管研究與探索。

一、新時期監(jiān)管工作面臨全新挑戰(zhàn)

（一）評價師團隊素質(zhì)參差不齊

公司為各考評項目配備評價師進行測評工作，盡管不同等級考評由相對應(yīng)級別評價師實施考評，但評價師間包括參加考評次數(shù)、技術(shù)、技能專家等級等方面大相徑庭，這無疑多少影響其對同一項目評分表現(xiàn)，而這僅僅是技術(shù)層面差異，屬淺層差異，能通過制定更系統(tǒng)細致評分標準加以彌補。

評價師間更深層次的差異來自道德層面，個別評價師有可能接受考生、考務(wù)人員宴請，收受禮品禮金等好處，在測評過程中，不嚴格執(zhí)行測評規(guī)則，公平、公正、真實、準確地進行考生成績評判。

（二）監(jiān)管工作運作經(jīng)驗有待累積

公司當前雖然對所有崗位勝任能力測評均配備對應(yīng)專業(yè)考評人員，但個別考核存在“討論”打分及打“友情分”“關(guān)系分”等情況，缺少專人對其進行監(jiān)督導致考生考后投訴情況常有發(fā)生?？荚u巡查工作此前由相關(guān)考點考務(wù)負責人協(xié)助跟進，但巡查工作非唯一任務(wù)，考務(wù)負責人本身需要承擔考場組織、協(xié)調(diào)、考評員現(xiàn)場組織等工作，任務(wù)量大范圍廣，因此難以全身心投入巡考業(yè)務(wù)，巡考效果也就難以保證。

要長期保持監(jiān)管工作有效運行及評價師考評質(zhì)量持續(xù)提升，我們需要成熟的運作模式作為支撐，而公司并無現(xiàn)成經(jīng)驗作為借鑒，這要求我們從零開始穩(wěn)步積累，顯然，一套專業(yè)監(jiān)管運作機制對于經(jīng)驗積累至關(guān)重要。

二、專業(yè)評價隊伍組建培養(yǎng)

（一）評價師選聘認證

一是優(yōu)化評價師計劃、申報、培訓、測評、認證機制。選聘流程需包括需求分析、計劃制定、申報、資格審核、培訓及考核、認證入庫、晉級申報等固定環(huán)節(jié)。

二是優(yōu)化評價師隊伍。做好合庫管理、統(tǒng)一調(diào)配。逐步將現(xiàn)有的崗位勝任能力評價師庫及技能等級認證評價師庫合并管理，形成評價師統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一調(diào)配的共建共享共用機制；擴大選拔范圍。按照規(guī)范的評價師選聘流程，逐步將符合條件的副班長、班組技術(shù)員等骨干選聘進入評價師隊伍；加大選聘培養(yǎng)力度。針對配調(diào)自動化班、信息運維班等評價師較為緊缺的10 類班組，采取“送教上門”、線上線下混合式培養(yǎng)等方式，有針對性地加快評價師培養(yǎng)。

（二）評價師調(diào)用

一是建立評價師選派信息化平臺，形成評價師調(diào)用的動態(tài)監(jiān)控和定期輪換機制。

二是建立在線遠程智能化評價系統(tǒng)，加快形成評價師在本地完成評價工作的評價模式。

三是嚴格執(zhí)行評價師調(diào)用相關(guān)規(guī)定：

嚴格執(zhí)行回避原則，評價師不得考評本單位（含縣區(qū)局）崗評申報人員；同一名評價師1年內(nèi)的選派次數(shù)原則上不超過3 次。

（三）評價師考核管理

進一步明確評價師工作流程以及選拔、培訓和退庫的規(guī)范、統(tǒng)一標準，對評價師在庫期間工作情況形成客觀評價和有效激勵。

采用積分管理考核機制，綜合考核評價師在庫期間考評行為、參培情況、服從考評安排情況、遵守及維護考風考紀情況等，對年度考核優(yōu)秀的評價師給予激勵，對年度考核未達標的評價師作降級或退庫處理，一年內(nèi)不得參與晉級申報和入庫申報。

三、專業(yè)監(jiān)管機制運作探索

（一）組織保障

按照公司崗位勝任能力評價和技能等級認證考核要求，為進一步提升考評工作質(zhì)量，營造風清氣正的考評氛圍，成立專業(yè)工作團隊。

一是成立考評巡考工作組負責協(xié)助建立和完善公司崗位勝任能力評價和技能等級認證考核巡考機制；組織實施公司崗位勝任能力評價和技能等級認證考核巡考工作；負責公司評價師和考務(wù)工作人員的考風考紀及廉潔教育等培訓，在公司系統(tǒng)營造公平公正的考評環(huán)境；

二是成立考評違規(guī)處理工作組負責考評監(jiān)督、巡考、投訴線索調(diào)查等情況的研討和分析，做出受理決定；對考評違規(guī)違紀事項調(diào)查結(jié)果進行分析、研討、審議，做出處置建議，并形成考評違規(guī)違紀處理建議書；對委托各直屬單位處理的考評違規(guī)違紀處理意見進行審議，做出處置決定，并形成考評違規(guī)違紀處理建議書；

（二）制度保障

一是制定考評監(jiān)督管理實施細則，明確對公司考評工作體系建設(shè)、評價標準修訂、評價題庫建設(shè)、考評實施全過程文檔、視頻等進行監(jiān)督檢查，積極關(guān)注考評工作全流程廉潔風險點；原則上監(jiān)督巡考工作做到全覆蓋基礎(chǔ)上的突出重點，監(jiān)管力量向技能等級認證適當傾斜；強化考評全流程監(jiān)督，將現(xiàn)場監(jiān)督作為監(jiān)督重點，發(fā)布考評風險點并提出整改建議；與此同時，重點關(guān)注投訴集中的環(huán)節(jié)、重點專業(yè)和區(qū)域，開展專項監(jiān)督；

二是梳理考評投訴受理標準及流程，制定投訴受理機制，落實以人為本理念，及時聽取和處理各類考評投訴和建議，合規(guī)有序開展調(diào)查、取證、定性和處理等工作。投訴受理應(yīng)秉承實事求是、合法依規(guī)原則，依照管理權(quán)限、條件和程序開展，公正、公平、及時、有效辦理；員工可對泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反考紀行為進行投訴；

（三）技術(shù)保障

探索采用信息化手段規(guī)避人為因素造成錯漏的風險，減少人為可操作環(huán)節(jié)防范廉潔風險。

一是評價師考評質(zhì)量遠程復評。每月定期隨機抽取考評錄像，選派資深評價師遠程復評，將其與現(xiàn)場評價師打分成績進行比對，判斷現(xiàn)場評價師打分質(zhì)量，形成評價師考評質(zhì)量檢查常態(tài)化機制。

二是信息化手段保障評價師保密調(diào)配。建立評價師信息化管理平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)智能抽調(diào)、替換評價師，自動發(fā)送評價通知信息，避免評價師調(diào)用信息層層下發(fā)可能導致的信息泄露問題，保證評價師信息保密性。

三是建立智能化、本地化考評信息系統(tǒng)。探索評價師遠程在線實時背靠背評分技術(shù)，避免評價師信息提前泄露，減少評價師與考生的非必要接觸，確保評價師評分的獨立性和客觀性，增加考評結(jié)果信度和效度。

（四）過程監(jiān)管

在考評監(jiān)督及巡考工作中，明確與評價實施相關(guān)部門職責界面，保持考評監(jiān)管工作獨立、客觀的同時，不影響考評實施效率，嚴防考評監(jiān)管工作真空地帶。

一是涉密評價標準、題庫建設(shè)及組卷監(jiān)管。監(jiān)督評價標準及題庫建設(shè)實施人員、場地等安排是否合規(guī)，工作開展過程是否保密、合規(guī)；

監(jiān)督參與題庫修編、標準修訂的評價師，是否嚴格執(zhí)行評價師行為準則要求，做到保密性、客觀性、標準和尺度的統(tǒng)一性；監(jiān)督組卷工作合規(guī)性、保密性；查找可能存在泄露試題或其他需要保密的內(nèi)容的風險點，并及時要求整改。

二是筆試/機考監(jiān)管。監(jiān)督考場安排、監(jiān)考人員安排是否符合要求；監(jiān)督考評實施流程及考試規(guī)則能否有效杜絕作弊行為；監(jiān)督考評過程錄像資料是否按要求歸檔保存。

三是技能實操考評監(jiān)管。監(jiān)督考評場地安排、食宿安排等是否符合公司規(guī)定；監(jiān)督考點應(yīng)急預案的適當性，能否有效保障突發(fā)情況下考評秩序公平公正；監(jiān)督考評實施過程的規(guī)范性，重點關(guān)注考前評價師秉公執(zhí)考紀律的傳達、考核過程客觀獨立評分的情況以及考核完成后考生成績的及時封存和保管等；監(jiān)督考評全過程文檔、視頻、表單等各類資料歸檔管理情況，必須做到考評過程可追溯。

（五）文化引領(lǐng)

強化考評監(jiān)督隊伍、評價師隊伍、考務(wù)人員隊伍及考生隊伍廉潔從業(yè)宣貫和培訓，多措并舉，形成風清氣正的考評氛圍和環(huán)境。

一是考評工作廉潔文化建設(shè)。通過將相關(guān)監(jiān)管制度內(nèi)容納入到評價師、考務(wù)人員、考生培養(yǎng)體系中，強化相關(guān)人員的廉潔從業(yè)意識。與此同時，通過線上線下各種渠道，在公司系統(tǒng)宣貫考評廉潔要求、廉潔風險提示等，在公司系統(tǒng)營造風清氣正的考評環(huán)境。

二是考評基地廉潔標識建設(shè)。在公司各考點上墻展示《考評員工作行為準則》《關(guān)于進一步嚴肅公司考風考紀的通知》《考務(wù)人員廉潔從業(yè)承諾書》等制度，因地制宜加強考點廉潔文化標識建設(shè)，時刻提醒評價師、考務(wù)人員及考生維護考評秩序公平公正。

三是考評監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。按照打鐵還需自身硬的要求，在公司領(lǐng)導下，將考評監(jiān)督管理工作小組建設(shè)成為一支政治正確、作風過硬、業(yè)務(wù)精進、清正廉潔的評價鑒定監(jiān)管隊伍。

四是考評監(jiān)管信息公開。每年底，發(fā)布年度考評監(jiān)管報告，做到考評工作信息公開，提升考生信息知悉渠道。