新時代中國生態(tài)文明建設(shè)

劉霄晗

摘要：生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新形態(tài)，社會主義生態(tài)文明代表了人類發(fā)展的新方向。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是滿足人民群眾對美好生活環(huán)境的客觀需求。生態(tài)文明建設(shè)是一場根本性變革，要實現(xiàn)這一變革必須依靠制度，堅持和完善中國特色社會主義生態(tài)文明制度，推進(jìn)國家生態(tài)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于始終堅持好、維護(hù)好、把握好中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動生態(tài)文明制度更加成熟、更加定型，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家，充分彰顯社會主義制度無可比擬的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：新時代;生態(tài)文明;中國特色社會主義制度;制度創(chuàng)新

一、中國特色社會主義制度的體系構(gòu)成

（一）中國特色社會主義制度的歷史背景

一直以來，我們黨始終堅持黨史學(xué)習(xí)教育工作，在七一慶祝大會上重點強(qiáng)調(diào)：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路?！盵1]中國共產(chǎn)黨百年不懈探索中和新中國七十多年的努力奮斗中不斷完善和發(fā)展的。中國特色社會主義制度的初步形成是通過社會主義改造任務(wù)的完成，明確了中國發(fā)展和進(jìn)步的根本方向，之后通過不斷完善和補充，一代又一代的中國人民在不斷探索中，逐漸完善發(fā)展中國特色社會主義，以尋求最適合中國國情的中國特有制度。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度體系在不斷的探索中，逐漸形成了自身明確的發(fā)展目標(biāo)，中國特色社會主義制度的形成不是一朝而成的，也不是一成不變的，是在實踐中逐步完善和發(fā)展的。

（二）中國特色社會主義制度的特殊優(yōu)勢

中國特色社會主義制度的形成，遵循科學(xué)社會主義的一般原理，是對馬克思主義立場、觀點和方法的堅持和運用。馬克思、恩格斯將唯物史觀作為指導(dǎo)方針，對資本主義進(jìn)行深入剖析，完成了共產(chǎn)主義的理論框架，并對未來共產(chǎn)主義社會的前景進(jìn)行規(guī)劃，與資本主義國家相對比，明顯具有更高的優(yōu)越性。在七一慶祝大會上提出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義基本原理，堅持實事求是，從中國實際出發(fā)，洞察時代大勢，把握歷史主動，進(jìn)行艱辛探索，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，指導(dǎo)中國人民不斷推進(jìn)偉大社會革命。”[1]在十九屆四中全會中從政治、民生、經(jīng)濟(jì)、文化等十三個方向，以強(qiáng)有力的理論依據(jù)和實踐成果，清楚地像我們解釋了制度有約在哪，堅定對我國國家制度的信心。

（三）中國特色社會主義制度的本質(zhì)結(jié)構(gòu)

中國特色社會主義制度作為帶有豐富國家意義的社會主義制度，始終堅持國家權(quán)力屬于人民，堅決保證人民當(dāng)家做主的權(quán)利。中國特色社會主義制度能夠平穩(wěn)高效運行還在于制度設(shè)計合理、層次分明、互為支撐，成為了有機(jī)整體。黨的十九屆四中全會將其劃分為根本制度、基本制度和重要制度，并指出建設(shè)目標(biāo)在于“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”。[2]重要制度由基本制度和根本制度派生而來，不同層次制度各有其獨特地位，并將億萬人民的切身感受轉(zhuǎn)換為高度凝練的理論成果，以真理的力量引導(dǎo)人民，用理論的依據(jù)說服人民。

（四）中國特色社會主義制度的豐碩績效

新中國成立七十二年以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了舉世驚奇豐碩績效，中國也從一個貧窮積弱的東方國家大步發(fā)展起來，其國家力量和國際影響力大幅度提升，人民生活條件大幅度改善，這一系列成果的背后是制度的強(qiáng)力支撐。在中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村、貧困縣、農(nóng)村貧困人口問題整體得到解決，創(chuàng)造舉世矚目的成就;2020年突如其來的新冠疫情爆發(fā)，全世界受到最嚴(yán)峻的考驗，相比世界各國的兵荒馬亂，中國共產(chǎn)黨依靠中國特色社會主義制度的強(qiáng)力支撐，以極快的速度取得抗擊疫情的階段性勝利，新冠疫苗的免費普及，社區(qū)管理的有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)都走在世界的最前端;河南鄭州7.20特大暴雨災(zāi)害突然襲來，河南省委防汛防臺抗旱指揮部發(fā)動緊急響應(yīng)，全國上下，齊心合力，萬眾一心，以強(qiáng)大凝聚力和行動力，在最短時間內(nèi)將汛情災(zāi)害降至最低，截止8月中旬，河南鄭州市區(qū)公交線路恢復(fù)運營率已高達(dá)90%。這一系列成果無不彰顯這中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)方面，讓人民實實在在感受到中國特色社會主義制度的偉大，也讓億萬民眾真切的產(chǎn)生制度自信這一感受。

二、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的根本所在

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持和完善中國特色社會主義生態(tài)文明制度、推進(jìn)國家生態(tài)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于始終堅持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度體系包括根本制度、基本制度、重要制度的銜接和各領(lǐng)域具體制度的配套，而黨的領(lǐng)導(dǎo)制度居于統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨和國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在中國特色社會主義科學(xué)制度體系中起決定性作用。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為生態(tài)文明建設(shè)指明正確方向

方向決定前途，把握正確方向是推動社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個國家的制度建設(shè)及其國家治理能力，有其內(nèi)在的價值取向，必須明確由誰確立、為誰服務(wù)，這從根本上決定著國家治理的趨勢和走向。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻，取得一個又一個重大勝利的最大法寶。生態(tài)文明是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必然需要黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)文明是人類發(fā)展的一個新階段，是一種人與自然和諧的文明新形態(tài)。事實上，社會主義與資本主義有著本質(zhì)的區(qū)別，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的資本主義制度，由于資本逐利的本性，它在本質(zhì)上是反生態(tài)的;與之相反，基于生產(chǎn)資料公有制的社會主義制度與生態(tài)文明建設(shè)具有高度的一致性。因此，社會主義是人類文明進(jìn)步的實現(xiàn)形式，是人類發(fā)展進(jìn)步的必然選擇。始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，既是明確了生態(tài)文明建設(shè)的正確方向，也是當(dāng)代中國不斷發(fā)展進(jìn)步的根本指向。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)指引

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的一條根本原則，也是馬克思主義國家學(xué)說在中國的具體化。社會主義是全面發(fā)展、進(jìn)步的社會，生態(tài)文明建設(shè)高度契合黨情、國情、民情，而黨的領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)文明建設(shè)起著關(guān)鍵作用。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，能夠最大限度地整合各方資源、充分發(fā)動社會力量，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定重要基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)勢，運用國家制度提升和優(yōu)化社會各方面事務(wù)的能力，其落腳點是將國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。新時代推進(jìn)國家生態(tài)領(lǐng)域治理體系和生態(tài)治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)始終堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，把推動生態(tài)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能作為重要取向，努力建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為生態(tài)文明建設(shè)提供實踐基石

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，是新時代推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建我國生態(tài)文明制度體系、提升生態(tài)治理能力現(xiàn)代化的必然要求。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最大的民生福祉，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)鍵要做好三個方面：一是生態(tài)文明建設(shè)是為了人民。“為了誰”是中國共產(chǎn)黨必須回答的首要問題，中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，一切為了人民是共產(chǎn)黨人的初心和使命。推進(jìn)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，要以更加成熟、更加定型的制度為保障;要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的制度期待，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。二是生態(tài)文明建設(shè)必須依靠人民。人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣和最亮底色。人民群眾是開拓創(chuàng)新的推動者，人民群眾的需求是改革的原動力。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明制度創(chuàng)新的過程就是不斷維護(hù)人民利益、滿足人民對美好制度需求的過程。三是生態(tài)文明建設(shè)是要造福于民。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓社會主義發(fā)展成果惠及全體人民，在更高起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。當(dāng)前，“中國之治”與“西方之亂”對比鮮明，中國“風(fēng)景這邊獨好”根源于“中國之制”。

三、生態(tài)文明建設(shè)是我國社會主義建設(shè)的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

一個國家的治理活動反映著其特定理論與具體實踐。生態(tài)文明建設(shè)，既是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民立足中國實際、經(jīng)過長期實踐形成的重大理論成果之一，也是我國國家治理實踐中的重要實踐創(chuàng)新。

（一）生態(tài)文明建設(shè)是新時代的重大理論成果

中國特色社會主義生態(tài)文明主要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會四個維度，這四個維度相互聯(lián)系、彼此制約。其中，社會主義政治是生態(tài)文明建設(shè)的價值取向，社會主義經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的前提條件，社會主義文化是生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)，社會主義社會建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展核心。我們把生態(tài)文明建設(shè)放在更突出的位置，就是堅持和完善中國特色社會主義制度，把生態(tài)文明和中國特色社會主義制度有機(jī)聯(lián)系起來，并將生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國特色社會主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)乃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要以生態(tài)文明制度為依托，實現(xiàn)生態(tài)文明制度與全面深化改革相協(xié)同。建設(shè)人與自然和諧與共的現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，需要我們始終認(rèn)識自然規(guī)律、尊重自然規(guī)律，注重資源環(huán)境承載力，積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）生態(tài)文明建設(shè)是新時代的重要實踐創(chuàng)新

判斷一種制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵在于該制度能否發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高人民群眾的生活水平，而評判中國特色社會主義制度的優(yōu)劣，中國人民自己最有發(fā)言權(quán)。新中國成立70多年來，在馬克思主義理論指導(dǎo)下，在中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義實現(xiàn)了從貧窮落后到國富民強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成就。事實上，推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新和生態(tài)文明實踐創(chuàng)新的良性互動，就是用中國理論闡釋中國實踐。實踐是人類認(rèn)識世界、改造世界的重要活動，是人類社會生活的基本內(nèi)容。實踐是馬克思主義的核心命題，馬克思主義的實質(zhì)就是“實踐的唯物主義”。實踐有其鮮明的客觀性、能動性及社會歷史性等特點。生態(tài)文明建設(shè)既是人們現(xiàn)實社會生活中的具體活動，也是人們改造世界的重要活動。理論源于實踐，生態(tài)文明理論創(chuàng)新建立在生態(tài)文明實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，只有實事求是地認(rèn)識生態(tài)問題、解決生態(tài)問題，才能找到引領(lǐng)新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的路標(biāo)。

（三）生態(tài)文明建設(shè)是理論創(chuàng)新與偉大實踐的有機(jī)統(tǒng)一

生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐之一。理論是對現(xiàn)實的回應(yīng)，解決生態(tài)環(huán)境問題要以科學(xué)的理論為先導(dǎo)。沒有生態(tài)文明理論的創(chuàng)新發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)就會失去方向、停滯不前，最終阻礙黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。對此我們要堅持四點，一是堅持中國特色社會主義生態(tài)文明理論自信。理論自信既源于中國特色社會主義理論體系的科學(xué)性，也源于中國特色社會主義偉大實踐的經(jīng)驗總結(jié)。二是自覺運用馬克思主義最新理論成果指導(dǎo)具體實踐。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義生態(tài)觀的最新發(fā)展，應(yīng)更加自覺地運用習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。三是不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的問題意識。問題意識是豐富和發(fā)展馬克思主義的前提，避開問題而談理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新猶如無水之源、無本之木，必將社會主義事業(yè)引向歧途。四是把堅持和發(fā)展馬克思主義和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來。構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明理論體系，推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新相統(tǒng)一，進(jìn)一步豐富和發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義與21世紀(jì)馬克思主義。

四、結(jié)語

一個國家的制度越完善，所取得的成效就越顯著。新時代生態(tài)領(lǐng)域的“中國之治”是“中國之制”的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，以生態(tài)文明制度體系為根本保障，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步彰顯社會主義制度對資本主義制度的顯著優(yōu)越性。當(dāng)然，生態(tài)文明建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時，社會主義生態(tài)文明制度正在朝著成熟定型的方向前進(jìn)，我們既需要建設(shè)制度文明，又需要堅定制度自信，更需要保持制度自省。新時代推進(jìn)生態(tài)文明國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)優(yōu)化制度體系，永葆中國特色社會主義制度的生命力，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷滿足人民群眾對美好生活期待，為建設(shè)美麗新世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

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