激勵政策下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

摘要：我國自改革開放以來城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平大幅提高，對汽車的需求也越來越大。傳統(tǒng)汽車在行駛時需要燃油，而我國的石油資源非常稀缺，并不能滿足廣大消費者的需求。在大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念的大環(huán)境下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為我國的新興產(chǎn)業(yè)之一，成為了我國未來汽車發(fā)展的趨勢。本文分析了在國家的激勵政策下我國新能源汽車發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè);激勵政策;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1引言

汽車產(chǎn)業(yè)作為我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。但隨著家庭用車需求不斷增加，傳統(tǒng)汽車的尾氣排放對空氣污染嚴(yán)重，給環(huán)境帶來了巨大的壓力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國交通運輸行業(yè)的碳排放量超過了全社會碳排放量的九分之一。同時，傳統(tǒng)汽車在行駛時需要燃油，而我國的石油資源稀缺，不能滿足傳統(tǒng)汽車的高燃油需求。因此新能源汽車成為了未來汽車發(fā)展的主要方向。2007年以來我國出臺了大量扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，如技術(shù)研發(fā)補貼政策、購置補貼政策、稅收優(yōu)惠等，在這些政策的支持下，我國新能源汽車得到了飛速發(fā)展。

近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家大力支持的新興產(chǎn)業(yè)逐漸受到了關(guān)注。孫丙香等從博弈論的視角分析了充電汽車電價的影響因素[1];楊姍姍等指出該政策對于我國的GDP，社會福利等會產(chǎn)生積極的影響[2]。也有研究從企業(yè)的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)政策的補貼政策能夠大大提高企業(yè)的生產(chǎn)效率以及企業(yè)績效。何源等從時間和空間角度進(jìn)行了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的央地協(xié)同研究[3]。趙菲菲等通過對網(wǎng)絡(luò)媒體上與新能源汽車相關(guān)的數(shù)據(jù)收集計算出公眾的情緒值，分析了公眾對于新能源汽車的關(guān)注焦點以及接受程度[4]。相關(guān)的研究主要集中于技術(shù)研發(fā)、政策支持的必要性、市場發(fā)展等方面，但有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的宏觀效應(yīng)系統(tǒng)方面的分析較少。

本文分析了在國家的激勵政策下我國新能源汽車發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)的對策與建議。

2激勵政策

自2007年起，我國陸續(xù)出臺了多項鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策。在大量利好政策的吸引下，許多企業(yè)進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)。但萌芽期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)本身就具有高風(fēng)險、高投入的特點，各方面的發(fā)展都需要大量資金支持。我國先后出臺《關(guān)于免征新能源汽車車連購置稅的公告》、《四部委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》等政策，從稅收和補貼兩個方面鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但隨著政策力度加強，新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始依賴政策扶持，使得自身的市場競爭力大幅地降低，甚至還存在“騙補”的現(xiàn)象。在披露多起“騙補”案例后，新能源汽車補貼政策的要求開始提高，但由于新冠疫情的蔓延，為了刺激汽車消費，補貼政策退坡會有所延遲。2000年，我國將電動汽車列入“863”計劃中的重點計劃之一，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改革。2010年出臺《關(guān)于購買新能源汽車補貼試點的通知》，加大對于新能源汽車的推廣力度。

3我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1政策支持缺乏及時性和延續(xù)性

我國的補貼政策發(fā)布周期過長，導(dǎo)致政策實施結(jié)果不夠及時和不延續(xù)，一些企業(yè)為獲得財政補助而違反相關(guān)法律，實施“騙補”行為，這不僅給其他競爭企業(yè)造成了不公，還損害了市場正常運營秩序，侵害了相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益。還可能因為產(chǎn)品供應(yīng)問題損害到上下游企業(yè)的利益，使之陷入經(jīng)營困境。

3.2新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施不完善

我國目前的相關(guān)配套設(shè)施還不夠完善，充電電樁在我國目前還不是隨處可見，汽車電池電量一旦用完由不能及時找到充電電樁的情況會極大的降低車主的體驗感。同時沒有相應(yīng)的配套措施也會給新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的形成帶來阻礙。

3.3科技創(chuàng)新不足

補貼政策在一定程度上降低了國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識。雖然目前我國新能源汽車銷量最高，但技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，研發(fā)水平不高，很多技術(shù)都需要從國外引進(jìn)。核心技術(shù)（以電控系統(tǒng)為代表）的缺失會在極大程度上限制該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4管理人才和科技人都匱乏

新能源汽車產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)到推廣都需要大量的專業(yè)人才。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出，當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才需求量較大，到2020年，人才總量達(dá)85萬人，缺口68萬人。專業(yè)人才的匱乏給新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的阻力。

4政策建議

4.1加大政策支持力度適當(dāng)調(diào)節(jié)政策

目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)不足、配套設(shè)施缺乏、專業(yè)人才缺口還比較大，各個方面都需要政府政策的支持。首先，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入，技術(shù)研發(fā)投入大，很多企業(yè)不能夠獨自負(fù)擔(dān)這些費用，需要政府財政的支持。其次，政府可以出臺一些優(yōu)惠政策來鼓勵公眾對于新能源汽車的消費，如給符合要求的消費者提供補貼，延長還款年限，降低貸款利率等。

4.2加快配套設(shè)施的建設(shè)

我國目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施不夠完善，而且隨著該產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的擴(kuò)張，對配套設(shè)施的需求也會增加。隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，配套設(shè)施的要求越來越高，所以加快配套設(shè)施的建設(shè)也是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。

4.3增加技術(shù)創(chuàng)新的投入以及核心技術(shù)的研發(fā)

政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，同時給予技術(shù)研發(fā)的財政支持。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時研究屬于我們自己的核心技術(shù)，努力打破關(guān)鍵技術(shù)壁壘，攻克零部件等技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率。

4.4培養(yǎng)相關(guān)的管理人才與科技人才

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)人才的需求越來越高，政府在鼓勵高校和企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才的同時也應(yīng)當(dāng)注重自身專業(yè)人才的培育，從而形成完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)人力資源體系。

5結(jié)語

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，但有的政策因為周期過長，使得實施的效果達(dá)不到預(yù)期，如補貼政策下出現(xiàn)的“騙補”問題，所以在政策實施的同時還需要根據(jù)實際情況及時調(diào)整。政策的實施應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化相適應(yīng)，各方面進(jìn)行配合，從財政支持、金融政策、配套設(shè)施政策、技術(shù)研發(fā)政策以及人力資源政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成完整的政策激勵體系。

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作者簡介

趙玲（1996年-），女，漢，四川廣安，碩士研究生，西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。