摘要：文明單位創(chuàng)建與履職工作有著密切聯(lián)系，探索研究基層央行文明單位創(chuàng)建與提升履職水平的有機(jī)結(jié)合路徑，有助于提高基層央行干部隊(duì)伍的能力素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)工作成效，推動(dòng)基層央行高效履職。

關(guān)鍵詞：基層央行;文明單位創(chuàng)建;履職水平;路徑研究

新形勢(shì)下的人民銀行文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義、鮮明的專業(yè)特色、更高的標(biāo)準(zhǔn)和具體的工作要求。這勢(shì)必要求基層央行必須站在時(shí)代前沿，引領(lǐng)風(fēng)氣之先，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，舉全員之力，抓好文明單位創(chuàng)建工作。

一、基層央行文明單位創(chuàng)建與提升履職水平有機(jī)結(jié)合的重要性

文明單位創(chuàng)建為履行基層央行職責(zé)、提升履職水平指明了方向和路徑，而履職水平的提升對(duì)文明單位規(guī)范性創(chuàng)建、縱深式發(fā)展則起著重要的推動(dòng)作用，兩者的關(guān)系是辨證統(tǒng)一、有機(jī)融合的。

（一）文明單位創(chuàng)建與提升履職水平有機(jī)結(jié)合，有助于增強(qiáng)干群凝聚力。文明單位創(chuàng)建是一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)性工程，需要黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方，各部門密切配合，干部職工共同參與。創(chuàng)建活動(dòng)的“上下聯(lián)動(dòng)、全員參與”，使人與人之間更加和諧、更加團(tuán)結(jié)，大家心往一處想，勁往一處使，有助于凝聚“想干事、能干事、干成事”的隊(duì)伍向心力。

（二）文明單位創(chuàng)建與提升履職水平有機(jī)結(jié)合，有助于激發(fā)工作創(chuàng)新力。將文明單位創(chuàng)建融入業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展全過程，圍繞中心工作制定文明單位創(chuàng)建實(shí)施方案，有的放矢抓好創(chuàng)建工作，切實(shí)把黨委（黨組）確定的總體工作目標(biāo)和工作思路貫徹落實(shí)到每一個(gè)崗位，貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，通過聚焦創(chuàng)新履職、聚焦業(yè)務(wù)提升，有助于激發(fā)工作創(chuàng)新力，提升創(chuàng)建工作影響力。

（三）文明單位創(chuàng)建與提升履職水平有機(jī)結(jié)合，有助于提高制度執(zhí)行力。文明單位創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)小組，有工作方案，有落實(shí)制度，有成效評(píng)估制度，創(chuàng)建工作責(zé)任明晰，組織量化考核關(guān)涉每一個(gè)人，一系列“嚴(yán)”的管理制度的執(zhí)行與約束，有助于提高干部職工對(duì)制度的執(zhí)行力、行動(dòng)力，形成“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的良好風(fēng)氣。

二、基層央行文明單位創(chuàng)建與提升履職水平有機(jī)結(jié)合面臨的問題和挑戰(zhàn)

文明單位創(chuàng)建內(nèi)涵和外延的不斷拓展，創(chuàng)建申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)越來越高、指標(biāo)控制越來越嚴(yán)的客觀現(xiàn)實(shí)，給基層央行文明單位創(chuàng)建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，以往創(chuàng)建過程中暴露出的的干部隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)的不足，制約著基層央行文明單位創(chuàng)建與提升履職水平的有效結(jié)合。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，文明單位創(chuàng)建與提升履職水平“兩張皮”。一些單位片面認(rèn)為文明單位創(chuàng)建工作華而不實(shí)，沒有實(shí)在意義，抓與不抓一個(gè)樣。特別是少數(shù)縣支行既沒有成立文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，也沒有設(shè)立具體負(fù)責(zé)文明單位創(chuàng)建工作日常管理部門。一些單位抓文明單位創(chuàng)建工作流于形式，工作開展往往淪為轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文明委文件，起草文明單位創(chuàng)建實(shí)施方案沒有結(jié)合履職工作實(shí)際，提出具體的、有針對(duì)性的創(chuàng)建措施，導(dǎo)致創(chuàng)建工作毫無抓手，毫無突破口。少數(shù)干部職工對(duì)文明單位創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)同不夠，錯(cuò)誤以為抓文明單位創(chuàng)建工作會(huì)分散抓業(yè)務(wù)工作的精力和時(shí)間，一定程度上制約了文明單位創(chuàng)建工作的正常開展。

（二）創(chuàng)建思路不明晰，文明單位創(chuàng)建不能更好的為提升履職水平服務(wù)。一些單位沒有吃透上級(jí)文件精神，對(duì)文明單位創(chuàng)建工作研究不夠，創(chuàng)建工作抓不住重點(diǎn)，突不破難點(diǎn)，出不了亮點(diǎn)。一些單位不深入工作一線開展調(diào)研，不走近群眾傾聽真實(shí)心聲，不圍繞單位工作重心確定創(chuàng)建目標(biāo)，導(dǎo)致創(chuàng)建工作沒有實(shí)際成效。一些單位在文明單位的創(chuàng)建過程中，把更多的精力放在內(nèi)部管理上，而淡化了金融為民宗旨，導(dǎo)致創(chuàng)建工作浮于表面。

（三）隊(duì)伍建設(shè)不夠強(qiáng)，文明單位創(chuàng)建與提升履職水平難以實(shí)現(xiàn)“雙提升”?；鶎友胄懈刹柯毠つ芰Α捌啤爆F(xiàn)象嚴(yán)重，業(yè)務(wù)部門的同志談金融業(yè)務(wù)知識(shí)，往往侃侃而談，但對(duì)文明創(chuàng)建之類思想層面的工作卻知之甚少，綜合部門的同志雖然具備較好的政治理論素養(yǎng)，但對(duì)工作中涉及的金融專業(yè)知識(shí)，往往摸不著頭腦。基層央行干部職工學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，交流路徑窄，自我能力提升受限，綜合能力素養(yǎng)欠缺。

三、基層央行文明單位創(chuàng)建與提升履職水平有機(jī)結(jié)合路徑探索

面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)，基層央行文明單位創(chuàng)建要站位高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和載體，著力改進(jìn)方式和方法，靈活將文明創(chuàng)建元素滲透和融入到央行履職服務(wù)中，努力實(shí)現(xiàn)文明單位創(chuàng)建與提升履職水平的“雙贏”。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，正確看待文明單位創(chuàng)建與提升履職水平的關(guān)系。要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理文明單位創(chuàng)建與提升履職水平的關(guān)系。一是基層央行黨委（黨組）要把文明單位創(chuàng)建工作納入黨建、業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)，定期召開文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)和文明委專題會(huì)議，分析創(chuàng)建工作開展情況及存在的問題，研究創(chuàng)建工作新思路、新方法。二是黨口部門要發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用，充分利用業(yè)務(wù)部門服務(wù)金融前沿的優(yōu)勢(shì)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建質(zhì)效。三是要通過宣傳教育、榜樣示范、開展“我為文明單位創(chuàng)建建言獻(xiàn)策”活動(dòng)等方式營造人人關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)文明單位創(chuàng)建與提升履職水平“雙贏”匯聚民智。一是要將文明單位創(chuàng)建貢獻(xiàn)度和履職能力納入干部職工評(píng)優(yōu)評(píng)先考核范疇，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做到賞罰分明，激勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為。二是要強(qiáng)化思想政治工作，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工崗位能力和服務(wù)本領(lǐng)，為文明單位創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是要大力培養(yǎng)、挖掘和選樹身邊的榜樣，廣泛宣傳基層央行文明單位創(chuàng)建先進(jìn)事跡及創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人，充分傳遞正能量，不斷煥發(fā)干部職工戮力同心、奮力拼搏，努力為創(chuàng)建工作增光添彩的激情。

（三）深化創(chuàng)建內(nèi)涵，充分發(fā)揮文明單位創(chuàng)建對(duì)提升履職水平的助推作用。一是讓文明創(chuàng)建“有內(nèi)涵”。大力開展愛國、誠信、法治等核心價(jià)值觀宣教活動(dòng)，廣泛開展傳統(tǒng)文化、紅色文化、先進(jìn)文化教育，全面提高干部職工價(jià)值觀認(rèn)同和理論素養(yǎng)。以“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)為載體，開展豐富的節(jié)日文化活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)干部職工文化自信。二是讓文明創(chuàng)建“接地氣”。廣泛開展各類喜聞樂見的活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的歸屬感、榮譽(yù)感，自覺、自愿參與文明單位創(chuàng)建工作。三是讓文明創(chuàng)建“有干貨”。緊緊圍繞金融為民職責(zé)，大力開展金融為民志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)質(zhì)量、人民群眾的良好口碑檢驗(yàn)創(chuàng)建成效。

同心掬得滿庭芳，文明花開滿園春?；鶎友胄形拿鲉挝粍?chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要廣大干部職工不懈努力、持續(xù)推進(jìn)、久久為功，才能實(shí)現(xiàn)文明單位創(chuàng)建與提升履職水平的“雙贏”。

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作者簡介

何正安（1986-），男，土家族，湖北恩施人，助理政工師，文學(xué)碩士，單位：中國人民銀行恩施州中心支行，單位地址：湖北恩施郵編：445000