新時代加強基層黨組織作風(fēng)建設(shè)工作的思考與實踐

孟照英

摘要：黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨的基層組織是貫徹落實黨中央決策部署的“做后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層組織，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：加強;基層黨組織作風(fēng)建設(shè);鄉(xiāng)村振興;重要性

黨的作風(fēng)黨的性質(zhì)和世界觀在黨的生活及其社會生活中表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的一貫態(tài)度和行為，它是黨的組織和廣大黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)的綜合反映。它包括繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和糾正不正之風(fēng)兩個方面。黨風(fēng)建設(shè)是黨的自身建設(shè)的重要方面，陳云同志指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”新時代，給黨風(fēng)建設(shè)提出了更高更嚴的要求。黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)，生活在廣大人民群眾之中，作風(fēng)好壞，直接影響到人心的向背、黨的形象以及黨的執(zhí)政根基。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)上仍然存在一些問題，亟待采取措施加以解決。

一、黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)工作存在的問題。

（一） 實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)還不夠濃。

部分基層黨組織對黨員干部理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合不夠重視，運用理論解決實際問題的能力較弱，“拍腦袋”決策現(xiàn)象還仍然存在。一些部門、單位在調(diào)查研究中仍存在“假”、“虛”的問題，坐在辦公室空調(diào)研，很少或基本不能到基層和群眾中了解實際情況、聽取意見反饋;調(diào)研報告只看問題看表面，不能抓住事物發(fā)展的主要矛盾，提出的措施對策沒有針對性，也缺乏可操作性;調(diào)研情況不真實，調(diào)研結(jié)論與實際情況就有較大出入，不但不能推動工作，反而誤導(dǎo)決策。

（二）執(zhí)行上級指令、落實政策工作任務(wù)效率還不夠高。

部分基層黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以文件落實文件，以會議貫徹會議，缺少因地適宜的具體的工作計劃和措施，不愿花功夫抓落實、抓督查。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于按老經(jīng)驗老辦法處理問題、開展工作，缺乏敢闖敢干精神，在需要開拓創(chuàng)新的工作任務(wù)面前瞻前顧后?；鶎狱h組織對黨員干部的工作任務(wù)布置有時不能切合實際，一些黨員干部對日常工作焦頭爛額，顧著顧上那，分身乏術(shù)也難以應(yīng)對，但一些黨員干部無視工作紀律，上班時自由散漫，玩電腦游戲、打瞌睡、炒股票，工作效率低下。

（三） 群眾觀念、公仆意識和服務(wù)態(tài)度還不夠好?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾缺乏真摯感情，對群眾的愿望不上心，對信訪申訴動輒即以無理取鬧或沒有政策依據(jù)而加以駁斥，缺乏耐心細致的思想工作。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪、走訪活動中搞形式、做樣子、走程序，不愿深入群眾問寒問暖，而是碰到問題繞道走，甚至敷衍了事。出現(xiàn)部分黨員干部對待群眾方法簡單，作風(fēng)粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮，甚至有極個別人不給好處不辦事，刁難群眾，嚴重影響了基層黨組織作風(fēng)建設(shè)在人民群眾心中的形象。

（ 四）中央八項規(guī)定和廉潔自律在基層黨組織要求還不夠嚴。部分基層黨組織對黨員干部受享樂主義、拜金主義要求不到位，風(fēng)氣影響不正，缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高檔次、高品質(zhì)、高消費，揮霍浪費的現(xiàn)象屢禁不止，在群眾工作中，穿著妝戴，言語聲調(diào)都脫離群眾。

上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)工作中，但其惡劣影響和消極后果不可低估，嚴重危害黨的執(zhí)政根基。

二、黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

（一）要求不嚴，評價方式欠缺，學(xué)習(xí)積極性不高。對學(xué)習(xí)思想理論興趣不高，把學(xué)習(xí)當成工作的額外負擔(dān)，認為枯燥無味，學(xué)得好不如關(guān)系好，厭倦學(xué)習(xí)。其次，缺乏科學(xué)的評價方式，沒有將思想理論學(xué)習(xí)情況納入干部政績考核中，不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。學(xué)習(xí)不能搞形式主義，不能急于求成，日積月累，效果就出來了，領(lǐng)悟就越來越深。

（二）外部因素的影響，工作作風(fēng)受影響。社會經(jīng)濟和政治環(huán)境進一步復(fù)雜化，不可避免地會對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向產(chǎn)生一定的影響，使一些意志薄弱的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響。其次，對工作作風(fēng)缺乏正確的認識，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)、無私奉獻的意識，工作上得過且過，于是工作作風(fēng)上消極應(yīng)付。

（三）監(jiān)督不到位，工作、生活作風(fēng)出問題。近年來，從中央到基層先后出臺了一系列干部作風(fēng)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實際工作中，忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯誤，往往用事后處理的方法解決，使監(jiān)督的功能不能得到有效發(fā)揮。

三、加強黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的對策與思路

不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100，中國共產(chǎn)黨始終注重根據(jù)世情、國情和黨情變化制定應(yīng)對各種作風(fēng)建設(shè)問題策略。十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，當前，要始終重視和不斷加強黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，推動農(nóng)村鄉(xiāng)村發(fā)展。

（一）要從戰(zhàn)略上高度重視黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。無論是在革命和建設(shè)時期、改革開放時期，還是在中國特色社會主義新時代，始終堅持把黨的作風(fēng)建設(shè)放在重要位置。黨的基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，堅持把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，積極探索加強作風(fēng)建設(shè)的新途徑新辦法，逐步走出了具有鮮明時代特色的作風(fēng)建設(shè)新路子。

（二）圍繞黨的中心工作抓黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。抓住中心工作才能帶動全局。當前，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的基層組織實施政策的“最后一公里”，我們黨始終把加強和改進黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)與黨面臨的中心任務(wù)結(jié)合起來抓。

（三）以密切黨群關(guān)系為核心推進黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”中國共產(chǎn)黨作為人民群眾利益的忠誠代表，一向注重保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨在長期革命、建設(shè)和改革中制勝的法寶。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。我們黨加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，歸根結(jié)底就是要增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我們黨始終牢記堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上的觀點，始終把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系當成加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。

人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。黨的基層組織著力解決人民群眾反映強烈的突出問題和提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，認真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，很好地繼承和發(fā)揚黨的群眾路線傳統(tǒng)，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。

（四）堅持問題為導(dǎo)向解決黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

歷史本身，除了通過提出新問題來解答和處理老問題之外，沒有別的方法。問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音”。黨的基層組織要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。

（五）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

子曰：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”黨的作風(fēng)建設(shè)能不能搞得好，關(guān)鍵就在于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴格要求自己、帶頭遵守黨紀國法，那么就會形成上行下效的影響。相反，如果黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、不搞特權(quán)，堅持吃苦在前、享樂在后，要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，要帶頭做好批評與自我批評，就會形成作風(fēng)建設(shè)的“頭雁效應(yīng)”，其他黨員干部就會向“頭雁”看齊，人民群眾更會在良好黨風(fēng)帶動下推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。只有我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。

改進工作作風(fēng)的任務(wù)繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目標，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平撸冉渖矶笕恕?。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。“己不正，焉能正人?！秉h的百年歷史告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭就是鮮明的旗幟和無聲的命令。領(lǐng)導(dǎo)干部以身示范，帶動作風(fēng)建設(shè)就會更有號召力，提出要求時也就更有底氣。

（六）完善制度體系，發(fā)揮制度作用落實黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)

國不可一日無法，家不可一日無規(guī)，黨不可一日無紀。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是作風(fēng)建設(shè)的長遠之策、根本之策。

新時代黨的建設(shè)總要求：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。推動黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。

（七）黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)永遠在路上

常懷憂黨之心，才能恪守興黨之責(zé)。黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)是一項長期工程，我們黨要保持憂患意識，根據(jù)形勢和條件變化，不斷在實踐中賦予黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)以新的形式和內(nèi)容。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。我們黨作為一個在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。

新時代黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)工作已然受到了群眾的普遍關(guān)注，而黨的基層組織作風(fēng)建設(shè)工作的實踐仍是一個漫長而深遠的道路，需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大力引導(dǎo)，更需要基層廣大黨員和人民群眾的積極配合，當前結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育基層黨員干部要習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步堅定黨的信念，踐行初心使命。

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