摘要：糧食是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎，如何以高糧食產(chǎn)量是世界各國共同關心的問題，伴隨著世界人口的增長，耕地資源的減少，國際糧食市場供需的緊張，作為一個糧食大國，糧食問題關系國計民生。黑龍江省是我國重要的商品糧基地，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)之一，對穩(wěn)定國家糧食安全有重要意義。

關鍵詞：黑龍江省;糧食生產(chǎn);糧食產(chǎn)量;影響因素;對策

一、研究目的與研究意義

“民以食為天”，糧食是人類生命得以延續(xù)的最基礎的物質條件。聯(lián)合國世界糧食計劃署執(zhí)行干事戴維·比斯利近日在達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇年會時表示，中國在消除饑餓方面取得舉世矚目的成就，其成功經(jīng)驗值得在世界范圍內得到學習和推廣。而黑龍江省是我國糧食生產(chǎn)基地，因此其糧食生產(chǎn)在國計民生中的地位不言而喻。黑龍江省糧食產(chǎn)量的波動不僅關系著本省經(jīng)濟的發(fā)展，而且也對東北經(jīng)濟振興以及國家的糧食安全有著重要的影響。因此，對當前影響黑龍江省糧食產(chǎn)量的因素加以研究，并對其發(fā)展?jié)摿M行評估，提出合理的解決方法，不僅給黑龍江省的政策制定提供參考，而且對于國家的糧食安全也有重要的現(xiàn)實意義。

二、黑龍江省糧食生產(chǎn)的SWOT分析

（一）黑龍江省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢（strengths）

1.土地資源。黑龍江省有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，土地條件居于全國之首，無論是耕地面積還是可開發(fā)的土地后備資源均是全國的十分之一以上，人均耕地面積是全國水平的三倍以上。世界上有三塊著名的黑土地：一塊在美國的密西西比河流域;一塊在歐洲第聶伯河畔的烏格蘭;而另一塊就是中國東北角德北大荒。

2.氣候。黑龍江省的氣候屬于寒溫帶大陸性、中溫帶季風氣候。全省四季分明，冬季較長，夏季高溫多雨，與同緯度的歐洲和日本等海洋性氣候國家相比，春秋短，而且升溫降溫速度較快，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的優(yōu)勢。

3.作物品種。黑龍江省盛產(chǎn)大豆、玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等作物，還有甜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟作物。黑龍江松遼平原是我國最主要的大豆生產(chǎn)基地。哈爾濱、遼源、長春是我國大豆的“三大倉庫”，其單產(chǎn)和商品率居于全國首位。從2000年開始黑龍江省開始實施農(nóng)業(yè)良種化工程，并且取得了良好的效果，省政府撥出專項資金，在全國范圍內開展的優(yōu)質品種招標中，黑龍江省共有384個農(nóng)作物品種投標，145個優(yōu)質品種中標。這些產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Υ?，技術含量高，正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到迅速推廣。

（二）黑龍江省糧食生產(chǎn)的劣勢（weaknesses）

1.經(jīng)濟發(fā)展落后。黑龍江省是一個發(fā)展落后的邊疆大省，經(jīng)濟發(fā)展落后，自然也阻礙先天優(yōu)勢的發(fā)展。黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展與東南沿海的發(fā)達省份相比有很大的差距，并且還有進一步拉大的趨勢，這使得黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢難以得到充分地發(fā)揮。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系不完善。黑龍江省農(nóng)業(yè)服務體系的框架雖然已經(jīng)初步的形成了模型，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了一定的貢獻。但是，由于在人力、物力上的投入不足，良種繁育供應體系、農(nóng)業(yè)技術推廣體系，人才教育培訓體系和農(nóng)業(yè)信息宣傳體系等方面還有待于進一步完善。

3.世界范圍內糧食價格的上漲。世界范圍內糧食價格呈上的的趨勢，而穩(wěn)定糧價是我國一貫的政策，因此我國的糧食價格波動幅度很小，這其中的損失不言而喻。

4.農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵御自然風險能力弱。東北地區(qū)是典型的大陸性季風氣候區(qū)，無霜期短，春季又干旱少雨。旱澇災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，東北人也俗稱農(nóng)民是“靠天吃飯”，因而制約了糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。

（三）黑龍江省糧食生產(chǎn)的機遇（opportunities）

1.黑龍江省自身發(fā)展定位明確。全省農(nóng)業(yè)部門以“質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”為導向，以穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼為目標，大力宣傳各項惠農(nóng)政策，引導廣大農(nóng)民積極的調整種植結構，加快發(fā)展蔬菜、鮮食玉米、食用菌等高值、高效的經(jīng)濟作物。

并且黑龍江省大力發(fā)展質量效益型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向由主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質”的需求轉變。為滿足不同消費者需求，推廣種植高賴氨酸、高淀粉和鮮食玉米等專用型品種。

2.國家政策的扶持。中央一號文件強調，要優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。專家分析認為，財政支農(nóng)政策將不斷創(chuàng)新，制度設計安排更趨規(guī)范，并將重點著力于脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展等方面。為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策基礎并形成了良好的市場預期。

（四）黑龍江省糧食生產(chǎn)的威脅（threats）

1.農(nóng)民“靠天吃飯”難以扭轉。氣候的變化對農(nóng)業(yè)的影響日益加重。全球變暖，給黑龍江帶來了利益，低溫早霜明顯減少，但是有一利必有一弊。必須預見氣候變化下有害生物帶來的潛在威脅，防范可能的極端氣候和天氣對作物的傷害。其次，黑龍江省旱田面積大，又缺少灌溉條件，高溫危害和高溫加干旱的組合已經(jīng)成為了黑龍江省農(nóng)作物的致命災害。

2.黑土流失嚴重。多年來對黑土資源的掠奪式經(jīng)營，導致黑土土壤肥力不斷下降，水土流失現(xiàn)象嚴重、黑土層逐漸變薄，土壤質量不斷惡化，黑土的綜合生產(chǎn)能力逐漸降低。人們有沒有足夠的時間阻止土壤繼續(xù)流失，很難保障未來的糧食需要。

3.黑龍江省商品糧國際競爭力不強。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的品質不優(yōu)良，相對于國外的進口糧食，黑龍江省的主要的糧食產(chǎn)品的加工品質和商品品質，還存在著差距。黑龍江省由于受到氣候，技術、生產(chǎn)管理等因素的影響，大豆蛋白質、脂肪含量比美國低4.5%，玉米淀粉含量比美國低10%，大米口味不如泰國大米。經(jīng)濟效益差，不具有品牌競爭力。

三、促進黑龍江省糧食生產(chǎn)的對策建議

（一）保護耕地資源，穩(wěn)定糧食作物播種面積

保護耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的首要條件，一切優(yōu)質高產(chǎn)作物的生產(chǎn)都必須以一定數(shù)量和質量的耕地作為支撐。各級政府機構在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，應該實行嚴格的耕地保護制度，加強對土地審批的管理力度，建立健全基本農(nóng)田保護體系。要倡導糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理使用化肥、農(nóng)藥，保護耕地肥力和自然環(huán)境。

（二）依靠科技，提高單產(chǎn)

應明確認識科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)財政支出結構，加大農(nóng)業(yè)科技的財政投入力度。拓展農(nóng)業(yè)科技的資金來源渠道。進一步引導、吸收與農(nóng)業(yè)科技相關的企業(yè)來黑龍江省投資發(fā)展，給予農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

（三）發(fā)展綠色糧食產(chǎn)品

現(xiàn)如今，人們更加崇尚自然，追求綠色消費，因此，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也是競爭力，是生產(chǎn)綠色食品的前提。黑龍江省有很多的國家生態(tài)示范區(qū)，基本指標都有已經(jīng)達到或超過國家耳機的標準，還有自然保護地和自然保護區(qū)?？梢哉f，黑龍江省發(fā)展綠色食品極具潛力，綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為黑龍江省經(jīng)濟格局中品牌效應顯著、發(fā)展親歷較大、市場前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，進行規(guī)?；a(chǎn)

傳統(tǒng)模式便是以戶為單位的小農(nóng)經(jīng)營模式，管理粗放，生產(chǎn)效率低且資源大量浪費，機械化水平推進受阻而且促進效應難以體現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化水平的推進，小規(guī)模生產(chǎn)中投入多而產(chǎn)出少，專業(yè)化水平低，規(guī)模效益低等一系列問題將是限制黑龍江省糧食生產(chǎn)的重要因素。所以，要想提高規(guī)模化效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，加快推進規(guī)?；a(chǎn)，這也有利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新成果的快速推廣和效益實現(xiàn)。

作者簡介

遼寧大學，政治經(jīng)濟學，柏佳欣。