關(guān)于機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的探討

伍瓊

摘要：規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作對貫徹固廢法有至關(guān)重要的意義。本文分析了機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染現(xiàn)狀，針對環(huán)境管理存在的問題，就機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理展開探討，提出建議與看法。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車維修行業(yè) 危險(xiǎn)廢物 規(guī)范化管理

隨著新固廢法的實(shí)施，企業(yè)作為固體廢物環(huán)境管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，而機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)數(shù)量多，分布零散，且資金短缺，缺乏專業(yè)技術(shù)人才對危險(xiǎn)廢物管理，機(jī)動(dòng)車使用量的迅速增加，機(jī)動(dòng)車維修過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物對環(huán)境的影響日益突出，所以指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范化管理，提升環(huán)境監(jiān)管水平迫在眉睫。

1.機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)及管理存在問題

1.1機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物特點(diǎn)

機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物是指在機(jī)動(dòng)車維修過程中產(chǎn)生的，列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄的危險(xiǎn)廢物。

1.1.1 機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量雖然少，但種類多。隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量不多，但種類有5種，包括了廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、染料、涂料廢物（HW12）、石棉廢物（HW36）、其他廢物（廢油漆桶、廢棄鉛酸蓄電池、非電路板等HW49類廢物）和廢汽車尾氣凈化催化劑（HW50類其他廢物）[1]。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量少，從湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在廣東省固體廢物管理平臺注冊的69家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)來看，每家企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量加和起來一年的產(chǎn)生量都不超過一噸。

1.1.2機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量年增長率不斷增加，且分布零散，難以管理，對環(huán)境的危害性大。機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)作為服務(wù)民生的行業(yè)，由于我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，居民汽車保有量不斷增加，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不斷增加，企業(yè)分布零散，且規(guī)模小，所以產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物也分布零散，且廢機(jī)油容易發(fā)生燃燒和爆炸，廢舊鉛酸蓄電池的硫酸廢液具有強(qiáng)腐蝕性，這些危險(xiǎn)廢物都會對水體、大氣和土壤環(huán)境造成破壞[2]。

2、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理存在的問題

2.1 機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清，缺乏完整全面的數(shù)據(jù)庫。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)數(shù)量多，有規(guī)?；?s維修廠，也有一兩個(gè)人的個(gè)體戶，且分布地點(diǎn)分散，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，一直沒有對這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物開展全面調(diào)查。此行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量及分布的基礎(chǔ)狀況沒有理清，規(guī)范化管理工作缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

2.2企業(yè)主對產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物認(rèn)識不足，環(huán)保意識薄弱，危險(xiǎn)廢物沒有得到妥善處置。

機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)主文化水平不高，普遍不知道這些危險(xiǎn)廢物的危害性，沒有把危險(xiǎn)廢物交給有資質(zhì)的單位處置，廢機(jī)油、廢油漆桶賣給了廢品收購站，廢鉛酸蓄電池一般由電池生產(chǎn)廠家回收，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物去向不明，對環(huán)境安全造成了隱患。

2.3 產(chǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力基礎(chǔ)薄弱，處置需求與能力不匹配，利用能力結(jié)構(gòu)失衡， 缺乏完善的危險(xiǎn)廢物管理體系。

危險(xiǎn)廢物污染防控一直關(guān)注點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物管理一直存在漏洞，合法處置渠道不暢，危險(xiǎn)廢物處置單位少，能夠全部處置汽修行業(yè)產(chǎn)生的所有危險(xiǎn)廢物的有資質(zhì)單位幾乎沒有，這就造成了一家汽修企業(yè)勢必要找?guī)准屹Y質(zhì)單位處置，處置成本高，污染防治尚未形成系統(tǒng)化缺乏行業(yè)危險(xiǎn)廢物常態(tài)化管理的機(jī)制，相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè)滯后。

3、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的探究

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要遵循“產(chǎn)生—貯存—轉(zhuǎn)移-貯存—處置”全過程管理的原則，根據(jù)當(dāng)前的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治現(xiàn)狀和存在的環(huán)境管理問題，提出了相應(yīng)的對策與建議。

3.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)主環(huán)保意識。

意識決定行為，要讓機(jī)動(dòng)維修企業(yè)充分認(rèn)清當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理各項(xiàng)要求。舉辦機(jī)動(dòng)維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物專題培訓(xùn)會，讓他們認(rèn)識到自己維修過程中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類及給環(huán)境、人體健康帶來的危害性，并知曉對危險(xiǎn)廢物的管理要求，要承擔(dān)的法律責(zé)任和違法成本，提高他們的守法意識，要讓公眾了解機(jī)動(dòng)維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物的正確貯存、處置途徑和方式。

3.2建立危險(xiǎn)廢物污染防治首位責(zé)任制度。務(wù)必要擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任，建立、健全危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制，建立起以法定代表人為第一責(zé)任人、專兼職人員組織的企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)，明確主管部門責(zé)任，指派專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的污染防治工作，企業(yè)要熟悉危險(xiǎn)廢物相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任信息公開制度，明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)特性、去向和責(zé)任人。

3.3要求企業(yè)要落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度，按時(shí)完成“一臺賬一登記一計(jì)劃”的申報(bào)工作。

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求，嚴(yán)格要求企業(yè)認(rèn)真制定危險(xiǎn)廢物管理制度，要按時(shí)完成月、年臺賬，建立健全管理臺賬，并完成年度申報(bào)登記，對危險(xiǎn)廢物建立起溯源監(jiān)管。及時(shí)編制危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，宏觀上掌握危險(xiǎn)廢物的管理過程。3.3要求企業(yè)規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物，防止二次污染。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)建設(shè)的危險(xiǎn)廢物貯存場所必須要做好“三防”，即“防滲漏”、“防流失”、“防揚(yáng)散”，地面要硬化處理，四周應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻。危險(xiǎn)廢物要建立危險(xiǎn)廢物貯存臺賬，并如實(shí)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存情況，要按照種類、特性分別存放，不同廢物有明顯間隔，不能將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，并要設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

3.4優(yōu)化危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理程序，提升危險(xiǎn)廢物處置利用能力。

要出臺相關(guān)政策和措施，扶持并鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)積極收貯機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，簡化收集處置企業(yè)發(fā)證手續(xù)，強(qiáng)化事后監(jiān)管手續(xù)，協(xié)助解決汽修企業(yè)危險(xiǎn)廢物簽約困難，運(yùn)輸成本高等問題。各地要科學(xué)建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置體系，制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，支持推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)能力建設(shè)做大、做強(qiáng)，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同合作補(bǔ)足危險(xiǎn)廢物處置缺口和短板。

3.5強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。

積極探索危險(xiǎn)廢物全鏈條監(jiān)管新模式，建立健全規(guī)范危險(xiǎn)廢物從源頭產(chǎn)生，運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，終端處置的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，將危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”相結(jié)合，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險(xiǎn)廢物行為，確保危險(xiǎn)廢物得到安全處置利用。

4、結(jié)語

隨著固體廢物污染防治工作的深入開展和汽車保有量的增加，必須要加強(qiáng)針汽車維修行業(yè)產(chǎn)生的非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，確定好有效的綜合防治措施，杜絕對水體和土壤造成不可無視的環(huán)境污染，有效控制好汽車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物對環(huán)境安全的影響，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)

〔1〕湛江市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指南 2020年

〔2〕嚴(yán)翠峰 淺議汽車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管 2016年