新形勢下國有企業(yè)強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)治理能力的路徑思考

戴高峰

摘要：近年來，全國各地區(qū)國有企業(yè)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記提出的關(guān)于企業(yè)改革、黨的建設(shè)的重要論述，堅定不移開展國有企業(yè)黨建工作改革與創(chuàng)新，將解放思想、加強(qiáng)黨建、建設(shè)優(yōu)質(zhì)基層黨組織隊伍作為國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，不斷提升國有企業(yè)黨建水平，提升國有企業(yè)內(nèi)部凝聚力，發(fā)揮黨建工作對國有企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨建;引領(lǐng)治理能力;路徑思考

1企業(yè)基層黨建發(fā)展現(xiàn)狀

在新形勢下，“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”等教育活動逐漸實現(xiàn)制度化與常態(tài)化，大大促進(jìn)了基層黨建工作。但是綜合企業(yè)基層黨建的發(fā)展實際，可以發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在“四種主義”問題，影響了企業(yè)黨建乃至企業(yè)整體的發(fā)展。首先，企業(yè)缺乏對基層黨建工作重要性的認(rèn)識。在新形勢下，一些企業(yè)由于在疫情中受到?jīng)_擊，迫切地想要提升發(fā)展的速度，盲目追求企業(yè)的利潤，在這之中忽視了黨建的發(fā)展，使基層黨員背負(fù)提升效益的壓力而忽視了思想上的進(jìn)步與發(fā)展，甚至打消了尋求進(jìn)步的積極性。對黨建工作的重要性認(rèn)識不足還可能造成形式主義、官僚主義，影響了企業(yè)基層黨建工作的質(zhì)量和效率，長遠(yuǎn)地看必定不利于企業(yè)的良好發(fā)展。其次，企業(yè)忽視黨建工作與中心工作的結(jié)合。有些企業(yè)確實認(rèn)識到了黨建工作的重要性，但在實際經(jīng)營中卻將黨建工作與中心工作分割開來，導(dǎo)致基層黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，出現(xiàn)講業(yè)務(wù)多、講黨建少，考核指標(biāo)多、凝聚熱情少等現(xiàn)象，無法將黨建工作滲透至生產(chǎn)工作的方方面面，也就無法發(fā)揮基層黨組織在民主管理、民主決策中的戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)果雖然耗時耗力進(jìn)行了黨建工作卻無法體現(xiàn)出它的效益，無法助力企業(yè)發(fā)展。同時，流于形式的黨建工作還可能降低廣大職工群眾對黨組織的親近感和信任度。再次，沒有積極進(jìn)行黨建工作方法的更新。時代是不斷發(fā)展的，企業(yè)的生產(chǎn)方式受技術(shù)的影響，同樣地，黨建工作方法也受社會發(fā)展的影響。當(dāng)前，很多企業(yè)仍用落后的方式進(jìn)行黨建工作，主要體現(xiàn)在：基層黨建活動內(nèi)容單一，形式缺乏創(chuàng)新;在工作方面未涉及深層思想層面的教育而僅限于發(fā)展黨員、收繳黨費;在“三會一課”方面，過時的內(nèi)容與形式對黨員難以形成吸引力，大大降低了學(xué)習(xí)的積極性與效率。最后，沒有建立完善的黨建工作量化考核制度。實際黨建工作中，常常出現(xiàn)分不清主次、理不出頭緒等現(xiàn)象，使黨建工作質(zhì)量遲遲得不到提升。沒有完善的量化考核制度作為標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作量化考核難以推進(jìn)執(zhí)行。此外，部分企業(yè)未將黨建工作量化考核納入企業(yè)指標(biāo)考核中在，在獎勤罰懶方面沒有起到考核制度應(yīng)有的作用，也就無法對個人的發(fā)展產(chǎn)生思想上的促進(jìn)作用，使得量化考核的約束力不強(qiáng)。

2新形勢下國有企業(yè)強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)治理能力的路徑思考

2.1強(qiáng)化黨員的身份意識，堅定黨員的理想信念

黨員既是人民群眾中沒有任何特權(quán)的普通一員，又是區(qū)別于普通群眾的具有特殊使命的中國共產(chǎn)黨集體中的一員。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，首先是要通過改善黨的組織建設(shè)明確黨員的組織身份。一方面，保證企業(yè)內(nèi)每一名黨員都定期參加組織生活，在組織生活中強(qiáng)化身份意識;另一方面，要發(fā)揚黨內(nèi)民主，豐富黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容與形式，提高黨員民主參與的深度與廣度，切實保障黨員的民主權(quán)利;還要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，嚴(yán)肅黨組織紀(jì)律，培育黨員的法治意識和紀(jì)律意識，促進(jìn)黨員嚴(yán)格按照組織紀(jì)律規(guī)范自己、按照組織程序約束自己。黨員身份意識是指黨員對自己身份的自覺認(rèn)知和把握，而這種認(rèn)知中的第一層面就包括黨員的理想信念，要想實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作的穩(wěn)步前進(jìn)，就需要黨員在實踐中積極履行黨員義務(wù)，踏踏實實為群眾服務(wù)，真真切切為群眾做實事，得到群眾的支持和認(rèn)可，黨員的身份榮譽感和自豪感才會不斷生成和積累。

2.2注重解放思想

結(jié)合新發(fā)展階段國有企業(yè)黨建工作中的問題，建議要率先解放國有企業(yè)黨建工作思想，積極創(chuàng)新思想意識，為之后創(chuàng)新黨建工作提供思想引領(lǐng)。建議企業(yè)黨建工作人員要與時俱進(jìn)，認(rèn)識到不同發(fā)展階段國有企業(yè)黨建工作的不同要求，從而創(chuàng)新黨建工作，避免出現(xiàn)照本宣科、形式單一的情況?，F(xiàn)代社會發(fā)展速度飛快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促使國有企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，建議工作人員樹立信息化黨建思想，將信息技術(shù)與黨建有機(jī)融合，創(chuàng)新黨建工作平臺，構(gòu)建企業(yè)黨建系統(tǒng)，以內(nèi)部系統(tǒng)推送各項黨建工作要求，從而加強(qiáng)黨建工作過程交流，提高企業(yè)黨建效率;同時，建議樹立全媒體的黨建工作意識，認(rèn)識到傳統(tǒng)黨建宣傳教育的不足之處，引進(jìn)多方媒體平臺，比如小視頻、微信公眾號、手機(jī)APP、內(nèi)部系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)站等，同步更新多項媒體平臺的宣傳教育公示，以此滿足企業(yè)內(nèi)部不同人員的實際需求，還需要制定完善的內(nèi)部輿情控制與宣傳方案，充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，提升黨員參與黨建積極性，強(qiáng)化企業(yè)黨建效果，實現(xiàn)新發(fā)展階段的黨建創(chuàng)新目標(biāo)。

2.3強(qiáng)化企業(yè)黨委責(zé)任擔(dān)當(dāng)

為保證黨委把方向、管大局、保落實的作用有效發(fā)揮，動力研究院黨委以落實黨建工作責(zé)任制為抓手，逐級簽訂黨建工作責(zé)任書，將管黨治黨責(zé)任細(xì)化分解落實到基層黨組織，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的全覆蓋。制定和落實黨委工作責(zé)任清單，黨委正、副書記職責(zé)清單，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”清單“四個清單”，切實做到用責(zé)任制管責(zé)任人，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落實。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《基層黨組織負(fù)責(zé)人定期報告黨建責(zé)任制落實情況的制度》，組織開展好基層黨建工作述職評議，加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，發(fā)揮好黨委在黨組織中的政治核心作用。認(rèn)真落實《動力研究院黨委會前置討論“三重一大”事項清單（試行）》，將4個類別共31項企業(yè)重大問題納入黨委會前置討論議程，確保既有效發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，又保證董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法合規(guī)決策。

2.4建立一支分工明確，工作能力強(qiáng)的黨建隊伍

創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè)離不開優(yōu)秀的黨建隊伍團(tuán)隊，要堅持高校黨委對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確不同基層黨支部的職責(zé)，并強(qiáng)化責(zé)任的落實情況。具體到學(xué)生黨支部一級，首先要選拔思想政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨支部書記作為黨支部的帶頭人，全面負(fù)責(zé)學(xué)生黨支部的具體工作。要選取民主競選的方式，配備足夠的黨支部委員，并進(jìn)行明確的分工，確保黨支部具體工作的順利開展。要重視對黨建工作者的培訓(xùn)工作，不斷提升他們的黨建工作能力，充分發(fā)揮他們在學(xué)生黨支部中的作用。

2.5規(guī)范工作制度

結(jié)合新發(fā)展階段國有企業(yè)黨建工作中的問題，建議制定規(guī)范、完善的黨建規(guī)章制度，為不斷創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作提供有力保障與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在實際過程中，要想保證黨建工作創(chuàng)新的有效性，就要以明確的工作制度為根本，分別關(guān)注黨建工作方式、黨建工作流程、黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、黨員發(fā)展與培養(yǎng)渠道、黨組織宣傳教育工作等多個環(huán)節(jié)，提出黨員行為規(guī)范、黨組織干部人員業(yè)務(wù)與黨建工作規(guī)范、企業(yè)黨建活動組織流程規(guī)范、黨建工作責(zé)任制度、黨建工作績效考核評價機(jī)制等多項制度，提出明確的各項黨建活動要求與規(guī)范，提升國有企業(yè)黨建工作效率，為黨建創(chuàng)新提供制度支持。

2.6嚴(yán)格基層黨建制度執(zhí)行

動力研究院基層黨組織根據(jù)黨內(nèi)“三會一課”制度要求，定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上好黨課。院黨員干部都能夠自覺參加定期召開的民主生活會。院各基層黨組織結(jié)合各項制度，開設(shè)了“制度大講堂”，通過組織培訓(xùn)、宣傳貫徹，讓制度成為黨員行動的規(guī)程、工作的準(zhǔn)則。制定了《黨組織負(fù)責(zé)人定期報告黨建責(zé)任制落實情況實施辦法》，堅持年度黨委書記抓黨建述職評議考核，堅持督促檢查制度，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，提高黨建工作質(zhì)量。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨員黨性定期分析、“雙培養(yǎng)”“黨員指導(dǎo)員”制度，建立健全基層黨支部書記培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評議制度。建好用好基層黨組織活動陣地，落實經(jīng)費保障機(jī)制，確保黨組織活動正常開展。推行發(fā)展黨員紀(jì)實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。通過不懈努力，逐步形成了一套具有本單位特色的務(wù)實管用的黨建工作運行機(jī)制。

2.7夯實黨支部基礎(chǔ)管理

進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，抓好支部換屆工作，凡屆滿支部必須按期選舉;選齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的各項方針政策的貫徹落實;加強(qiáng)對黨員的日常管理，定期開展民主評議黨員工作，讓黨員自覺接受職工群眾的監(jiān)督;及時為黨員辦理組織關(guān)系手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，避免出現(xiàn)“口袋黨員”;做好黨員黨費的收繳、管理和使用工作，由支部指定專人負(fù)責(zé)，定期向黨員公布黨費收繳及使用情況;評選表彰先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員，近年來院黨委表彰基層黨組織15個、優(yōu)秀黨員36名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者21名，發(fā)揮了先進(jìn)模范示范帶動作用;加強(qiáng)黨員關(guān)懷和幫扶工作，從思想上、工作上、生活上關(guān)心黨員，對有困難的黨員做到及時幫助。

2.8壓實“兩個責(zé)任”，全面從嚴(yán)治黨

①強(qiáng)化責(zé)任落實。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)，層層壓實黨風(fēng)廉政責(zé)任。讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)同向、與任務(wù)措施同步。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，堅決做到主體責(zé)任抓得嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任抓得實、“一崗雙責(zé)”兩到位、互促進(jìn)。②加強(qiáng)廉潔宣教。多方式多維度開展黨風(fēng)廉政宣教活動，切實增強(qiáng)黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識，筑牢防腐拒變的思想防線。充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+微課堂”，拓寬廉潔教育途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員樹立正確的“三觀”，增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識，自覺將紀(jì)律底線作為行動準(zhǔn)繩，真正將廉潔從業(yè)的要求轉(zhuǎn)化為實實在在的具體舉措。③加強(qiáng)日常監(jiān)督。在工作中，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，緊盯選人用人、項目工程分包、物資招標(biāo)采購等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立和落實有專業(yè)業(yè)務(wù)人員組成的紀(jì)檢監(jiān)督員制度，構(gòu)建大監(jiān)督體系。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅決按制度、按流程辦事，維護(hù)制度剛性，確保依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

2.9壓實主體責(zé)任，持續(xù)提升治理能力

牢牢抓住基層黨組織建設(shè)這個根本，嚴(yán)格落實基層黨組織治理主體責(zé)任，抓實黨建績效管理頂層設(shè)計，在選優(yōu)配強(qiáng)各級黨務(wù)工作者的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，全面提升基層黨務(wù)人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提升其有效整合基層治理資源的能力。充分發(fā)揮黨建工作的宏觀把關(guān)定向作用，督導(dǎo)基層廣大黨員干部將管黨治黨責(zé)任扛在肩上，讓黨建工作“融中心、進(jìn)管理、起作用、見成效”，切實發(fā)揮好黨組織的“參與、保證、監(jiān)督、服務(wù)”職責(zé)。同時，建立“日常檢查、半年評比、年終考核”的評價體系，在支部范圍內(nèi)推行黨員業(yè)績登記制度，通過集中“晾、曬、評、議”，倒逼全體黨員履職盡責(zé)，確保各項工作落到實處。

結(jié)語

企業(yè)黨建在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和社會精神文明建設(shè)中都具有重要作用，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極落實黨的思想與政策，建立行之有效的管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)、高覺悟的黨務(wù)管理人員，提高黨建工作效率，還要不斷進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)這個快速變化的時代，相信企業(yè)與個人在黨建工作方面的努力必定會使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。

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