淺析涉毒人員社區(qū)矯正工作傳統(tǒng)向循證矯正轉(zhuǎn)化

薛彪

摘要：從目前社區(qū)矯正對于有毒癮服刑人員現(xiàn)狀來看復(fù)吸率高，社會回歸較差普遍存在，這與傳統(tǒng)矯正方法對于有毒癮服刑人員非個性化、粗放式管理的社區(qū)矯正方法是有聯(lián)系的，并且對于有毒癮服刑人員其擁有犯罪人和病人雙重身份，其是需要相對而言個性化和因人而異的矯正策略才能更好地回歸社會。通過對于域外循證實踐的方式考量，對我國社區(qū)矯正工作有參考學(xué)習意義，期望吸收循證實踐的優(yōu)點將涉毒人員通過社區(qū)矯正真正做到回歸社會。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;循證矯正;轉(zhuǎn)化

一、傳統(tǒng)矯正方法的困境

（一）方式陳舊

從數(shù)據(jù)來看，有毒癮社區(qū)服刑人員再次違法犯罪的幾率高于社區(qū)矯正人員再次違法犯罪的幾率。在理念方面，對于高危或重點人群采取矯正兼治療康復(fù)做法，提高矯正質(zhì)量，但在具體方式上，要讓傳統(tǒng)行政管理的及人員同時樹立治療理念和熟悉成癮病理，絕非易事。在這種傳統(tǒng)模式中，矯正工作人員的行刑管理側(cè)重于原則性統(tǒng)籌管理，通過手機定位，要求矯正對象到指定地點學(xué)習或參加公益勞動，采取非個性化管理，對基本相同的關(guān)注、矯正措施和資源投入。而對于有毒癮社區(qū)服刑人員，矯正部門幾乎不涉及社區(qū)治療康復(fù)等事務(wù)，更不會對其進行差異化個性化采取行動。

（二）矯正體制運轉(zhuǎn)不暢

首先是內(nèi)部工作體制問題。不同省市、同一省市不同區(qū)縣的司法行政系統(tǒng)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，尤其在異地接收和變更矯正地等環(huán)節(jié)容易發(fā)生脫管、漏管的現(xiàn)象，加上“再犯率”的考評機制一直是省部級司法行政機關(guān)考核下級機關(guān)的重要指標，受其捆綁，一些危險個體、危害苗頭或因素極易掩沒于基層矯正活動之中。其次是執(zhí)法聯(lián)動機制問題。社區(qū)矯正部門與法院、公安等部門的銜接配合不緊密，不能形成對有毒癮社區(qū)服刑人員再度違法犯罪現(xiàn)象的適時反應(yīng)，對這類人收治難或者收監(jiān)難，就是有力的說明。

二、循證矯正與循證治療

（一）循證實踐

本意是“基于證據(jù)的實踐”，其理念始于20世紀末發(fā)展起來的循證醫(yī)學(xué)。循證醫(yī)學(xué)主張：慎重、準確和明智地應(yīng)用當前所能獲得的最好研究依據(jù)，結(jié)合臨床醫(yī)生的個人專業(yè)技能和多年臨床經(jīng)驗，考慮患者的價值和愿望，將三者完美地結(jié)合，制訂出治療措施。

通過檢索中國知網(wǎng)，對于“循證實踐”研究最早的文章源于2010年，之后關(guān)于其的研究主要是學(xué)者們將美國的“循證醫(yī)學(xué)下進行社區(qū)矯正”進行解讀，相關(guān)文章數(shù)量較少，而且并未針對我國問題進行考量繼續(xù)研究。

（二）循證矯正實踐的沿革

“循證矯正實踐”一詞為“舶來品”，是學(xué)者們對于美國循證矯正實踐中得來。循證矯正實踐是循證實踐方法在矯正領(lǐng)域的適用。5

二十世紀八九十年代，由于違法犯罪案件攀升，社會治安環(huán)境惡化，美國采用了強硬的刑事政策，結(jié)果導(dǎo)致罪犯重新犯罪率處于歷史高位和世界上最高的監(jiān)禁率。每年被判重罪的被告超過一百萬，占美國所有有罪判決的94%。四分之三的州的重罪被告有過逮捕記錄，約有三分之一的在逮捕時是處在緩刑、假釋或者審前釋放期間。這些監(jiān)禁判決中四分之三的人員是因非暴力犯罪而被判有罪。

美國在矯正方面的總經(jīng)費支出平均每年以6.2%的比率增長。由1986年財政年度的15.6億美元增長到2001年財政年度的38.2億美元，共增長了145%。

為此，馬里蘭大學(xué)的學(xué)者們探索了一項解決此問題的技術(shù)革新，形成了一份600多頁的研究報告提交國會：《預(yù)防犯罪：哪些管用、哪些不管用、哪些有希望》。學(xué)者們表示，該報告總結(jié)了500余項個案研究方法，審查了家庭、警察、社區(qū)、地點、勞動力市場、學(xué)校和刑事司法系統(tǒng)等7種不同環(huán)境下的效果。該視角將刑事司法環(huán)境中（如法院和矯正）降低已知罪犯犯罪行為的方案和個案包含在犯罪預(yù)防的概念中。

（三）循證矯正中國化基礎(chǔ)

我國社區(qū)矯正運行已有十余年，但對于有毒癮社區(qū)服刑人員的矯正，目前沒有摸索出一套系統(tǒng)、明確和有效的矯正方案。由于將有毒癮社區(qū)服刑人員作為犯罪人和病人雙重身份看待，目前并未取得來自矯正實務(wù)人士和社區(qū)民眾的高度認同，這類人的法律符號就只是社區(qū)服刑人即刑罰懲罰對象。因此，從吸毒成癮的病情以及引起犯罪的原因等方面尋找證據(jù)，循著證據(jù)適時調(diào)整矯正和治療方案，堅持走行刑與戒治并重的道路，實質(zhì)是轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)管控范式。

1.基于犯因?qū)ふ易C據(jù)

犯因即導(dǎo)致犯罪的主要原因。無論犯罪人身體狀況如何，有毒癮的社區(qū)服刑人與其他矯正對象相同，都是實施了危害社會且觸犯了刑法的行為人。這是前一類人仍應(yīng)歸屬循證矯正而不是單純歸屬患者的事實依據(jù)。

循著上述思路提煉矯正有毒癮社區(qū)服刑人員的規(guī)律、規(guī)則和方法。一方面，摸清矯正對象的情況形成基礎(chǔ)證據(jù);另一方面，研判致罪的社會因素連接證據(jù)鏈條。當個人及家庭生活、教育成長史、生活困境和緊張的社區(qū)人際關(guān)系，將這類人推到次文化社會類群時，他們會在毒友或者被社會定義為犯罪人的類群中，找到心理慰藉和個體尊嚴。

2.基于病情尋找證據(jù)

有毒癮社區(qū)服刑人員有雙重身份，即罪犯和病人，基于后一身份制定治療方案明顯不具有法律評價的性質(zhì)，而是根據(jù)其生理需求和病理特征予以治療。有毒癮社區(qū)服刑人要么已經(jīng)戒毒，要么無須生理脫毒，他們一般處于社區(qū)戒毒康復(fù)的階段，其中吸食自然毒品的人還可能正在接受維護治療。因此，矯正部門及工作人員雖非都是成癮醫(yī)學(xué)專家，他們卻應(yīng)當透過成癮者的行為甄別不法和病態(tài)，而不是將覓毒的動機一律解釋動機惡劣和惡習難改。

第一，從吸毒成癮原因形成證據(jù)，判斷所患其他疾病的原因是否源于吸毒行為;第二，從吸食毒品種類、患者對毒品依賴的程度，以及毒品傷害的程度，摸清癥候群;第三，了解吸毒史和戒毒史，研判戒治效果，論證和調(diào)整社區(qū)康復(fù)方案，合理確定治療目標;第四，根據(jù)臨床研究所得，系統(tǒng)了解患者吸食毒品以及其它疾病的關(guān)系，針對心腦血管疾病、泌尿系統(tǒng)疾病以及高致命的艾滋病、難以治愈的性病等類型，以及服刑人患病程度，制定治療與監(jiān)管并重的方案。由于涉及治療，這些方案與行刑強制約束不同，接受社區(qū)戒毒或康復(fù)的服刑人對此應(yīng)有知情權(quán)，而且應(yīng)當有權(quán)在接受戒毒康復(fù)中表達自己的意愿。

三、循證矯正中國化的落實

（一）多部門協(xié)作提高治理能力

首先，隨著現(xiàn)代化社會治理格局的逐漸形成，借助于網(wǎng)格化管理為中心的新型社區(qū)管理模式，有效矯正和治療有毒癮的社區(qū)服刑人員。其次，加強與醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門密切合作。再次，確定矯正與治療重點。加強各個部門之間的協(xié)作，從滿足被矯正對象的切實需求入手，真正將被矯正對象挽救使其回歸社會。

（二）形成矯正與治療并重的方案

針對有毒癮社區(qū)服刑人員除此之外還須考慮其適應(yīng)社會的基本需求，展開社區(qū)矯正的難度更是可想而知。毒癮戒治分四個階段：生理脫敏期、戒治適應(yīng)期、身心康復(fù)期和回歸社會適應(yīng)期。社區(qū)矯正階段的康復(fù)治療主要指后三個階段。所謂戒治適應(yīng)期：以培養(yǎng)戒毒人員運動興趣、強化技能學(xué)習、恢復(fù)生理機能為目標，開展有針對性的輕、中強度康復(fù)訓(xùn)練活動;所謂身心康復(fù)期：以恢復(fù)體能、增強體質(zhì)、培養(yǎng)運動習慣為目標，結(jié)合實際全面開展康復(fù)訓(xùn)練活動;所謂回歸適應(yīng)期：以鞏固前期戒治成果、養(yǎng)成良好習慣，使其更好回歸社會，以此根據(jù)具體個案調(diào)整方案制定個性化的矯正方案。

（三）細化矯正與治療的過程控制

首先，堅持以社區(qū)矯正小組的組織單位。其次，引導(dǎo)有毒癮的社區(qū)服刑人樹立自律和自控意識。再次，盡力修復(fù)家庭關(guān)系。在重建社會支持系統(tǒng)中，修復(fù)家庭關(guān)系最關(guān)鍵且最有效。最后，落實困難幫扶項目。對有毒癮的服刑人員除常規(guī)矯正項目外須施予特殊治療，須對其個人及家庭施予必要的幫扶。最有效的幫扶方法是爭取將其及時納入目前已惠及全民的低保和醫(yī)保范圍，解決他們的基本生存需求。

（四）借定位技術(shù)形成外松內(nèi)緊的管束

對有毒癮社區(qū)服刑人員應(yīng)加強對其移動定位監(jiān)控。只有掌握了有毒癮社區(qū)服刑人員的行蹤才能做好戒毒以及犯罪行為矯正。對于有毒癮社區(qū)服刑人員應(yīng)適用禁止令，同時令其使用定位手機及佩戴定位手環(huán)。

參考文獻：

1.鄒建琴：《堅持統(tǒng)籌兼顧整體推進探索循證矯正中國化道路—張?zhí)K軍關(guān)于，<循證矯正中國化研究>的講話摘要》，載《犯罪與改造研究》，2013年第12期。

2.方傳波：《循證矯正運用于“頑危犯”攻堅轉(zhuǎn)化工作的實務(wù)研究》，載《中國司法》，2015年第4期。

3.宮照軍：《論循證矯正技術(shù)在個案矯正中的應(yīng)用》，載《河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報》，2015年第2期。

4.敬雪華：《針對有毒癮社區(qū)服刑人的矯正范式轉(zhuǎn)換》，載《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報》，2019年第1期。

5.高一飛：《我國社區(qū)矯正制度的回顧與展望》，載《中國司法》，2020年第8期。

6.霍俊閣：《毒品犯罪人社區(qū)矯正研究》，載《汕頭大學(xué)學(xué)報》，2017年第8期。

注釋：

5曾偉東：《借鑒國外以社區(qū)矯正為主的先進措施發(fā)展三試》，載《犯罪與改造研究》。