宋友德 趙春美

摘要：社區(qū)教育是全民終身學(xué)習(xí)的前提。本文以社區(qū)教育案例為例，圍繞“全民終身學(xué)習(xí)品牌項目化發(fā)展”，探討區(qū)域性全民終身學(xué)習(xí)品牌項目建設(shè)策略，形成貴州社區(qū)教育試點經(jīng)驗與實踐案例，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下武陵山區(qū)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展，解決武陵山片區(qū)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的社區(qū)教育問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;終身學(xué)習(xí);項目化;試點案例

黨的十九屆四中全會強調(diào)，要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人們對教育的需求越來越多，都渴望接受公平的教育。當(dāng)今，世界面臨百年未有之大變局。重視社區(qū)教育發(fā)展，探索武陵山片區(qū)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的社區(qū)教育問題，對貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，對建設(shè)高質(zhì)量教育體系和教育強國，具有重要的理論意義和時代意義。

1 銅仁案例

案例一：碧江區(qū)易地扶貧搬遷“四點半課堂”

碧江區(qū)易地扶貧搬遷社區(qū)學(xué)?！八狞c半課堂”，是2018年10月中國成人教育協(xié)會授予的全國“終身學(xué)習(xí)品牌項目”，是解決銅仁市碧江區(qū)易地搬遷扶貧安置區(qū)孩子教育問題的重要舉措。它的創(chuàng)辦，讓易地扶貧搬遷安置戶的孩子放學(xué)后有“家”可歸，有“人”看管，有“地方”能學(xué);讓易地扶貧搬遷群眾“搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”，引導(dǎo)數(shù)千名易地扶貧搬遷居民異地就業(yè)，也解決數(shù)百名搬遷群眾就近就業(yè)和在“家”創(chuàng)業(yè);針對重點行業(yè)、不同人群，建設(shè)社區(qū)教育菜單式課程體系，開展“企業(yè)選單+社區(qū)送課”的教育模式，培育知識型、技能型、服務(wù)型“新型三型人才”，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人，就業(yè)一人脫貧一家、脫貧一家?guī)右徽?，推動現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)，真正體現(xiàn)“社區(qū)教育回歸社區(qū)”的特色。

主要經(jīng)驗及成效：一是抓教學(xué)輔導(dǎo)，解決學(xué)習(xí)難題，讓每位學(xué)生學(xué)會做人。為滿足社區(qū)孩子多樣化、多層次的需求，老師們都百計千方施展自己的聰明才智，幫學(xué)生解決學(xué)習(xí)中的難題，幫助孩子們糾正錯誤的生活習(xí)慣，把孩子們教好。二是塑“活動”品牌，建立進(jìn)步卡，把學(xué)生吸引到了課堂中來?！八狞c半課堂”剛組建的時候，老師們沒有退縮，心中牢記著“我們相約在四點半，只愿你的成長路上沒有困惑”這個念想，揚長避短，主打“四點半課堂”品牌，有效地激發(fā)了孩子們的學(xué)習(xí)興趣，把學(xué)生都吸引到了“四點半課堂”中來。三是創(chuàng)新育人路徑，實現(xiàn)未成年人思想道德教育基地化?！八狞c半課堂”是集思想教育、文化學(xué)習(xí)、文體活動、素質(zhì)提高于一體的活動場所，其創(chuàng)新了未成年人思想道德教育和素質(zhì)教育路徑，實現(xiàn)了未成年人思想道德教育工作的具體化。四是配合開展技能培訓(xùn)，增強就業(yè)本領(lǐng)，提高搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。為解決易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)問題，提升就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，依托矮屯社區(qū)學(xué)?！八狞c半課堂”陸續(xù)開展了家政服務(wù)、電子電工、建筑工等技能培訓(xùn)，惠及群眾數(shù)萬人。五是開展藝術(shù)培訓(xùn)，提高審美能力。依托易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)學(xué)校，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，構(gòu)建構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，促進(jìn)全民、全程、全域育人，讓易地扶貧搬遷群眾有更多的獲得感、幸福感，再見新效，再立新功。

案例二：銅仁廣播電視大學(xué)“社區(qū)教育試點班”

銅仁廣播電視大學(xué)“社區(qū)教育試點班”，是中老年康養(yǎng)及文化健身的社區(qū)學(xué)習(xí)型組織，是銅仁市社區(qū)教育的一大亮點和品牌，倍受到社區(qū)居民高度關(guān)注和充分肯定，居民的參與度和滿意度都比較高。主要圍繞社會公德、家庭美德、科普文化、民族團(tuán)結(jié)、全民健身、生態(tài)康養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅、文明行為等長期開展教育活動，對提高居民整體素質(zhì)、陶冶情操具有積極作用。

主要做法及成效：一是創(chuàng)辦社區(qū)藝術(shù)學(xué)院。開設(shè)書法、電子琴、舞蹈、器樂、合唱、京劇6個專業(yè)社區(qū)教育試點班，免費向社區(qū)居民分期開展教育培訓(xùn)，現(xiàn)有學(xué)員500多人。堅持“把學(xué)員培養(yǎng)成老師”，讓試點班學(xué)員深入社區(qū)、易地扶貧搬遷安置區(qū)開展社區(qū)教育活動，帶動社區(qū)居民，特別是易地扶貧搬遷安置區(qū)的新市民，積極參與全民終身學(xué)習(xí)。社區(qū)教育試點班成果，在2019年在貴州省全民終身學(xué)習(xí)活動周開幕式上進(jìn)行了精彩的展演，得到了與會人員的高度贊賞。二是依托技工培訓(xùn)學(xué)院。采取“理論+實操+考試”的培訓(xùn)模式，開展普通話、技師、駕駛工、文印工、營林工、水電工、建筑施工、市直單位新進(jìn)人員等各類社會培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋貴州省情、職業(yè)道德、法律法規(guī)和職業(yè)技能，以及意識形態(tài)、脫貧攻堅、掃黑除惡等相關(guān)知識。年均培訓(xùn)達(dá)10000余人次，助推銅仁市“五大工程”和“一區(qū)五地”建設(shè)。三是富有特色的“新市民學(xué)院”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”“苗繡藝術(shù)學(xué)院”“社區(qū)書院”成功開啟。弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會治理體系建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，必將發(fā)揮積極作用。

2 貴陽案例

案例一：貴州廣播電視大學(xué)“社區(qū)教育志愿者”

貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是第三批省級社區(qū)教育試點單位，試點的重點是社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)教育試點績效評估發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)是一個薄弱點，大多數(shù)社區(qū)教育試點單位，不知道要從哪些方面抓社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)。為此，貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）通過志愿者隊伍建設(shè)項目，來推動貴州社區(qū)教育發(fā)展走深走實。

主要做法及成效：一是規(guī)范管理，建立志愿者隊伍。組建“社區(qū)志愿服務(wù)隊、敬老志愿服務(wù)隊、校園志愿服務(wù)隊、支教志愿服務(wù)隊和消防志愿服務(wù)隊”五支社區(qū)教育志愿者隊伍。二是打造基地，建成志愿服務(wù)“孵化中心”。充分發(fā)揮學(xué)校教育服務(wù)優(yōu)勢，建設(shè)社區(qū)教育志愿者隊伍基地，向社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，建成社區(qū)教育志愿服務(wù)“孵化中心”，推進(jìn)社區(qū)教育志愿服務(wù)發(fā)展。三是強化隊伍，提升志愿者服務(wù)能力。把志愿者隊伍建設(shè)作為社區(qū)教育試點的一大特色，先后開展社區(qū)教育志愿服務(wù)培訓(xùn)數(shù)十場次，提高社區(qū)教育志愿者服務(wù)能力。四是面向社會，推進(jìn)社區(qū)教育志愿服務(wù)。秉持“服務(wù)社區(qū)、面向社會”的服務(wù)宗旨，發(fā)揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，積極組織志愿服務(wù)活動，每年達(dá)100余次，形成了一支支積極向上、無私奉獻(xiàn)、為民服務(wù)、品德高尚的志愿者隊伍，樹立了一個個服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的好榜樣和“志愿服務(wù)隊”品牌。

案例二：貴陽廣播電視大學(xué)“社區(qū)教育體系”

隨著社區(qū)教育試點的有序推進(jìn)，貴陽廣播電視大學(xué)及時調(diào)整思路，讓社區(qū)教育成為貴陽成人繼續(xù)教育的熱點、焦點和亮點，其“社區(qū)教育體系”構(gòu)建，值得共享共鑒。

主要做法及成效：一是構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。全面構(gòu)建了開放教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)教育發(fā)展模式。二是構(gòu)建具有貴陽特色的社區(qū)教育課程體系。針對老年人、未成年人和新市民三大人群，建設(shè)具有貴陽特色的社區(qū)教育課程體系，內(nèi)容涵蓋市民教育、美麗貴陽、文化修養(yǎng)、智慧生活、健康養(yǎng)生、職業(yè)技能等領(lǐng)域。三是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。通過建立全民終身學(xué)習(xí)基地、品牌項目群等，營造全民終身學(xué)習(xí)氛圍，形成了覆蓋全市的市民學(xué)習(xí)圈和服務(wù)體系。

案例三：烏當(dāng)中等職業(yè)學(xué)?！吧鐓^(qū)教育特色項目”

烏當(dāng)區(qū)高度重視社區(qū)教育，注重社區(qū)教育資源的開發(fā)、整合與利用，開發(fā)了針灸等精品課程資源，實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“牽手社區(qū)生活”、“環(huán)保公益行”、“大扶貧戰(zhàn)略春風(fēng)行動”、“陽明文化進(jìn)社區(qū)公益講座”等社區(qū)教育特色項目，讓社區(qū)教育試點有特色、有亮點。

主要做法：一是把社區(qū)教育教育納入教育主管部門，給社區(qū)教育試點以保障。烏當(dāng)區(qū)教育局作為教育行政主管部門，積極將社區(qū)教育納入議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，全面統(tǒng)籌抓好全區(qū)社區(qū)教育。二是結(jié)合職教區(qū)情實際，服務(wù)青少年和社區(qū)居民。烏當(dāng)職校面向社區(qū)居民，開展職業(yè)技能、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、民族扎染、環(huán)境保護(hù)、健康保健等培訓(xùn)，構(gòu)建全員性、全程性、全域性的社區(qū)教育格局。三是創(chuàng)建少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地，傳承和發(fā)展少數(shù)民族體育項目。比如，在貴陽第十屆（2018年）少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，王橋蕓、楊廣獲陀螺女子團(tuán)體一等獎，班永紅、劉進(jìn)、李國興獲陀螺男子團(tuán)體一等獎。

主要成效：總結(jié)了“七條經(jīng)驗”，構(gòu)建了“四個自我”和“三化四貼近”社區(qū)教育模式，初步形成學(xué)?！鐓^(qū)—家庭“三維一體”的社區(qū)教育資源圈和資源共享服務(wù)圈，為社區(qū)教育推廣提高經(jīng)驗借鑒。

3 安順案例

案例一：安順“鄉(xiāng)村閱讀”“雙閱讀”

“雙閱讀”、“鄉(xiāng)村閱讀”是安順特有的閱讀模式，是安順全民終身學(xué)習(xí)的基本載體，是互動、結(jié)對閱讀的方式。其主要做法有三個維度：一是擴(kuò)大閱讀的廣度。無論是參與人數(shù)、范圍、群體，還是閱讀的涉獵，隨著每年的閱讀主題，都達(dá)到了全市聯(lián)動、成員互動。二是開拓閱讀的深度。通過推薦書目引領(lǐng)閱讀，倡導(dǎo)書寫和記錄，形成讀后感，將文字轉(zhuǎn)化為感悟，使閱讀行為真正入腦入心。三是提升閱讀的高度。結(jié)合社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要，讓文藝家協(xié)會的文藝家和文藝工作者組成的“文藝志愿者”，發(fā)揮其在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，推薦好書，解讀好書，傳播好書，提高閱讀鑒賞，提升閱讀體驗。

主要成效：自2005年發(fā)起，在專業(yè)引導(dǎo)、實際操作、成果可視等方面吸引了廣泛關(guān)注與參與，閱讀人數(shù)達(dá)160萬多人次。從閱讀書籍推薦、分享、讀后感撰寫、到年度閱讀報告書出爐、年度閱讀優(yōu)秀個人和集體評選，閱讀全過程的開放、有序、持續(xù)，都讓閱讀本身成為全體市民共享的文化盛典，營造“書香安順、閱讀盛典”的濃厚氛圍，促進(jìn)了“人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”。

案例二：普定縣“玉秀社區(qū)”技能培訓(xùn)

普定是典型的國家級貧困縣，目前全縣總?cè)丝?0.28萬，其中貧困人口有12.1601萬。面對“出門要靠走（步行）、通信要靠吼（喊話）、安全要靠狗（看家護(hù)院）”的落后現(xiàn)狀，要讓老百姓脫貧真是難事。為此，普定縣搭起“技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”平臺，讓易地扶貧搬遷安置區(qū)老百姓富起來。比如，普定縣穿洞街道玉秀社區(qū)就是易地扶貧搬遷安置點之一。為讓1360余戶5976貧困人口“搬得出、留得下、生活好”。普定結(jié)合社區(qū)教育試點，采取請進(jìn)來“傳經(jīng)送寶”與送出去“拓展視野、開闊眼界，洗洗腦筋、更新觀念”相結(jié)合的方式，開展“家政服務(wù)”“鄉(xiāng)村旅游”“果樹栽培”等技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)達(dá)3000人次以上，學(xué)員培訓(xùn)合格率達(dá)96%以上，讓安置點玉秀社區(qū)貧困群眾有了就業(yè)的渠道和就業(yè)的本領(lǐng)，真正讓貧困群眾“脫真貧、真脫貧”。

主要經(jīng)驗：一是社區(qū)宣講，黨的政策進(jìn)萬家;二是社區(qū)培訓(xùn)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是社區(qū)實踐，提升人民群眾幸福指數(shù)。

4 畢節(jié)案例

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，是貴州省第二批省級社區(qū)教育試點單位。七星關(guān)區(qū)轄42個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），設(shè)有5個區(qū)級社區(qū)教育試點單位，組建了6支社區(qū)教育“社區(qū)講習(xí)組”。

主要做法及成效：一是新時代農(nóng)民市民講習(xí)組。以“新時代講習(xí)所”為載體， 積極實施“便民講習(xí)”，傳遞好聲音，傳播正能量，讓群眾“一看就懂、一聽就明、一學(xué)就會、一用就靈”，激發(fā)了“我要致富”的內(nèi)在動力，提升了群眾的自我發(fā)展能力。二是“家·?！ど纭惫灿v習(xí)組。提倡“家、校、社”共育新理念，定期組織學(xué)生家長交流學(xué)習(xí)，激發(fā)全民終身學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)。三是全民種“QQ農(nóng)場”講習(xí)組。在七星關(guān)區(qū)三板橋街道精心設(shè)立了“QQ農(nóng)場”全民種，讓孩子們利用課余的時間可以自己種植喜歡的蔬菜，體驗播種、施肥、除草、殺蟲的辛苦和樂趣以及感受豐收的喜悅，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新思維能力和動手實踐能力。四是“愛·分享”講習(xí)組。為促進(jìn)社區(qū)居民交往，增進(jìn)社區(qū)居民歸屬感，精心打造“愛·分享”社區(qū)服務(wù)品牌。通過“百家?guī)锴椤薄ⅰ班徖锸赝尽薄ⅰ肮蚕砀褡愉仭?、“讀書活動”、“學(xué)習(xí)開放日”等主題服務(wù)，使社區(qū)居民品書香、長知識、強素質(zhì)，實現(xiàn)互助互信互愛，促進(jìn)居民自助及鄰里互助，營造社區(qū)睦鄰友好氛圍。五是“快樂生活·關(guān)愛行動”講習(xí)組。針對社區(qū)老年人、未成年人開展的社區(qū)教育關(guān)愛行動，讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，快樂生活;讓未成年人增強知識、促進(jìn)健康、豐富生活、陶冶情操;同時讓居民科學(xué)使用手機、慎防網(wǎng)絡(luò)詐騙。六是民工就業(yè)技能培訓(xùn)講習(xí)組。采取“職業(yè)培訓(xùn)+轉(zhuǎn)移就業(yè)+帶動致富”措施，開展“家政女”、“持家女”、“錦繡女”婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，以及經(jīng)果林種植、蔬菜種植、家禽飼養(yǎng)、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

5 黔東南案例

為鞏固和拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)民專業(yè)化培育和職業(yè)化發(fā)展，探索新時代“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)。

主要做法及成效：一是黔東南廣播電視大學(xué)“村民學(xué)?！薄Ｔ谏鐓^(qū)、貧困村創(chuàng)辦“村民學(xué)?！?，建立“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)基地，開展種養(yǎng)殖技術(shù)、殘障人電商、電焊、中老年從業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)，讓易地扶貧搬遷的貧困村民成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是凱里市第一中等職業(yè)學(xué)?！疤厣殬I(yè)培訓(xùn)”。結(jié)合資源特點，開展民族銀飾、蠟染、刺繡、陶藝培訓(xùn)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)具有民族特色的新型職業(yè)農(nóng)民。三是黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院“優(yōu)秀成人繼續(xù)教育院校”。依托民族職業(yè)教育，開展“新型職業(yè)農(nóng)民”理論研究和雙創(chuàng)活動，助力于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)業(yè)能力、提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)競爭力。四是開發(fā)課程資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，拓展教育新路，多角度多層次滿足群眾學(xué)習(xí)需求，不斷增強“新型職業(yè)農(nóng)民”培育效益，讓老百姓通過卓有成效的培訓(xùn)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

6 結(jié)語

貴州社區(qū)教育試點，圍繞“全民終身學(xué)習(xí)品牌項目化發(fā)展”，積極探討區(qū)域性全民終身學(xué)習(xí)品牌項目建設(shè)策略，形成貴州社區(qū)教育試點經(jīng)驗與實踐案例，有利于貫徹落實習(xí)近平總書記教育重要講話精神，有利于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，有利于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，有利于防范化解社會治理領(lǐng)域重大風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介：宋友德，男，苗族，50歲，大學(xué)本科，銅仁廣播電視大學(xué)教授。研究方向：社區(qū)教育。

基金項目：2021年貴州省理論創(chuàng)新課題（聯(lián)合課題）（編號：GZLCLH-2021-296）、國家民委人文社科研究基地項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下武陵山區(qū)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展研究”階段性成果，銅仁電大2020年校級科研課題“銅仁市全民終身學(xué)習(xí)品牌項目建設(shè)策略研究”（編號：2020001）及2021年社區(qū)教育科研課題（編號：TRSQ2021-015）成果。