新時代推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新研究

崔建麗

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察工作為新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要制度保障和紀(jì)律保障。在新時代，紀(jì)檢監(jiān)察工作亟待不斷總結(jié)和創(chuàng)新提升，更好地為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

關(guān)鍵詞：新時代;紀(jì)檢監(jiān)察工作;新要求;創(chuàng)新研究

引言

改革紀(jì)檢監(jiān)察體制是推進(jìn)國家監(jiān)察向基層延伸、提升腐敗治理有效性的客觀要求，也是推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)新時代政治文明建設(shè)的題中之義。新時代紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察體制得到“重塑”，紀(jì)檢和監(jiān)察實(shí)現(xiàn)協(xié)同與融合，紀(jì)檢監(jiān)察的整體效能實(shí)現(xiàn)“躍升”，體制改革的“紅利”充分釋放。但與此同時，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察仍然隱匿著諸多困局。因此，以困局為研究“切口”，探究消解困局的有效策略不僅有助于回應(yīng)基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)踐疑問，也有利于提升新時代基層紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)踐效能，構(gòu)筑協(xié)調(diào)性紀(jì)檢監(jiān)察制度網(wǎng)絡(luò)。

1堅持戰(zhàn)略思維，把旗幟鮮明講

政治貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的重要政治機(jī)關(guān)，必須堅持戰(zhàn)略思維，提高政治站位，對國之大者心中有數(shù)，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，以精準(zhǔn)有力監(jiān)督確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。要站在黨長期執(zhí)政、國家長治久安的戰(zhàn)略高度，牢牢守住政治監(jiān)督的根本定位，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要保持戰(zhàn)略定力，把學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委四次全會精神同“兩個大局”聯(lián)系起來，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，緊扣對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，緊扣對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況，緊扣對貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神情況，緊扣對各地區(qū)各部門履行職責(zé)情況，突出抓好政治監(jiān)督，在更高站位更高標(biāo)準(zhǔn)上增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

2明確把握新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作新要求

我國極其重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展與創(chuàng)新。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國特色社會主義進(jìn)入新時代的國情，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會為新時代推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。2019年，黨的十九屆四中全會研究了如何“堅持和完善中國特色社會主義制度”、如何“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等專題，并作出重大戰(zhàn)略部署。黨的十九屆四中全會《決定》第十四部分專項研究了在新時期新問題下“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系”“強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，具體強(qiáng)調(diào)了今后如何“健全黨和國家監(jiān)督體系”、如何“完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制”、如何構(gòu)建“三不”機(jī)制等新要求，并明確作出了制度安排。2020年，黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會召開。會議對今后新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的部署，為紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)國家治理體系和治理能力建設(shè)的進(jìn)程指明了發(fā)展方向，明確了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的大前提。十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。紀(jì)檢監(jiān)察工作總基調(diào)為堅持穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)助黨委進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督保障執(zhí)行及促進(jìn)完善發(fā)展作用。在監(jiān)察體制改革過程中，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平，始終加強(qiáng)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，科學(xué)構(gòu)建“三不”機(jī)制，為新時代決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)有力的保障。

3能力建設(shè)：提升治理能力，錘煉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更 加精準(zhǔn)有效的新本領(lǐng)

能力建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新中的重要基礎(chǔ)， 需要不斷錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加精準(zhǔn)有 效的新本領(lǐng)。一是要夯實(shí)政治建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān) 察部門要始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持黨支部建 設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作高度融合，認(rèn)真查找各領(lǐng)域存在 的政治風(fēng)險和廉政風(fēng)險，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān) 督管理。二是要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。 強(qiáng)化日常監(jiān)督，用好第一種形態(tài)，注重事前防控;把 握政策策略，促進(jìn)形態(tài)轉(zhuǎn)化;在處理違紀(jì)行為時，必 須依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)，全面考慮違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)影響，綜 合考量錯責(zé)相當(dāng)與寬嚴(yán)相濟(jì)。三是要加強(qiáng)組織建 設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中要通過明確主體 責(zé)任來加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一 課”、組織生活會、民主測評、談心談話、發(fā)展黨員等 制度。結(jié)合各地有特色的紅色資源創(chuàng)新開展主題 黨日活動，采取重溫入黨誓詞、參觀革命紀(jì)念館、參 觀廉政教育基地、觀看警示教育片、聆聽老紅軍講 革命故事、學(xué)黨史話初心、講述紀(jì)檢人自己的故事 等方式，增強(qiáng)黨員黨性意識，提升黨員履職本領(lǐng)。

4堅持法治思維，依規(guī)依紀(jì)

依法全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，法治是治國理政的基本方式。法治思維要求我們在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，重程序、講規(guī)矩，嚴(yán)格依照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化水平。必須始終以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，謀劃工作運(yùn)用法治思維、處理問題運(yùn)用法治方式，每一項執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動都要合規(guī)合紀(jì)合法。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，健全黨和國家監(jiān)督制度，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、處理檢舉控告工作規(guī)則相統(tǒng)一，增強(qiáng)證據(jù)意識、程序意識、紀(jì)律意識、法律意識，對內(nèi)做到執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查的有效貫通，對外實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的有序銜接，做到依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力。嚴(yán)格規(guī)范審查調(diào)查程序、措施、方式等，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理違紀(jì)違法行為，對受到不實(shí)檢舉控告或者誣告陷害的及時予以澄清，防止出現(xiàn)隨意性執(zhí)紀(jì)、選擇性執(zhí)法，切實(shí)保障涉案人員各項合法民事權(quán)利和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，使每一起案件都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。

結(jié)語

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，我國的紀(jì)檢監(jiān)察工作在實(shí)踐中不斷深化。新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作需緊跟新形勢和新要求，切實(shí)貫徹好黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，抓住機(jī)遇、抓好落實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法履職，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和斗爭精神，不斷以新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙樂際.堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障——在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告[R/OL].（2020-02-24）.http：//www.xinhuanet.com/2020-02/24/c_1125619994.htm.

[2]全國人大常委會.中華人民共和國監(jiān)察法[M].北京：中國法制出版社，2018.