杜文林

摘要：民用運輸機場作為國家重要公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，是民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著重要作用。而我國機場的總體規(guī)劃為統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，滿足近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展要求。這就注定了我國的機場需要分期建設(shè)，分期投入運營，分期進行改擴建，在這個過程中不停航施工管理應(yīng)運而生。但是如何在進行改擴建工作的同時，還能有效保證航班正常運行，確保施工安全，是有關(guān)研究人員必須緊急解決的問題。對此進行了相應(yīng)的討論，以供相關(guān)研究人員參考。

關(guān)鍵詞：民用機場;擴建工程;不停航施工;風(fēng)險

前言

隨著社會經(jīng)濟的快速增長和科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，航空運輸與人們生活的關(guān)系越來越密切，具有高速、高安全的特點。無論是人員還是貨物，航空運輸逐漸成為最重要的運輸方式之一。機場的快速發(fā)展在一定程度上帶動了城市的發(fā)展進步，機場對于城市的發(fā)展具有越來越重要的意義。而我國機場的總體規(guī)劃為統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，滿足近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展要求。這就為機場的改擴建及不停航施工埋下了伏筆。本文著重介紹民用進場實施不停航施工安全管理的意義及不停航施工的具體措施和一般規(guī)定。

1 民用機場實施不停航施工安全管理的意義分析

進入21世紀(jì)，機場的交通流量迅速增長，不僅貨運、客運航班數(shù)量不斷增加，而且機型也朝著大型化方向發(fā)展。許多民用機場規(guī)模較小，現(xiàn)有的配套設(shè)施跟不上航空運輸?shù)男枨蟆Ｅ艿?、滑行道和停機坪的改擴建正在增加。在擴建改造過程中，不停航施工的意義可以從以下幾個方面來分析：

1.1有助于民用機場改造的安全完成。

民用機場不停航施工工程包括：（1）飛行區(qū)土質(zhì)地帶大面積沉陷的地基處理工程，圍界、飛行區(qū)排水設(shè)施的改造工程等;（2）跑道、滑行道、機坪的改擴建工程;（3）擴建或更新助航燈光及電纜的工程等;（4）影響民用航空器活動的其他工程等。這些不停航施工建設(shè)項目對民用機場的進一步發(fā)展非常重要。只有加強施工過程中不停航的安全管理，采取有效措施防范各種安全風(fēng)險因素，才能更好地避免施工過程中安全生產(chǎn)事故發(fā)生。從而避免對施工人員和旅客人身安全的危害，避免機場的重大損失。最后，在確保安全的前提下，順利完成施工任務(wù)。

1.2有助于確保民用機場的經(jīng)濟效益。

不停航施工是指在機場不關(guān)閉或者部分時段關(guān)閉并按照航班計劃接受和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)內(nèi)實施工程施工。不停航施工可以更多地降低機場改擴建對民用機場的正常運營所造成的影響。機場可以在不犧牲正常業(yè)務(wù)的前提下達(dá)到升級改造的目的，有利于經(jīng)濟效益的最大化。加強不停航施工的安全管理是確保機場正常運行和施工安全的關(guān)鍵。可防止各種風(fēng)險對項目本身和機場運營造成威脅，從而促進民用機場升級改造目標(biāo)的實現(xiàn)和業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，確?；镜慕?jīng)濟效益。

1.3有助于提高施工管理水平。

不停航施工工程屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，需要編制專項施工方案，經(jīng)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會，經(jīng)建設(shè)單位審批后方可實施，對施工管理提出了很高的要求。不停航施工將受到人員、機械、材料、管理、環(huán)境等多方面因素的影響，風(fēng)險因素很多。只有采取更加科學(xué)、嚴(yán)格的施工管理措施，才能保證不停工施工的安全。不停航施工的安全管理，有助于提高管理過程中的風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險調(diào)查和風(fēng)險防范能力，形成一套行之有效的安全施工管理方案，為不停航施工安全管理積累有益經(jīng)驗。因此，加強不停航施工的安全管理，有利于施工企業(yè)施工管理水平的快速提高。

2不停航施工的具體措施和一般規(guī)定

2.1施工前的準(zhǔn)備階段

一、技術(shù)準(zhǔn)備：（1）按要求進行圖紙會審和設(shè)計交底。（2）認(rèn)真進行現(xiàn)場調(diào)查，包括水文地質(zhì)、氣象、供水、供電、交通及通信、拆遷與征地、當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)與價格等。（3）編制施工組織設(shè)計和預(yù)算。

二、現(xiàn)場準(zhǔn)備：（1）組建項目部，人員、設(shè)備、車輛進場，技術(shù)人員熟悉施工圖紙和現(xiàn)場，對所屬施工隊進行技術(shù)交底，建立工地實驗室等。（2）清理現(xiàn)場，搭設(shè)臨時設(shè)施、完成“四通一平”、建立現(xiàn)場測量控制網(wǎng)以及建立臨時排水防洪措施等。

2.2制定切實可行的質(zhì)量安全管理體系與保證體系

施工單位項目部應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定切實可行質(zhì)量安全管理體系與保證體系，明確人員的崗位職責(zé)，規(guī)范管理，安全施工。

2.3嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

首先施工前認(rèn)真編制施工方案，按要求進行審批，審批完成后進行施工。其次施工前進行安全技術(shù)交底，對施工管理員、班組長及工人進行逐層的安全技術(shù)交底。第三、嚴(yán)格把控施工過程的質(zhì)量，對進場的材料進行質(zhì)檢，符合要求方可用于施工過程。對每道工序的質(zhì)量均按規(guī)范要求進行質(zhì)量檢測，符合要求方可進行下一道工序的施工。

2.4保證空防安全采取的措施

1、堆放在施工現(xiàn)場的材料或任何機械設(shè)備，距離圍界不得小于5米，有條件的應(yīng)保證距離圍界10米以上，以確保空防安全。

2、任何施工人員不得擅自靠近圍界5米范圍內(nèi)。

3、所有施工人員進場前，必須接受空防安全專門教育。

4、施工單位安全員、監(jiān)理單位安全監(jiān)理必須做好現(xiàn)場巡視檢查和記錄，對有越界傾向的人員或行為及時制止。

5、若確需施工需要，施工作業(yè)距離圍界不足5米時，需提前向飛行部申請，經(jīng)飛行部同意后應(yīng)在做好相應(yīng)監(jiān)管工作的前提下展開施工。

2.5施工區(qū)域、施工區(qū)與航空器活動區(qū)的分隔位置要求

1、在跑道有飛行活動期間，禁止在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75米以內(nèi)的任何區(qū)域進行任何施工作業(yè)。

2、在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75米以內(nèi)的區(qū)域進行的任何施工作業(yè)，在航空器起飛、著陸前0.5小時，施工單位應(yīng)當(dāng)完成清理現(xiàn)場的工作，包括填平夯實溝坑，將施工人員、機具、車輛全部撤離施工區(qū)域。

2.6對施工人員和車輛進出飛行區(qū)出入口的控制措施

1、進入飛行區(qū)從事施工作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格并辦理通行證。人員和車輛進出飛行區(qū)出入口時，應(yīng)當(dāng)接受機場安檢部門的檢查。

2、施工過程中至少配備兩名接受過機場安全培訓(xùn)的施工安全檢查員負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督。

3、禁止穿拖鞋進入飛行區(qū)內(nèi)施工，嚴(yán)禁在飛行區(qū)內(nèi)亂扔雜物，吸煙和隨地大小便。

4、進入飛行區(qū)內(nèi)必須正確佩戴安全帽，穿反光背心。

5、每班施工人員在指定通道和管理人員的引領(lǐng)下進出施工區(qū)與安全通道，所有人員必須在規(guī)定的施工區(qū)域內(nèi)施工，禁止隨意走動。

6、需要帶入飛行區(qū)的工器具每日進場前必須做好登記，填寫工具清單并經(jīng)安檢人員核驗。施工現(xiàn)場指定位置存放，嚴(yán)禁亂丟亂扔，不能存放在飛行區(qū)內(nèi)的工器具施工結(jié)束后必須全部帶出，并經(jīng)安全員簽字確認(rèn)。

7、進入飛行區(qū)的施工車輛頂部應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色旋轉(zhuǎn)燈，并應(yīng)當(dāng)處于開啟狀態(tài)，并隨車配備滅火器。

8、施工人員和車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工組織管理方案中規(guī)定的時間和路線進出施工區(qū)域，限制車輛在飛行區(qū)內(nèi)的行駛速度。

2.7施工機械設(shè)備進出場的安全保障措施

1、所有進入跑道施工的機械設(shè)備，每天必須進行維護保養(yǎng)，使之處于最佳狀態(tài)。嚴(yán)禁帶故障設(shè)備進入施工現(xiàn)場。

2、根據(jù)中國民航局不停航施工要求，關(guān)鍵設(shè)備全部雙套配置。在施工現(xiàn)場備用汽車吊和平板拖車，防止設(shè)備出現(xiàn)故障時，無法自行出場;并且在進場前進行預(yù)吊裝試驗，確保吊裝的安全性。其中挖掘機、攤鋪機等進出飛行區(qū)必須用平板拖車運送。

3、機械設(shè)備必須按照設(shè)計線路行駛，限制場內(nèi)行駛速度。

4、大型施工機械、運輸車輛穿越跑道、滑行道和站坪時，應(yīng)鋪設(shè)土工布或軍用帆布等進行防護，避讓助航燈光，防止對道面及燈光的損壞。

5、在所有機械設(shè)備頂面必須加黃色燈光作為障礙標(biāo)識，白天在飛行區(qū)內(nèi)停放的施工機械應(yīng)在頂面插小紅旗做標(biāo)志。

3結(jié)語

總之，不停航施工是民航機場飛行區(qū)改擴建過程中不可忽視的重要方面。根據(jù)不停航施工的特點，施工單位必須建立不停航施工組織體系，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計，加強安全管理，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，降低不停航施工帶來的風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻：

[1]《交通運輸部關(guān)于修改<民用機場運行安全管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國交通運輸部令2018年第33號）

[2]《民航專業(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（試行）》，（AC-165-CA-2019-05）;

[3]《運輸機場總體規(guī)劃規(guī)范》，（MH/T5002-2020）;