龔先潔

(西安航空學(xué)院 對外交流與合作處，西安 710077)

一、引言

國際合作辦學(xué)又稱中外合作辦學(xué)，作為中國高等教育快速發(fā)展的有益補充，逐漸進(jìn)入了大眾視野，經(jīng)過多年的實踐與發(fā)展，高等教育國際合作辦學(xué)現(xiàn)已成為了中國高等教育事業(yè)的重要辦學(xué)力量，同時也是中國高等教育國際化發(fā)展的重要抓手。高等教育國際合作辦學(xué)的國內(nèi)外相關(guān)研究眾多，西方國家較早開展了相關(guān)研究，研究主體涉及政府、高校及國立科研機構(gòu)、聯(lián)合國教科文組織等國際官方機構(gòu)。研究視角廣泛，大多從基礎(chǔ)理論、合作構(gòu)架與服務(wù)貿(mào)易等宏觀角度入手。研究內(nèi)容方面重點關(guān)注了國際合作辦學(xué)的背景、概念、模式、收益、宣傳、未來前景與市場等，較少涉及系統(tǒng)性的國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升的研究。而國內(nèi)眾多學(xué)者關(guān)注并重視國際合作辦學(xué)質(zhì)量的研究，相關(guān)成果較為豐富。例如，張濟梅等從生源質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)控體系提高三方面出發(fā)，明確了西部民族地區(qū)的地方院校如何提升國際合作辦學(xué)質(zhì)量，強調(diào)了國際合作辦學(xué)的理論研究與實踐應(yīng)加速融合。易芙蓉等基于國內(nèi)國際雙循環(huán)背景，提出通過加強專業(yè)認(rèn)知教育和職業(yè)生涯規(guī)劃，以此提升職業(yè)能力和高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，從而提高國際合作辦學(xué)水準(zhǔn)。郭昕探索了通過加強內(nèi)涵式建設(shè)來提升國際合作辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)合作辦學(xué)項目的長期可持續(xù)發(fā)展。牛群探討了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于國際合作辦學(xué)的影響,建議以豐富教學(xué)資源、投入高質(zhì)量外籍師資、優(yōu)化教學(xué)模式與教學(xué)評價為抓手，通過融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從而提升合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，目前對于國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升的研究內(nèi)容豐富，具有微觀領(lǐng)域的針對性，但并無兼顧系統(tǒng)性與針對性的中觀視角，尚缺乏考慮中國高等教育改革的新方向，尤其是在2020年爆發(fā)的新冠肺炎影響下，各國交流大幅萎縮，國際出行受限，國際合作辦學(xué)環(huán)境極為不利，而現(xiàn)有研究較少關(guān)注這一重大社會環(huán)境變化，同時研究對象也較少關(guān)注應(yīng)用型本科高校，現(xiàn)有研究難以指導(dǎo)各類應(yīng)用型本科高校在后疫情時代提升國際合作辦學(xué)質(zhì)量。因此，基于現(xiàn)實背景與特定對象，進(jìn)行有針對性、可操作性強的國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升的研究勢在必行。

二、國際合作辦學(xué)現(xiàn)狀

中國的國際合作辦學(xué)起自20世紀(jì)90年代，歷經(jīng)30余年的快速發(fā)展，時至今日已取得了舉世矚目的成就，無論是辦學(xué)規(guī)模、合作層次、教學(xué)質(zhì)量與合作類型都得到了長足發(fā)展，對國內(nèi)高等教育學(xué)科與課程建設(shè)、優(yōu)化辦學(xué)層次、豐富教育教學(xué)資源、高質(zhì)量師資保障及人才培養(yǎng)模式改革等領(lǐng)域都產(chǎn)生了極大的裨益?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，黨中央對教育的重視程度前所未有，對教育的重大意義認(rèn)識前所未有，隨著中共中央、國務(wù)院提出《中國教育現(xiàn)代化2035》的重大戰(zhàn)略，可以預(yù)見高校國際合作辦學(xué)會發(fā)揮更大的作用，同時也需要進(jìn)一步的深入發(fā)展。國際合作辦學(xué)作為獲取國際教育的低成本模式，在“國際國內(nèi)雙循環(huán)”的背景下，戰(zhàn)略地位將更加突出，中國經(jīng)濟現(xiàn)已進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展階段，而這一情況同樣適用于國際合作辦學(xué)，當(dāng)前的重點任務(wù)需從規(guī)模發(fā)展切入到提質(zhì)增效的內(nèi)涵建設(shè)，而國際合作辦學(xué)確已進(jìn)入了提升質(zhì)量的新階段。截至疫情爆發(fā)前，中國現(xiàn)有600多所高校開辦了國際合作辦學(xué)項目，數(shù)量高達(dá)2238個，涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)、藝等大部分學(xué)科，高等教育合作辦學(xué)在校學(xué)生超55萬，畢業(yè)學(xué)生已超200余萬，而應(yīng)用型高校作為中國高等教育的主要辦學(xué)群體，也是國內(nèi)國際合作辦學(xué)的主要實踐者。

正當(dāng)中國國際合作辦學(xué)進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，處于發(fā)展模式切換的關(guān)鍵時期，肆虐全球的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了世界諸國間的國際教育合作，帶來了前所未有的經(jīng)濟與社會危機，西方各國糟糕的疫情管控也加劇了各國國內(nèi)的逆全球化與保守主義思潮的泛濫。尤其是其失控的疫情使得各國紛紛關(guān)閉了留學(xué)簽證渠道，且國際航班也出現(xiàn)了頻繁“熔斷”的情況，導(dǎo)致中外國際合作教育嚴(yán)重受阻，即使隨著疫苗的廣泛接種，且疫情在2021年已在世界范圍內(nèi)得到了一定控制，但德爾塔等各類變異病毒的出現(xiàn)，也使得后疫情時代的國際合作辦學(xué)仍面臨較大的不確定性。綜上可見，國際合作辦學(xué)質(zhì)量業(yè)已成為高等教育國際合作的生命線，是新時期合作辦學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。而處于百年未有之大變局及后疫情時代的歷史背景下，在積極適應(yīng)新環(huán)境要求的前提下，通過提質(zhì)增效已成為應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)和持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

三、國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升面臨的問題

突如其來的新冠肺炎疫情自2020年伊始在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，極大阻礙了國際合作辦學(xué)的正常開展，雖然疫情現(xiàn)已得到了初步控制，但是依然對于跨國教育交流造成了嚴(yán)重阻礙，也使國際合作辦學(xué)質(zhì)量的提升迎來了巨大挑戰(zhàn)。同時針對應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，既往的國際合作辦學(xué)也存在眾多問題。在上述背景下，可將中國的應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升面臨的問題歸納為以下五點。

(一)線上教學(xué)準(zhǔn)備有待完善

在疫情的持續(xù)影響下，各國間的正常聯(lián)系與交往都受到了一定程度的影響，造成了國外合作院校的教師無法來華，線下課程無法開展，受此影響只能開展線上教學(xué)。然而，眾多國內(nèi)外高校對于線上課程的準(zhǔn)備并不充分，主要表現(xiàn)在兩方面：一是硬件準(zhǔn)備不足，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線上教學(xué)所需教具亟待完善；二是軟件準(zhǔn)備不足，表現(xiàn)在教師的相關(guān)線上教學(xué)技巧有待系統(tǒng)培訓(xùn)與缺乏統(tǒng)一的線上教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，針對應(yīng)用型高校實踐性課程較多的情況，現(xiàn)有線上教學(xué)準(zhǔn)備不充分，教學(xué)效果不夠理想。

(二)生源的數(shù)量與質(zhì)量有待提升

在疫情出現(xiàn)常態(tài)化影響的情況下，國際合作辦學(xué)學(xué)生的正常出國學(xué)習(xí)受到了一定干擾，致使眾多學(xué)生家長對于國際合作辦學(xué)項目心存疑慮，加之國際合作辦學(xué)項目的學(xué)費普遍較高，導(dǎo)致報考人數(shù)與錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)雙雙大幅下降的趨勢，國際合作辦學(xué)招生壓力巨大。同時應(yīng)用型本科高校普遍不是雙一流院校，本身在獲取優(yōu)質(zhì)生源方面也較為困難，經(jīng)常出現(xiàn)招生計劃難以完成與降分錄取的情況，造成入學(xué)門檻下降，生源質(zhì)量良莠不齊。尤其是錄取的考生的語言能力薄弱，聽與說的能力尤其不足，極大影響到了課堂授課效果，大量的實踐性課程所需的專業(yè)詞匯與術(shù)語也使學(xué)生感到學(xué)習(xí)困難。

(三)質(zhì)量監(jiān)督體系有待改進(jìn)

當(dāng)前的應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目質(zhì)量監(jiān)督體系普遍存在短期性、功利性和被動性，傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控手段也難于適應(yīng)新的辦學(xué)要求與培養(yǎng)模式。多數(shù)高校過于單一的依賴國家的宏觀教育質(zhì)量監(jiān)督體系，忽略了構(gòu)建和加強自身的質(zhì)量監(jiān)督體系。應(yīng)用型本科高校作為合作辦學(xué)項目的最終實施主體，理應(yīng)成為教育質(zhì)量監(jiān)督的主要執(zhí)行者。但是，目前的現(xiàn)實情況恰恰相反，眾多的應(yīng)用型本科高校都忽視了這一重要角色。應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)的目的在于培養(yǎng)具有國際競爭力并掌握綜合技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，其培養(yǎng)目標(biāo)與其他類型高校的合作辦學(xué)專業(yè)不同，與其他非合作辦學(xué)專業(yè)也不同，相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督體系也理應(yīng)不同，而多數(shù)應(yīng)用型本科高校卻未形成一套具有針對性，且符合外方合作院校評價體系的質(zhì)量監(jiān)督體系。

(四)師資力量有待提高

國際化師資是國際合作辦學(xué)質(zhì)量的有力保證，受疫情影響，眾多合作院校及本校的外籍教師入華困難，使得項目師資力量有所削減。此外，目前大多數(shù)應(yīng)用型本科高校的雙語師資力量薄弱，也不重視打造國際合作辦學(xué)項目專屬的師資隊伍，在實際操作中，項目配置的教師多數(shù)還要承擔(dān)非國際合作辦學(xué)項目的教學(xué)任務(wù)，難以專心完成合作辦學(xué)項目的特殊教學(xué)任務(wù)。此外，現(xiàn)有師資因缺乏具有國外留學(xué)背景、外語能力突出并具雙語教學(xué)能力的高素質(zhì)教師，嚴(yán)重影響了國際合作辦學(xué)項目實現(xiàn)提質(zhì)增效與內(nèi)涵建設(shè)。此外，根據(jù)教育部“四個三分之一”的規(guī)定，引進(jìn)的外方合作院校的專業(yè)核心課程和課程數(shù)、外籍教師人數(shù)、外方合作院校負(fù)責(zé)的專業(yè)課程教學(xué)課時均應(yīng)超過國際合作辦學(xué)項目所有課程和教學(xué)時數(shù)的三分之一。大量外籍師資需求造成多數(shù)應(yīng)用型本科高?，F(xiàn)有師資隊伍流動性大、教學(xué)團隊不穩(wěn)定、教師能力良莠不齊等問題。

(五)課程體系有待優(yōu)化

當(dāng)前的應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的引進(jìn)課程數(shù)量占比依然較低，課程設(shè)置多出現(xiàn)“大拼盤”的現(xiàn)象，生硬的組合造成了中外課程融合較差。應(yīng)用型本科高校的國際合作辦學(xué)項目大多開展較晚，缺乏豐富的合作辦學(xué)項目經(jīng)驗，在辦學(xué)過程中重視引進(jìn)外方合作院校的優(yōu)質(zhì)課程資源，但忽略了與合作院校進(jìn)行課程體系研討和交流，簡單的拿來主義會造成課程體系的內(nèi)外脫節(jié)，妨礙國內(nèi)外課程體系的有機結(jié)合，造成學(xué)生學(xué)習(xí)難度提高，學(xué)習(xí)效果減弱。此外，現(xiàn)有合作辦學(xué)課程體系單純重視專業(yè)課程，輕視思想政治課程與課程思政的重要意義。尤其是處于百年未有之大變局的當(dāng)下，思政課程是培養(yǎng)合格的社會主義接班人的重要抓手，在培養(yǎng)國際化人才的過程中，多數(shù)應(yīng)用型本科高校卻未高度重視挖掘?qū)I(yè)課程的思政元素，從而幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀與價值觀。

四、國際合作辦學(xué)質(zhì)量的提升路徑

高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展是國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升的基本要求，推動應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)質(zhì)量提升應(yīng)當(dāng)解決上述分析中存在的五個問題。因此，應(yīng)基于后疫情時代的教學(xué)要求、提升生源質(zhì)量、改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督體系、師資隊伍建設(shè)和優(yōu)化課程體系這五個維度提出行之有效的合作辦學(xué)質(zhì)量提升路徑。

(一)充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺

新冠肺炎病毒的傳播力強并易于發(fā)生變異，而疫情造成的影響范圍廣且反復(fù)性強。因而在后疫情時代，還會可能出現(xiàn)較多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為了保證項目質(zhì)量和教學(xué)秩序，國際合作學(xué)中外方承擔(dān)課程仍需堅持使用在線教學(xué)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)教學(xué)平臺作為教育信息化時代背景下的重要產(chǎn)物，通過互聯(lián)網(wǎng)教育平臺應(yīng)對后疫情時代的不確定性風(fēng)險成為了一種必然趨勢。國內(nèi)現(xiàn)已涌現(xiàn)了一批以騰訊課堂、超星、中國大學(xué)MOOC、學(xué)堂在線以及學(xué)習(xí)通等為代表的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，合作院校的外方教師可以此類平臺為抓手，開發(fā)課程相關(guān)的教學(xué)資源，可將授課大綱、課程PPT、教學(xué)視頻、課堂測試及課后作業(yè)上傳平臺，同時選取合適的中方教師配合并與外方教師做好溝通，協(xié)助外方教師利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，并共同商討制定適合合作辦學(xué)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)規(guī)則，明確學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、課后答疑、學(xué)習(xí)反饋和學(xué)習(xí)紀(jì)律要求，從而不斷提升國際合作辦學(xué)的教學(xué)品質(zhì)。

(二)發(fā)揮品牌效應(yīng)提升生源的質(zhì)與量

人才培養(yǎng)質(zhì)量事關(guān)教學(xué)水平并決定了就業(yè)與升學(xué)出路，因而是學(xué)生選擇國際合作辦學(xué)項目的核心著眼點。發(fā)揮品牌效應(yīng)從而爭取更多的優(yōu)質(zhì)生源，一方面要重視招生工作，做好應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的品牌建設(shè)，通過改革宣傳方式不斷提升國際合作辦學(xué)項目的美譽度與知名度。另一方面必須做好品牌的內(nèi)涵建設(shè)，通過人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升來實現(xiàn)生源的質(zhì)量與數(shù)量的雙提升。而提升應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的品牌內(nèi)涵建設(shè)，必須著眼于“高質(zhì)量”與“特色化”兩個維度，從而緊扣應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的辦學(xué)特色和辦學(xué)要求。同時，還需提出適當(dāng)?shù)恼猩T檻，尤其是外語語言能力的要求，避免學(xué)生出現(xiàn)語言水平較低而導(dǎo)致無法完成專業(yè)學(xué)習(xí)的情況。項目開展高校應(yīng)加大學(xué)校的師資、優(yōu)質(zhì)實驗與實訓(xùn)平臺資源投入，積極凝練和整合中外合作院校的專業(yè)特色優(yōu)勢和辦學(xué)特色資源，強化質(zhì)量監(jiān)管力度，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的特色化高水平提升，以此吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。

(三)強化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)

應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的質(zhì)量監(jiān)督體系一般由兩方面構(gòu)成，一是教育部門和社會質(zhì)量監(jiān)督體系，二是高校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督體系。提升國際合作辦學(xué)項目的質(zhì)量有賴于上述兩種監(jiān)督體系的有效銜接和相互配合。而高校作為項目實施主體，自身的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系理應(yīng)是其中的關(guān)鍵所在。而應(yīng)用型高校的國際合作辦學(xué)項目不同于其他研究性高校和普通高等教育，更加強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生廣闊國際視野的基礎(chǔ)上，具備應(yīng)用與實踐操作能力。因而，有針對性地強化辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，需要構(gòu)建包含與上述要求相符的質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督評估和反饋與質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)這五方面的規(guī)章制度體系。此外，還應(yīng)廣泛征詢畢業(yè)生的滿意度評價與社會綜合評價，做好質(zhì)量評價結(jié)果和改進(jìn)的反饋，及時總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督體系出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好質(zhì)量監(jiān)督體系的保障作用。

(四)做好師資隊伍的規(guī)劃與建設(shè)

師資隊伍的水平和質(zhì)量直接決定了應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的質(zhì)量，做好師資隊伍的培養(yǎng)和引入新的優(yōu)質(zhì)師資都尤為重要，而做好師資隊伍的規(guī)劃才能保證按既定計劃，有步驟地逐步加以實施。師資隊伍建設(shè)離不開好的工作環(huán)境和生活待遇，適時地不斷提升教師待遇水平有利于保證師資隊伍穩(wěn)定，并吸引到高水平的優(yōu)質(zhì)師資。后疫情時代引入外籍師資的難度加大，而國際合作辦學(xué)項目對于外籍師資卻有剛性需求，應(yīng)當(dāng)思考通過網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新外籍教師的使用模式，同時確立規(guī)范、透明的外籍教師聘用標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還需完善國際合作項目全體教師的培訓(xùn)、交流、訪學(xué)、研修等師資提升機制?？赏ㄟ^定期組織中外教師交流活動，推動中外教師深入探討所授專業(yè)的課程教學(xué)目標(biāo)、授課內(nèi)容、教學(xué)手段與實踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，加深雙方對于彼此間教學(xué)模式的了解，不僅可提升教師雙語教學(xué)水平，還可有效完善培養(yǎng)方案并提升授課質(zhì)量。雙方教師還可據(jù)此積極開展教學(xué)科研項目合作，共同申報研究課題，聯(lián)合發(fā)表研究成果。

(五)優(yōu)化并完善課程體系

課程體系是保障應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迥異的國內(nèi)外高等教育模式與培養(yǎng)體系給合作辦學(xué)項目的中外課程體系融合造成了極大困難。合作院校雙方可成立項目專屬的跨國課程教學(xué)團隊，其中語言課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程可由國內(nèi)教師主要負(fù)責(zé)，外籍教師加以輔助，專業(yè)核心課可由外籍教師主要承擔(dān)，國內(nèi)教師予以配合，上述所有專業(yè)課程均需采用雙師雙語的教學(xué)模式。在此基礎(chǔ)上，整合合作辦學(xué)項目的中外師資力量，圍繞項目人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點，共同探討各門課程的相互滲透和合理銜接，從而制定出適合應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的課程體系。需要注意的是，現(xiàn)有課程體系還需做好思政課程設(shè)置和課程思政建設(shè)，選用的教師與教材需以中方主導(dǎo)，從而堅定學(xué)生的中國特色社會主義理論自信、道路自信、文化自信和制度自信，培養(yǎng)良好的思想道德修養(yǎng)和法律意識，成為合格的社會主義接班人。

五、結(jié)語

“十四五”時期的中國高等教育已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)項目的辦學(xué)質(zhì)量提升應(yīng)以適應(yīng)新的宏觀政策環(huán)境和后疫情時代特殊的外部環(huán)境為前提，通過引入國外的先進(jìn)教育理念、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實現(xiàn)國內(nèi)外教學(xué)方式和教學(xué)體制的有機融合，從而優(yōu)化和提升原有教學(xué)方法與教學(xué)模式。在新的合作辦學(xué)理念、目標(biāo)和要求下，需要提前科學(xué)籌劃并積極應(yīng)對，制定與合作院校的定期交流機制，在雙方平等的前提下，對于爭議性教育問題和教育理念，公平、合理地加以對話協(xié)商解決。此外，可從互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺、國際合作辦學(xué)品牌、綜合質(zhì)量監(jiān)督體系、高素質(zhì)師資隊伍和優(yōu)質(zhì)課程體系這五個維度開展高水平建設(shè)，不斷對國際合作辦學(xué)項目人才培養(yǎng)質(zhì)量體系進(jìn)行探索與實踐。最后，還需樹立以學(xué)生為中心的觀念，提供精細(xì)化的學(xué)生服務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)生對合作辦學(xué)項目培養(yǎng)質(zhì)量的評價與監(jiān)督作用。確保合作辦學(xué)項目的質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，最終實現(xiàn)后疫情時代應(yīng)用型本科高校國際合作辦學(xué)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。