■萬玉琴/廣西八路軍桂林辦事處紀(jì)念館

地方干部教育培訓(xùn)是構(gòu)建獨(dú)特的文化體系，建設(shè)地方高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性工程，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，面對日軍的步步入侵和全國日益高漲的抗日熱潮等，新桂系意識到原有的地方干部培訓(xùn)模式已不能適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，于是決定創(chuàng)辦新式的廣西地方干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，招收大批有志的廣西熱血青年，進(jìn)行教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)地方抗戰(zhàn)建設(shè)人才，充實(shí)基層政治機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化地方政權(quán)建設(shè)。

一、推動廣西地方干部教育培訓(xùn)的因素和背景

抗戰(zhàn)初期，新桂系廣西當(dāng)局之所以推動新型的廣西地方干部教育培訓(xùn)，涉及到許多因素和背景。第一、新桂系領(lǐng)袖人物對基層干部在建設(shè)廣西的重要性有很深的認(rèn)識，非常重視地方干部培訓(xùn)。和出生于官僚的舊桂系主要人物不同，新桂系領(lǐng)袖人物是出身貧苦的中下層軍官，他們接受西方新式教育與軍事訓(xùn)練。他們都認(rèn)為，要建設(shè)好廣西，做到抗戰(zhàn)勝利，就得訓(xùn)練出一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。第二、抗戰(zhàn)爆發(fā)后，新桂系勢力再一次向廣西省外擴(kuò)張，在李宗仁的統(tǒng)領(lǐng)下，廣西軍隊(duì)源源不斷地北上抗日，兵員損耗的補(bǔ)充，軍糧等相關(guān)軍需物資的征收，戰(zhàn)爭的動員等，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體來做，而原來的民團(tuán)干部已經(jīng)無法勝任。

二、新桂系創(chuàng)辦最重要的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——廣西地方建設(shè)干部學(xué)校

新桂系對基層干部的培訓(xùn)最早追溯到1931年5月在南寧成立的警衛(wèi)干部訓(xùn)練所；8月成立的田南民團(tuán)訓(xùn)練所；1933年8月在南寧、桂林、梧州、平樂等八個(gè)民團(tuán)區(qū)各自設(shè)立民團(tuán)干部訓(xùn)練隊(duì)；1935年3月更名為各區(qū)的民團(tuán)干部學(xué)校。1936年5月，將各區(qū)的民團(tuán)干部學(xué)校合并，在南寧成立廣西民團(tuán)干部學(xué)校；1939年1月在桂林設(shè)立的廣西地方建設(shè)干部學(xué)校。其中以廣西地方建設(shè)干部學(xué)校最為著名和最有影響力。

(一)創(chuàng)辦廣西地方建設(shè)干部學(xué)校的原因

新桂系當(dāng)局之所以創(chuàng)辦廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為廣西原有的民團(tuán)干部培訓(xùn)方法已不能適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢的需要，而原有的基層干部的素質(zhì)難以符合要求，又無法找到一大批適合需要的現(xiàn)成人物，所以必須要設(shè)立一所新型學(xué)校，以造就推行新政的基層干部人才，那就是：精神上民眾領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動和三民主義相結(jié)合；素質(zhì)上要深切了解行政制度；能力上得有經(jīng)濟(jì)政治軍事指揮能力和執(zhí)行力。因而提出了“行新政，用新人”的方針，白崇禧在很多公開場合強(qiáng)調(diào)行新政，須用新人的思想。而要達(dá)到新人的標(biāo)準(zhǔn)，造就推行新政的基層干部人才，就必須建立一所新型的學(xué)校，實(shí)施新的訓(xùn)練方針、方法和內(nèi)容。1939年1月，廣西地方建設(shè)干部學(xué)校落成，廣西省政府主席黃旭初兼任校長，下設(shè)一名教育長，分總務(wù)、教導(dǎo)和軍訓(xùn)三處。聘請著名教育家、史學(xué)家楊東莼為教育長，全權(quán)負(fù)責(zé)地干校的建設(shè)與教學(xué)工作。

(二)廣西地方建設(shè)干部學(xué)校與其他干部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的區(qū)別

廣西地方建設(shè)干部學(xué)校和桂系建立的其他基層干部的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有很大不同。

(1)民團(tuán)干訓(xùn)隊(duì)、各區(qū)民團(tuán)干部學(xué)校、廣西民團(tuán)干部學(xué)校在組織上屬于各民團(tuán)指揮部和廣西省最高軍事機(jī)關(guān)，其教職員由軍事機(jī)關(guān)任命，主要服務(wù)于廣西民團(tuán)建設(shè)。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校則隸屬于廣西省政府，因?yàn)樾鹿鹣诞?dāng)局認(rèn)為基層干部屬行政性質(zhì)，應(yīng)受行政機(jī)關(guān)的督率領(lǐng)導(dǎo)，其教育培訓(xùn)目的更注重于地方建設(shè)。

(2)在訓(xùn)練內(nèi)容上，民團(tuán)干訓(xùn)隊(duì)、各區(qū)民團(tuán)干部學(xué)校、廣西民團(tuán)干部學(xué)校分軍事和政治訓(xùn)練二項(xiàng)，軍事訓(xùn)練比政治訓(xùn)練嚴(yán)格，也就是說偏重于軍事，是為了配合軍政時(shí)期需求。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校訓(xùn)練的內(nèi)容廣泛的多，主要包括政治訓(xùn)練、軍事訓(xùn)練、工作訓(xùn)練、生活訓(xùn)練四項(xiàng)，以政治訓(xùn)練、工作訓(xùn)練為主，是因應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)民眾抗戰(zhàn)救國這一重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)而設(shè)。

(3)訓(xùn)練方法上，民團(tuán)干訓(xùn)隊(duì)、各區(qū)民團(tuán)干部學(xué)校、廣西民團(tuán)干部學(xué)校指揮技術(shù)的訓(xùn)練多于領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的訓(xùn)練，講授多于討論，被動多于主動。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校采用吸收延安抗日軍政大學(xué)之經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)模式，將學(xué)習(xí)、工作、生活構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，講授與討論相結(jié)合，注重個(gè)人鉆研和主動性發(fā)揮及集體精神培育，著力于領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的訓(xùn)練。

(4)在使命上，廣西地方建設(shè)干部學(xué)校的建立，新桂系當(dāng)局賦予它的使命是：培育對抗戰(zhàn)建國具有堅(jiān)強(qiáng)信心的基層干部，培育具有領(lǐng)導(dǎo)地方建設(shè)能力的基層干部，培育具有自動精神，自覺紀(jì)律和自治能力的基層干部。可以說新桂系當(dāng)局對這所學(xué)校是寄予厚望的，為完成這一使命，廣西地方建設(shè)干部學(xué)校吸收了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)實(shí)踐，制定了一套全新的訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法。

(三)廣西地方建設(shè)干部學(xué)校實(shí)施教育創(chuàng)新及特點(diǎn)

廣西地方建設(shè)干部學(xué)校在訓(xùn)練內(nèi)容、方法、形式上進(jìn)行了教育創(chuàng)新，都著自己獨(dú)特的特點(diǎn)。

(1)教育實(shí)施訓(xùn)練的特點(diǎn)。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校在教育實(shí)施訓(xùn)練中，有二個(gè)重要的特點(diǎn)：一是以貫徹集體主義教育精神為主線。他們制定訓(xùn)練方針提高學(xué)生自動的精神，養(yǎng)成學(xué)生自覺的紀(jì)律，養(yǎng)成學(xué)生自治的能力。實(shí)施戰(zhàn)時(shí)生活，強(qiáng)調(diào)動員精神，并且在訓(xùn)練中注重理論與實(shí)踐的聯(lián)系。二是注重對學(xué)生民主精神和民主工作作風(fēng)的培養(yǎng)。學(xué)校在學(xué)習(xí)、工作生活各方面都建立了一整套民主制度。各種活動的開展之前，也是由學(xué)生討論后再作決定的。教育長楊東純認(rèn)為“地干校”培養(yǎng)出來的學(xué)生，如果沒有民主的作風(fēng)，是無法適應(yīng)抗戰(zhàn)建國的需要的。

(2)訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法上的創(chuàng)新。在政治訓(xùn)練、工作訓(xùn)練、生活訓(xùn)練上都具有自己的新的特色。政治訓(xùn)練的內(nèi)容包括對政治的基本認(rèn)識、抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)、抗戰(zhàn)形勢講話及社會常識等。訓(xùn)練的方法是課堂講授和小組討論相結(jié)合，輔之以知名人士的報(bào)告講話。課堂講授就是按照課程的設(shè)立，先由指導(dǎo)員作啟發(fā)性報(bào)告，然后是個(gè)人學(xué)習(xí)消化，最后到訓(xùn)練的核心階段—小組討論。小組討論很靈活，隨討論問題的性質(zhì)可分為學(xué)習(xí)小組會，工作小組會和政治小組會。“地干?！睘樘岣邔W(xué)生對抗戰(zhàn)及國情、廣西建設(shè)的認(rèn)識，邀請了在桂林的著名人士到學(xué)校進(jìn)行演講，有李宗仁、葉劍英、田漢、夏衍、范長江、陳此生及日本作家鹿地亙等。學(xué)校還組織學(xué)生投身到抗日救亡運(yùn)動中，作為政治訓(xùn)練的補(bǔ)充。

(3)工作訓(xùn)練形式多樣。學(xué)校開展各種鄉(xiāng)村服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)服務(wù)。例如組織學(xué)生到靈川、臨桂等地鄉(xiāng)村進(jìn)行保衛(wèi)西南擴(kuò)大宣傳，對農(nóng)民進(jìn)行抗戰(zhàn)宣傳，宣傳方式以村戶訪問、教唱抗日歌曲、展出抗日宣傳漫畫等為主，使農(nóng)民的抗日意識得到了提高。為配合昆侖關(guān)戰(zhàn)役，組織戰(zhàn)地工作團(tuán)開赴桂南前線，戰(zhàn)地工作團(tuán)在昆侖關(guān)等地救治傷兵、組織民工運(yùn)輸隊(duì)為部隊(duì)運(yùn)送糧草彈藥，協(xié)助部隊(duì)打掃戰(zhàn)場收容俘虜、協(xié)助群眾防空。學(xué)校還與江蘇省教育學(xué)院社會教育推行區(qū)和桂林農(nóng)業(yè)推廣實(shí)驗(yàn)縣中心推廣區(qū)合作，設(shè)立輔導(dǎo)區(qū)，主要工作是開辦國民基礎(chǔ)學(xué)校三所及各村成人班五所，協(xié)助各村舉行村民大會及國民月會，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽并提倡作物改良，進(jìn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作，優(yōu)待出征軍人家屬，協(xié)助兵役工作，舉辦聯(lián)歡會等。所有這些活動，其目的就是要學(xué)生參與到抗戰(zhàn)的偉大實(shí)踐中，鍛煉和提升學(xué)生的工作水準(zhǔn)。

(4)生活訓(xùn)練將學(xué)習(xí)、工作和生活相結(jié)合。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校也非常重視生活訓(xùn)練。生活訓(xùn)練是將學(xué)習(xí)、工作、生活三者作為集體教育內(nèi)容，在工作與生活中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中改進(jìn)工作于學(xué)習(xí)。側(cè)重于集體生活訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)友愛、民主、互助的集體主義精神。例如“生活公約”的制定，就是學(xué)生用民主的方法擬定的，而《學(xué)生手冊》則是根據(jù)集體教育的需要，由學(xué)校頒布的。這體現(xiàn)的是集中與民主的統(tǒng)一。

三、抗戰(zhàn)初期新桂系對地方干部教育培訓(xùn)的作用

第一，極大地鞏固了新桂系在廣西的統(tǒng)治?？箲?zhàn)初期新桂系對地方干部的教育培訓(xùn)，為廣西地方輸送了大批符合新桂系要求的地方基層干部。以廣西“地干?！睘槔?939年1月開辦，到1940年底結(jié)束，共舉辦四期，結(jié)業(yè)生達(dá)一千四百余人，開辦特別訓(xùn)練班四班，總共舉辦訓(xùn)練班七期，村街長受訓(xùn)者四千人左右。開辦甲長訓(xùn)練班三期，受訓(xùn)甲長約三百人。這些基層干部成為新桂系當(dāng)局嚴(yán)密控制地方的觸角，以及對基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事資源的強(qiáng)大控制力與調(diào)配能力。第二，從地方干部教育培訓(xùn)出來的學(xué)生，成為抗擊日軍的重要力量。當(dāng)時(shí)廣西總?cè)丝诩s1400萬，其中每14個(gè)人中就有1人被征入伍服役，每4.6人就有1人被征調(diào)為抗戰(zhàn)勞動服務(wù)。如此大規(guī)模的、高效率的征兵動員和各種支前勞動的組織，沒有受過新式教育培訓(xùn)的基層干部的努力是無法做到的。第三，組織當(dāng)?shù)剀娒窨箵羧哲姷娜肭帧?939年和1944年，許多廣西“地干?！碑厴I(yè)的村街長組織民眾拿起武器，成立抗日游擊隊(duì)、農(nóng)民武裝隊(duì)、英勇抗日軍和民軍等抗日民眾武裝組織，從桂北到南疆、從桂東南到桂西南，八桂大地遍燃抗日烽火，抗日民眾武裝破壞交通，襲擊日軍，使日軍陷于民眾戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，有力地配合中國軍隊(duì)的對日作戰(zhàn)。第四，推動了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新桂系建設(shè)廣西的自給政策中，采取三種實(shí)施辦法：獎勵私人投資以開發(fā)實(shí)業(yè)，政府直接經(jīng)營，由鄉(xiāng)村自己負(fù)責(zé)發(fā)動造產(chǎn)運(yùn)動。在當(dāng)局的廣西，舉辦合作事業(yè)，解決鄉(xiāng)村公共造產(chǎn)資金的困難，以復(fù)興農(nóng)村和建設(shè)基層經(jīng)濟(jì)等。

綜上所述，抗戰(zhàn)初期，新桂系對地方干部的教育培訓(xùn)的探索和實(shí)踐，從維護(hù)新桂系在廣西的統(tǒng)治、推動廣西建設(shè)、支撐廣西抗戰(zhàn)、構(gòu)建獨(dú)特的文化體系、建立良好的文化環(huán)境的角度來看，新桂系的教育培訓(xùn)在很大程度上是比較成功的。而廣西地方干部建設(shè)學(xué)校在教育培訓(xùn)中所實(shí)施的理論與實(shí)踐相結(jié)合、集體主義團(tuán)結(jié)精神、民主的生活等原則，對我們現(xiàn)時(shí)對基層干部的培養(yǎng)具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。