行政法視野中的社會管理創(chuàng)新

孫鳳良

摘要：目前，隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有的社會管理模式已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會發(fā)展。站在行政法的角度，需要不斷的完善和創(chuàng)新社會管理制度。在行政法的視野下，對現(xiàn)有社會管理模式進行改造，維護人民合法權(quán)益和社會秩序，約束社會管理創(chuàng)新，提升改革力度深度和層次，以此來有效解決社會中的不同難題。

關鍵詞：行政法;社會管理;創(chuàng)新

引言：只有保障社會管理機制的穩(wěn)定，才能夠為和諧有序社會環(huán)境的構(gòu)建打造優(yōu)質(zhì)基礎。隨著現(xiàn)代社會需求的增多，社會管理如果無法與時俱進，便無法與我國經(jīng)濟發(fā)展速度，達到同步狀態(tài)。創(chuàng)新社會管理機制，保障公民合法權(quán)益，提高社會效益，需要在行政法視野之下，做相應的改革和調(diào)整。提升社會管理創(chuàng)新水平以及執(zhí)行力度，使社會管理能夠與我國真實運行狀況相符合。

一、社會管理的概述

站在廣義的角度，社會管理是政府服務當中的某一組成部分，不僅可以通過法律手段，約束人類行為。其本身所具有的含義便是在政府的規(guī)范引導下，保證社會公平，體現(xiàn)民主化內(nèi)容，真實的反饋公民訴求，從而化解社會矛盾。

從狹義的角度來看，社會管理需要整合流動人口，實現(xiàn)農(nóng)村和城市之間的共同發(fā)展，保障每個人的利益。在行政法的視角下，我們現(xiàn)在所需要的社會管理模式，只要能夠合理的分配和建立權(quán)力配置中心，在不斷改進和完善自我的同時，優(yōu)化基礎設施，使社會資源得到合理的分配。對社會進行創(chuàng)新，需要人民發(fā)揮自身責任感，積極配合社會管理工作，以此來優(yōu)化現(xiàn)代化格局[1]。

二、社會管理創(chuàng)新的意義

以人民的默契配合為基礎，借助先進的理念和思想，在經(jīng)過實踐之后，所形成的理想實踐效果，便是創(chuàng)新社會管理的過程。創(chuàng)新和管理是社會管理創(chuàng)新的核心。因此改進和優(yōu)化傳統(tǒng)管理方法，需要站在經(jīng)濟、法治、資源分配等不同角度，結(jié)合國家真實運行概況，在國家制度體系的監(jiān)管下，從而能夠創(chuàng)新社會管理。社會管理的創(chuàng)新是靈活多變的。在行政法視角下，只有融入相應的行政法制度，才能保證創(chuàng)新的過程具有科學性以及合理性。目前，社會管理創(chuàng)新面臨著社會不協(xié)調(diào)等相關限制。對創(chuàng)新來說，最重要的是不受固定模式枷鎖的限制，因此需要充分發(fā)揮現(xiàn)代化系統(tǒng)作用，構(gòu)建整合系統(tǒng)，從而建立有效的行政法制度。

在行政法視角之下，完善社會管理創(chuàng)新制度，其以標準性規(guī)則為主體。靈活性的提升必須依靠良好的發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)化其結(jié)構(gòu)，才能充分展現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的高效適應性[2]。

三、行政法視野下的社會管理創(chuàng)新

（一）建設社會管理法治

開展社會管理工作，政府部門需要通過合法的渠道，有效運用法治化的方法，推進社會化的建設和發(fā)展。建立有效的法治化制度，這不僅與行政法的要求相吻合，同時也是符合國家法律規(guī)定的合法程序，也能夠有效保證政府部門科學配置機構(gòu)人員、滿足社會管理需求、機構(gòu)安排以及工作范圍等，幫助政府部門順利開展社會管理工作。

而在行政法的視野下，要以社會管理法治化水平為基礎，同時還需要嚴格遵守和執(zhí)行我國法律，保證行政工作有法可依、可行。此外，為了能夠有效的宣傳社會管理政策法規(guī)，可以借助報紙、電視等媒體渠道，強化民眾對社會管理的自我認知，從而能夠起到約束自身行為、遵守法律法規(guī)的作用。加強行政執(zhí)法力度，最重要的需要加強行政懲戒力度，這是社會管理工作當中的重點，也是難點。懲戒只是一種手段，一般還是要與勸誡和警示為主。避免暴力執(zhí)法所帶來的不良影響。除此之外，通過對管理規(guī)章制度的制定和規(guī)范，能夠約束執(zhí)法人員遵紀守法，保障社會管理工作的公平公正。

（二）政治溝通方式

在行政法的視野下，政治溝通方式具有溝通道短、溝通渠道多以及溝通限制層級少的特性，因此需要對其進行優(yōu)質(zhì)的完善。順利開展政府工作，最主要的是通過溝通和交流，加強社會不同階層之間的關系，這對于社會調(diào)查工作的開展，具有非常積極的作用。政府能夠正常的推進和開展管理工作，離不開溝通。從溝通渠道的方面來講，渠道應是越多越好。通過不同的渠道方式，人們可以將信息及時的反饋到相關政府部門。除此之外，要削弱不同層級之間的限制，因為過多的限制會直接影響溝通效果[3]。

除此之外，還需要有效的改變政治溝通的單向性。僅僅依靠單向溝通，是無法充分發(fā)揮人民政治溝通意識的，因此需要建立雙向性的溝通方式，縮減溝通時間和距離，進而提升溝通效率。使人民能夠通過不同的渠道，不受溝通級別的約束，在最短的時間之內(nèi)，能夠建立與政府之間的信息溝通傳遞，這不僅可以使社會管理效率得到大幅度提升，同時也可以幫助建立新型服務型政府。

（三）建立社會穩(wěn)定預警機制

政府需要建立專門的信息收集部，通過該部門，政府不僅能夠了解人們的日常需求，同時也可以搜集相關信息并加以處理，調(diào)查社會問題，最終能夠提升政府管理效率。社會當中存在著很多的隱藏性問題，如果不會發(fā)現(xiàn)，長此以往，會直接影響社會管理和發(fā)展。對其進行解決，可以通過舉辦社會活動，近距離了解人們需求以及社會流行趨勢。對于政府來說，需要對日常政府工作進行公開透明處理，通過這樣的方式，人民不僅可以對政府工作情況進行了解，同時也可以起到對政府的信任和監(jiān)督作用。

（四）樹立政府職能與權(quán)力有限的政治理念

憲法是神圣而不可侵犯的。因此憲法規(guī)定，是我們必須遵守的行為準則。目前，我國還存在濫用國家權(quán)力，調(diào)動社會資源等不良狀況。因此對于公務員來說，必須對自身所具有的權(quán)力具有足夠的權(quán)利意識，保證所有的工作都是在合法范圍內(nèi)進行的，避免越過權(quán)力的界限，進而對社會帶來負面影響。在整個社會管理事業(yè)當中，只有各司其職，運用自身職能優(yōu)勢，才能用自己的微薄之力，為社會的建設添磚加瓦。

（五）關注民生，以人為本，調(diào)整收入分配機制，全面覆蓋社會保障體系

格局分化是目前市場經(jīng)濟體系存在的嚴重問題。要想解決貧富差距所帶來的社會矛盾，必須要對民生進行重點的關注。近年來，社會當中的弱勢群體的權(quán)益受到一定的削弱，導致他們在脫貧致富的道路上越走越遠。站在社會管理的角度，需要改革和創(chuàng)新現(xiàn)有的收入分配機制，避免由貧富差距可能帶來的社會動蕩問題，在社會當中投入大量的就業(yè)機會，或者提供創(chuàng)業(yè)保障，幫助群眾進行自主創(chuàng)業(yè)。拓展城鄉(xiāng)居民社會保障體系覆蓋面，堅持以人民為核心，更新社會管理理念。通過結(jié)合依法行政和依法治國，從而能夠落實依法治國國策。

（六）以人為本，尊重人權(quán)

在我國法律當中給予人民足夠的尊重和保護。公民具備合法的權(quán)益，能夠有效推動社會秩序化以及規(guī)范化發(fā)展。人權(quán)不僅能夠維護公民的利益，同時也能夠體現(xiàn)我國對人權(quán)的關懷。因此行政官員需要充分的認知到人權(quán)的重要性，密切關注公民權(quán)利行使狀況，對于公民權(quán)利的行使，必須本著自由平等的態(tài)度，以此來保障人民的人身自由權(quán)利、政治權(quán)利以及人格尊嚴[4]。

四、結(jié)論

綜上所述，社會管理工作并不是一蹴而就的，它需要一個長期的發(fā)展過程，并且在發(fā)展的過程當中面對著艱難險阻。提升社會管理質(zhì)量，必須能夠?qū)ΜF(xiàn)代社會需求進行足夠的了解。以行政法的視角，運用政府手段，對其進行合法合理創(chuàng)新，進而能夠使管理質(zhì)量和效率得到更高層次的提升。

參考文獻：

[1]魏靜濤.我國古建筑消防安全管理的行政法規(guī)制——以香格里拉古城大火、麗江古城大火為背景[D].西南政法大學，2015.

[2]王思源.“專車”服務監(jiān)管的行政法分析——以《網(wǎng)絡預約式出租汽車管理暫行辦法》為分析依據(jù)[D].上海師范大學，2016.

[3]王雪峰.分析行政法對社會管理能力的提升途徑[J].法制博覽，2017，32（18）：96-98.

[4] 張顯華.試析行政法對社會管理能力的提升路徑[J].法制博覽，2017，38（30）：227.