如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的消防監(jiān)督管理工作

陳玲平

摘要：國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況下，著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、無(wú)人機(jī)、云辦公等科技手段，履職盡責(zé)做好消防監(jiān)督管理工作，開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳教育，落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任，不斷提高消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平，全力保護(hù)群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;消防監(jiān)督管理;新型冠狀病毒

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件下消防監(jiān)督管理工作是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要職責(zé)。這對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國(guó)家應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件下消防監(jiān)督管理工作存在問(wèn)題的分析，提出針對(duì)性的解決措施，為今后做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件下消防監(jiān)督管理工作提供借鑒。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生的，以及造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下存在的消防安全隱患

（一）單位消防安全主體責(zé)任未有效落實(shí)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，部分單位管理人員把工作重點(diǎn)放在了疫情防控上，從而忽視了消防安全，單位的消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站工作人員未能認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任，不能及時(shí)開(kāi)展消防安全巡檢，不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

（二）集中居住小區(qū)消防安全隱患大。有的小區(qū)為防控疫情，采取鐵鏈鎖門(mén)、木板封門(mén)、焊死大門(mén)等措施進(jìn)行封閉式管理，存在占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口的隱患。疫情防控期間，人們久居家中，出行減少的同時(shí)也意味著社區(qū)內(nèi)私家車的流動(dòng)性降低，大量車輛的停放可能導(dǎo)致消防通道堵塞;人們居家生活產(chǎn)生的廢物垃圾隨意存放在樓內(nèi)過(guò)道而影響人員疏散逃生;因?yàn)榉怄i限制，一旦發(fā)生意外，社區(qū)住戶尤其是高層住戶可能對(duì)逃生路線不熟悉;居民在家中用火用電較為集中，也容易發(fā)生火災(zāi)。

（三）重點(diǎn)場(chǎng)所和企業(yè)危險(xiǎn)性較高。特別是一些醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離觀察點(diǎn)、衛(wèi)生防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)護(hù)人員集中住宿等場(chǎng)所，由于人員集中，企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，且部分建筑可能為臨時(shí)規(guī)劃建筑，無(wú)法滿足建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求，存在大量消防安全隱患。

（四）群眾消防安全意識(shí)有待加強(qiáng)。不少群眾消防安全意識(shí)淡薄，不重視火災(zāi)預(yù)防，缺乏基本的自救、互救和逃生知識(shí)，特別是疫情防控期間防疫消毒使用的濃度75%的酒精屬于甲類易燃液體，群眾在使用和保存時(shí)，缺乏常識(shí)，有可能接觸火源，發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn);使用消毒液消毒時(shí)，可能會(huì)對(duì)插座、開(kāi)關(guān)、電器等帶電設(shè)備過(guò)量噴灑，引發(fā)短路導(dǎo)致火災(zāi)。

三、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件下消防監(jiān)督管理的對(duì)策措施

（一）利用智慧消防等科技手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“非接觸式”消防監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮智慧消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)單位消防通道、消防控制室值班值守等重要情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)微信、釘釘視頻等方式對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、醫(yī)院等單位開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督巡查，并每日將檢查情況建立巡檢檔案，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患及時(shí)跟蹤督改，實(shí)現(xiàn)“線上”動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

（二）防疫重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)、藥店、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所應(yīng)建立健全單位消防管理制度，落實(shí)日常值班制度，要將用電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、高功率電器使用、消毒制劑和氧氣瓶等易燃易爆品存儲(chǔ)和使用、違規(guī)裝修改造施工，以及疏散通道、走廊和消防車道占用堵塞作為重要致災(zāi)因素，加強(qiáng)日常巡檢力度。

（三）歇業(yè)單位應(yīng)落實(shí)消防值班值守。已處于歇業(yè)狀態(tài)的單位要將火源、電源（除消防用電）、氣源切斷，不得關(guān)停消防設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備，并確保消防控制室有至少2人值班值守。有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，要至少有1人持有消防設(shè)施操作員證，并落實(shí)每日一次全面檢查的工作要求。值班值守人員不得使用小太陽(yáng)、熱得快等大功率電器，嚴(yán)禁在室內(nèi)停放電動(dòng)自行車或充電，夜間場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁違規(guī)留宿住人。

（四）復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)開(kāi)工前應(yīng)開(kāi)展自查。企業(yè)開(kāi)工前要對(duì)電氣線路進(jìn)行一次全面檢測(cè)，及時(shí)維修更換老舊線路和設(shè)備，尤其是加班加點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)規(guī)范臨時(shí)用火用電和裝修施工管理，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置滅火器等消防器材。要加強(qiáng)對(duì)疏散通道、安全出口和疏散樓梯的檢查，及時(shí)清理各類雜物，生產(chǎn)作業(yè)期間嚴(yán)禁鎖閉安全出口和疏散通道。

要組織對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面維保，確保消防設(shè)施完整好用。要對(duì)全體員工進(jìn)行一次消防安全常識(shí)和疏散逃生技能培訓(xùn)，確保員工了解最近的消防設(shè)施和安全出口。

（五）居民日常用火用電應(yīng)落實(shí)防范措施。居民家庭在日常用火用電時(shí)不要私拉亂接電氣線路，不要在同一插座同時(shí)插接空調(diào)、電暖器、電磁爐、電水壺、電熱毯等大功率電器，不要在樓梯間、走道、門(mén)廳等公共區(qū)域存放雜物，停放電動(dòng)自行車以及為電動(dòng)車充電，不要“飛線”為電動(dòng)車充電，家用電器不要長(zhǎng)時(shí)間通電處于待機(jī)狀態(tài)。

（六）加大“線上線下”消防宣傳，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)。通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等方式發(fā)送消防安全提示，提醒群眾注意居家防火安全、正確使用酒精等，相關(guān)單位、居民住宅小區(qū)在采取進(jìn)出入口防疫管控措施時(shí)，應(yīng)留足寬、高不小于4米的消防車通道。針對(duì)居家防疫特點(diǎn)，通過(guò)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商推送居家防火安全提示短信。

（七）監(jiān)督檢查人員應(yīng)落實(shí)好防護(hù)措施。執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)，要在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下，按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，做好呼吸道、面部、眼、手等部位的防護(hù)，防止可能的疫情感染。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì).武漢市衛(wèi)健委：已發(fā)現(xiàn)27例肺炎病例 初步分析為病毒性肺炎[Z/OL].2019-12-31.http：//news.cctv.com/2019/12/31/ARTIYHMlS2sFNZCGpm6z5ojw191231.shtml.

[3]楊光宇，曹昆.世衛(wèi)組織將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件[N/OL].人民日?qǐng)?bào)客戶端，2020-01-31.http：//world.people.com.cn/n1/2020/0131/c1002-31565415.html.

[4]王敬東.習(xí)近平對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示[Z/OL].2020-01-20.http：//news.cctv.com/2020/01/20/ARTIfEzs2P6y7A0KRs8qa6BQ200120.shtml.