姚成二 舒曉東

最近，周雙才特別忙。

作為安徽省藥品零售行業(yè)協(xié)會會長，周雙才的辦公室經(jīng)常門庭若市，不僅要負(fù)責(zé)籌備第五屆安徽省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展峰會，還要協(xié)助開展生命健康產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，經(jīng)常參加相關(guān)部門的專題會議。

“第一次深度參與到安徽‘雙招雙引工作中，很激動、很振奮、很鼓舞，這種感覺過去是沒有的?！敝茈p才的切身體會是當(dāng)下眾多商協(xié)會負(fù)責(zé)人的共同感受。2021年以來，安徽省級商協(xié)會舉辦會展活動51場，促成引進(jìn)資金超過143億元，增長20%以上，掀起了商協(xié)會助力十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的熱潮。

“安徽商協(xié)會發(fā)展的春天來了?！卑不帐⌒畔⒓译娦袠I(yè)協(xié)會執(zhí)行會長周保宇深有感觸地告訴《決策》。

特別是安徽省領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要“依托商協(xié)會平臺整合資源，賦能安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，給安徽商協(xié)會的發(fā)展注入了強勁的信心和動力，點燃了廣大商協(xié)會人心中渴望助力安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火焰。

“擁有與廳局長同等的話語權(quán)”

7月13日，一場不同尋常的省級行業(yè)協(xié)會商會座談會召開。

安徽省省長王清憲在會前專門作出批示，副省長張紅文出席座談會并講話，省直部門分管負(fù)責(zé)同志，各市民政局主要負(fù)責(zé)人，與13家省級行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人，一起研判商協(xié)會發(fā)展形勢，共謀高質(zhì)量發(fā)展。

“像這樣規(guī)格的會議，是多年來的第一次，這是省委省政府高度重視行業(yè)協(xié)會商會培育發(fā)展和作用發(fā)揮的直接體現(xiàn)?！卑不帐∶裾d廳長張冬云說。

作為參會人員，周保宇與諸多會長一樣，都是第一次與省領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，圍繞商協(xié)會如何賦能安徽高質(zhì)量發(fā)展的主題展開頭腦風(fēng)暴。他們有一個共同的參會感言：“這次會議開得有勁、開得興奮?！?/p>

一場會的頂格推進(jìn)，“一把手”的頂格傾聽，傳遞出極強的感召力和感染力，迅速刷爆商協(xié)會“朋友圈”，將安徽商協(xié)會發(fā)展推到了一個新高度。

2021年以來，商協(xié)會被納入安徽省工作的一項重要內(nèi)容，“要重視商協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，鼓勵以商招商引來更多的好企業(yè)、好項目”等類似話語，被省領(lǐng)導(dǎo)頻繁提及，如此“表態(tài)”給商協(xié)會吃了一顆“定心丸”。

更重要的是，安徽不僅有表態(tài)，更做出了表率，最具代表性的便是省領(lǐng)導(dǎo)為商協(xié)會站臺發(fā)聲。

4月，安徽省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會召開成立大會，省委常委、時任省政府常務(wù)副省長、省政協(xié)副主席鄧向陽出席;6月，安徽（皖）籍專家學(xué)者實業(yè)家聯(lián)誼會召開第五屆會員大會，鄧向陽為聯(lián)誼會新成立智庫揭牌。7月，安徽省健康文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會等15家省級社會團(tuán)體共同組建安徽省健康業(yè)社會團(tuán)體聯(lián)盟，省人大常委會黨組副書記、副主任宋國權(quán)參加揭牌儀式……

不僅多位省領(lǐng)導(dǎo)頂格出席，為商協(xié)會“站臺”“撐腰”，省直相關(guān)部門也迅速跟進(jìn)，主動加強與商協(xié)會的溝通聯(lián)系。

“最直觀的感受是，今年以來，協(xié)會與政府部門聯(lián)系明顯多了起來，很多都是主動找上門來的，溝通渠道暢通多了?！敝鼙Ｓ钌钣畜w會地說。

更讓周保宇感到“意外”的是，今年以來他已多次受邀，不僅走進(jìn)省政府會議室，參與研究、制定安徽省智能家電產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實施方案和政策，還成為工作專班重要成員，陪同副省長周喜安赴多地開展“雙招雙引”調(diào)研工作。

“只要商協(xié)會出題目，政府就要作出答案，商協(xié)會擁有與廳局長同等的話語權(quán)?！卑不帐≌饕I(lǐng)導(dǎo)表示。

這背后是安徽重視商協(xié)會的深層邏輯：發(fā)揮商協(xié)會作用，為商協(xié)會“站臺”，實質(zhì)上就是為安徽“雙招雙引”站臺，尋找更多“合伙人”。

在頂格戰(zhàn)法的感召下，安徽商協(xié)會不僅自身發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，在助力“雙招雙引”上也跑出了加速度，涉及十大新興產(chǎn)業(yè)的商協(xié)會將“雙招雙引”納入重要工作日程，并成立“雙招雙引”小分隊。安徽省環(huán)境保護(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會副會長、秘書長張登亮告訴《決策》：“現(xiàn)在每個月都要召開兩次‘雙招雙引工作推進(jìn)會，梳理進(jìn)展情況，分析查找問題，研究推進(jìn)措施，對接有關(guān)部門。”

作為登記管理機關(guān)，省民政廳也明顯感受到商協(xié)會在推進(jìn)“雙招雙引”上的激情空前高漲?！鞍不丈虆f(xié)會發(fā)展的意識更高了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更強了，助力‘雙招雙引的氛圍更濃了?！卑不帐∶裾d社會組織管理局局長闞家安告訴《決策》。

更重要的是，在融合市場邏輯、平臺思維和生態(tài)思維理念下，安徽商協(xié)會陸續(xù)走向前臺。

“有了商協(xié)會，三明治才更加美味”

9月18日，由安徽省綠色食品管理辦公室、中國綠色食品協(xié)會加工與推廣分會等46家相關(guān)商協(xié)會、科研服務(wù)機構(gòu)，共同發(fā)起成立了“安徽省綠色食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，助力綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”。

這些凝聚市場主體的行業(yè)平臺，如今成為鏈接市場與政府的橋梁，這是平臺思維的新成效，也是綠色食品行業(yè)商協(xié)會的“新元年”。

從2021年2月開始，安徽持續(xù)倡導(dǎo)平臺思維和生態(tài)思維的思想方法和工作方法，而商協(xié)會就是平臺思維和生態(tài)思維在實踐中的載體。

一方面，商協(xié)會可以克服點性思維、線性思維的局限，讓資源要素通過平臺發(fā)生互動耦合，實現(xiàn)價值倍增;另一方面，商協(xié)會可以鏈接有資源優(yōu)勢的合作方，產(chǎn)生平臺互動，為各類要素搭建一個深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)圈。

用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，就是充分利用市場機制，提高資源配置效率，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這正是商協(xié)會為什么能在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的內(nèi)在機理，也是助力“雙招雙引”的內(nèi)在邏輯。

一是商協(xié)會具有專業(yè)優(yōu)勢。擁有一批熟悉產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)、商務(wù)等領(lǐng)域的團(tuán)隊，有著“專業(yè)的人干專業(yè)的事”的基礎(chǔ)。

今年4月份開始，安徽省政府著手研究編制十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實施方案，多家行業(yè)商協(xié)會走進(jìn)省政府會議室，一批商協(xié)會負(fù)責(zé)人成為產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班成員，看中的正是他們作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展里的“行家里手”身份。

安徽省藥品零售行業(yè)協(xié)會自2016年開始，連續(xù)4年發(fā)布《安徽醫(yī)藥市場發(fā)展》藍(lán)皮書;安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會自2017年開始，連續(xù)4年開展安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查并形成報告，對編制產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”方案發(fā)揮了重要作用。

二是商協(xié)會具有服務(wù)優(yōu)勢。作為市場主體的集合體，商協(xié)會是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的重要平臺，最了解所在行業(yè)的現(xiàn)狀和訴求。

安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會依托“安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造示范綜合服務(wù)平臺”，打造了環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、環(huán)保企業(yè)能力提升、環(huán)保企業(yè)融資服務(wù)、環(huán)保行業(yè)合作交流服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理咨詢服務(wù)五大平臺。“平臺精準(zhǔn)對接企業(yè)和行業(yè)的服務(wù)需求，破解了很多難題。”張登亮告訴《決策》。

三是商協(xié)會具有信息優(yōu)勢。作為市場主體的信息集散地，商協(xié)會能夠第一時間匯總各種信息，發(fā)揮著承接政府、企業(yè)之間相互聯(lián)系的紐帶作用，尤其是在助力“雙招雙引”工作中。

2019年以來，安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會主動服務(wù)合肥蜀山經(jīng)開區(qū)和合肥高新區(qū)“雙招雙引”工作，舉辦產(chǎn)業(yè)推介會，搭建招商平臺，成功落地多個項目，金額超3億元。

四是商協(xié)會具有協(xié)同優(yōu)勢。作為一個市場主體構(gòu)成的集體組織，商協(xié)會在協(xié)調(diào)利益、整合資源上“一呼百應(yīng)”。

2021年6月，安徽省茶葉行業(yè)協(xié)會舉辦2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會，600余家企業(yè)參展，交易對接金額21.34億元;安徽省塑料協(xié)會主辦2021中國安徽國際塑料產(chǎn)業(yè)博覽會，并同步舉辦第二屆安徽省塑料產(chǎn)業(yè)高峰論壇，展會現(xiàn)場合同簽約1.3億元，帶動力達(dá)11.7億元。目前，安徽省藥品零售行業(yè)協(xié)會正積極邀請50多家醫(yī)藥頭部企業(yè)，參與第五屆安徽省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展峰會。

這樣的博覽會或論壇不僅是一場行業(yè)內(nèi)的盛會，更是匯流引流的重要契機和優(yōu)質(zhì)的“雙招雙引”推介會，背后牽連著大量的優(yōu)質(zhì)要素資源，釋放的是平臺乘數(shù)效應(yīng)，成為新興產(chǎn)業(yè)增長的“引爆點”。

“既當(dāng)好政府的參謀助手，也要當(dāng)好企業(yè)的知心朋友。”周雙才告訴《決策》，政府與企業(yè)就像組成三明治的上下“兩片面包”，而行業(yè)協(xié)會就是中間的“黃油與香腸”，有了它們，三明治才更加美味。

特別的平臺身份，賦予了商協(xié)會獨特的優(yōu)勢，能夠做許多企業(yè)想做，但靠單個企業(yè)做不到的事;許多市場需要做，卻又沒有人牽頭去做的事;以及許多政府想做，卻沒有精力或者做不了的事。

這正是安徽“雙招雙引”需要的“關(guān)鍵力量”。

“火已經(jīng)點起來了”

9月28日，“安徽民政大講堂”暨資本市場、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系列輔導(dǎo)第一課開講，青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會會長、首宏集團(tuán)董事長徐海波以“推動行業(yè)發(fā)展，助力雙招雙引”為題作專題報告。

值得注意的是，參加大講堂的不僅包括廳機關(guān)的全體人員，還以全省民政高清視頻會議系統(tǒng)開到了各市、縣民政局，部分省級行業(yè)商協(xié)會代表也受邀參與。

“這次培訓(xùn)很及時、很解渴、很受益?！钡谝淮螀⒓佑烧块T組織的大講壇，周雙才加深了商協(xié)會在助力“雙招雙引”中的認(rèn)知，也感受到了安徽商協(xié)會補短板的決心和行動。

“安徽商協(xié)會發(fā)展的活力和動能不足，市場化營運能力不強，自我發(fā)展能力較弱。”周雙才分析認(rèn)為，盡管安徽全省共有協(xié)會商會3448個，省本級438個，覆蓋15萬余家會員企業(yè)，但缺少品牌化、職業(yè)化、市場化和資本化的商協(xié)會，亟需一批叫得響、分量重的商協(xié)會。

商協(xié)會自身建設(shè)的不足，導(dǎo)致其在助力“雙招雙引”上難以大展手腳，甚至有些捉襟見肘?！吧虆f(xié)會自身的發(fā)展固然重要，但也不能‘只讓馬兒跑，不給馬吃草。”在周保宇看來，安徽要“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)商協(xié)會發(fā)展活力。

這正是當(dāng)下安徽著力推進(jìn)的重點事項。目前，安徽省民政廳牽頭代擬了《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見》，正著手完善商協(xié)會培育扶持政策體系，增加政府部門購買社會組織服務(wù)項目力度，推動設(shè)立社會組織專項扶持資金等，助力商協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展。

“商協(xié)會發(fā)展的政策和環(huán)境變了，春天來了，理念和思維也要跟著變?！敝茈p才告訴《決策》。

一方面，要跳出商協(xié)會發(fā)展商協(xié)會，更加務(wù)實，更加注重市場的邏輯和創(chuàng)造性推進(jìn)“雙招雙引”、搭建行業(yè)發(fā)展平臺。

安徽省藥品零售行業(yè)協(xié)會做出了很好的示范。在省民政廳、省藥監(jiān)局、合肥市市場監(jiān)督管理局的大力支持下，協(xié)會不僅服務(wù)于會員和行業(yè)，搭建醫(yī)藥企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，還舉辦安徽省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展峰會，為政府“雙招雙引”穿針引線，更是連續(xù)四年協(xié)助開展安徽省安全用藥月活動，拍攝視頻傳播健康新理念，完全顛覆了人們傳統(tǒng)印象中的商協(xié)會形象。

另一方面，商協(xié)會要跟上并用好安徽的發(fā)展大勢，強化“登臺唱戲”的思維意識，這既能實現(xiàn)發(fā)展自身，又能助力安徽成長，互利共贏。

最明顯的是，2020年8月以來，以長三角冠名的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟層出不窮，處處可見安徽商協(xié)會的身影，開啟了長三角跨界互動的新模式，成為做大產(chǎn)業(yè)與資源、同頻共振“助燃劑”，釋放出要素集聚的乘數(shù)效應(yīng)。

商協(xié)會是個平臺，秉承長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略大勢的安徽，則是一個更大的平臺，在市場化的舞臺上，多平臺的疊加可以互通有無、取長補短、互動耦合，讓每一個商協(xié)會的人脈、信息、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)要素等進(jìn)一步拓展放大，為安徽“雙招雙引”找到更多更好的“合伙人”。

無論是省內(nèi)的還是省外的，安徽都愿意為商協(xié)會提供耦合的空間和互動的生態(tài)土壤。目前，安徽正在加快打造長三角和中部地區(qū)國際商協(xié)會聯(lián)盟，充分發(fā)揮安徽作為長三角一體化和中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略唯一交叉點的獨特作用，讓安徽成為商協(xié)會組織活動最頻繁、最活躍的地方，從而感召更多產(chǎn)業(yè)、科技、資本和人才。

不僅于此，安徽還將繼續(xù)創(chuàng)新手法、步法和打法。“省民政廳按照‘牽頭一批、牽手一批、牽線一批、牽掛一批‘主辦一批、承辦一批、協(xié)辦一批、爭辦一批的‘四牽‘四辦新思路，引導(dǎo)商協(xié)會更好助力安徽‘雙招雙引。”張冬云對此信心滿滿。

“十四五”時期，是安徽乘勢而上的戰(zhàn)略機遇期，更是安徽商協(xié)會蓬勃發(fā)展的最佳時期?！吧虆f(xié)會助力安徽‘雙招雙引這把火已經(jīng)點起來了，一定會掀起更大的聲浪和勢頭?！敝茈p才告訴《決策》。