疫情常態(tài)化下以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦就業(yè)的對(duì)策研究

張銳　劉浩然　朱建佳

1.引言

為了對(duì)沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響，中央和地方政府近期出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)的政策舉措。作為帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要推手，“雙創(chuàng)”也被頻頻點(diǎn)評(píng)。 “雙創(chuàng)”是吸納就業(yè)的重要力量。在新冠肺炎疫情沖擊之下，以“雙創(chuàng)”促就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的重要手段之一。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的提出為大學(xué)生就業(yè)教育帶來(lái)了新的發(fā)展思路。以雙創(chuàng)的視角重新審視大學(xué)生就業(yè)教育存在的問(wèn)題，使就業(yè)教育真正發(fā)揮作用，有助于大學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

2.國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

國(guó)外關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新的情況較為理想，在研究時(shí)間上也相對(duì)較早。美國(guó)是最早興起創(chuàng)業(yè)教育研究和實(shí)踐的國(guó)家，其創(chuàng)業(yè)教育歷史已有50多年。在日本，學(xué)者（Caroline Jenner）研究了創(chuàng)業(yè)與青年失業(yè)提出增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育對(duì)減少失業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重要性等。法國(guó)，如奧朗德在擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)之處即提出了陣型青年就業(yè)計(jì)劃“未來(lái)合同法案”。英國(guó)為開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)教育，推出了官方的覆蓋全國(guó)的高校就業(yè)率和薪酬的網(wǎng)站。與國(guó)外創(chuàng)業(yè)教育相比，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，發(fā)展水平也受整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)政策也做過(guò)了大量研究。例如：夏人青、羅志敏、嚴(yán)軍在“中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的回顧與展望”一文中將我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施作了詳細(xì)的梳理，并指出了存在的問(wèn)題。李時(shí)椿等編著的《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與高等院校創(chuàng)業(yè)教育》是國(guó)內(nèi)較早的創(chuàng)業(yè)教育研究，介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育的典型模式，并結(jié)合我過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)的典型案例，總結(jié)了我國(guó)高等院校創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)模式和實(shí)施方案。

3.駐秦高校就業(yè)現(xiàn)狀

秦皇島市是典型的旅游型城市。隨著我市第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，市屬產(chǎn)業(yè)也是在不斷探索和調(diào)整中穩(wěn)步的發(fā)展和提升，因此現(xiàn)有人力資源的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等與市場(chǎng)需求不匹配的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，由此導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾在我市體現(xiàn)的較為明顯。我市現(xiàn)有教育部在冊(cè)登記省屬普通高校11所，東北大學(xué)、燕山大學(xué)、河北科技師范學(xué)院、東北石油大學(xué)和環(huán)保學(xué)院等等，其中本科院校4所，專科院校7所，每年11所高校全日制畢業(yè)生達(dá)到6萬(wàn)余人。雖然，每年高校畢業(yè)生數(shù)量龐大，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，留秦的高校畢業(yè)生只占了龐大畢業(yè)群體中的很小的一部分，駐秦高校畢業(yè)生留秦就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為打開(kāi)高校畢業(yè)生就業(yè)難這把鎖的鑰匙，受到了廣泛的重視，已提到日程上來(lái)了。對(duì)于秦皇島市來(lái)說(shuō)，為駐秦高校畢業(yè)生提供便利條件，想方設(shè)法的促進(jìn)駐秦高校畢業(yè)生在秦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這也不失為一條既能促進(jìn)秦皇島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，又能留住人才的好辦法。黨的十八屆五中全會(huì)也提出了高校畢業(yè)生將成為創(chuàng)新的主力軍，激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，這也增加了更多的就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦意愿，這對(duì)我市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的高端人才儲(chǔ)備有著至關(guān)重要的意義。在此背景下，以疫情常態(tài)化下秦皇島市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)中存在的問(wèn)題為研究對(duì)象，深入的研究，探索出一條解決高校畢業(yè)生留秦少的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，為提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提供保障，顯得尤為重要。

4. 以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦就業(yè)的對(duì)策

伴隨第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為駐秦高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了條件。但現(xiàn)有人員的知識(shí)、技能、觀念等與市場(chǎng)需求不匹配的問(wèn)題日益凸顯。通過(guò)比較省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到適合我市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，以雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦意愿，具有理論與實(shí)踐的創(chuàng)新性。以駐秦高校為主要研究對(duì)象，通過(guò)研究國(guó)內(nèi)其他省份城市在高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系建設(shè)中實(shí)施的政策和方法，提出適合我市高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障措施，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提升駐秦高校畢業(yè)生留秦意愿。具體方法如下：

1.文獻(xiàn)分析法。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入研究，明確目前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外理論研究經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，立足于本市的情況，提出課題的理論和實(shí)踐依據(jù)。

2.比較分析法。他山之石，可以攻玉。通過(guò)對(duì)省外高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究，結(jié)合我市具體情況，取其精華，去其糟粕，為我市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策提供借鑒。

3.分析調(diào)查法。通過(guò)典型個(gè)案研究，揭示畢業(yè)生雙創(chuàng)政策在具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)關(guān)聯(lián)方如髙校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同事、惠及政策的畢業(yè)生本人進(jìn)行溝通交流，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方法進(jìn)行多方調(diào)查，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策。

5. 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)解決秦皇島市高校畢業(yè)生人才流失問(wèn)題，借鑒和分析省外其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確的找到適合我市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的保障措施。以駐秦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及其實(shí)施情況為主要研究對(duì)象，通過(guò)研究、分析和比較國(guó)內(nèi)其他省份城市在高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系建設(shè)中實(shí)施的政策和方法，考量其應(yīng)用效果，提出適合我市高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障措施，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提升駐秦高校畢業(yè)生留秦意愿，從而促進(jìn)秦皇島市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛德萬(wàn).“雙創(chuàng)”背景下大學(xué)生就業(yè)教育路徑探析[J].鞍山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2020-10.

[2]楊曉慧等.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016.

[3]鄒蕾.英國(guó)大學(xué)生可雇傭性培養(yǎng)研究及其啟示[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）.

[4]舒向陽(yáng).基于雙創(chuàng)教育提升民辦護(hù)念信息學(xué)院本科就業(yè)質(zhì)量研究[D]，桂林，桂林理工大學(xué)，2018年

[5]趙樂(lè).大連市高校畢業(yè)生就業(yè)政策實(shí)施問(wèn)題研究[D].大連海事大學(xué)，2016.

[6]夏人青，羅志敏，嚴(yán)軍.中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的回顧與展望[J].高教探索2016（1）：123-127.

[7]張文.地方政府促進(jìn)高職院校大學(xué)生就業(yè)政策研究[J].滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，16（01）：25-27.

[8]杜娟.當(dāng)前河南高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，31（06）：105-108.

[9]王澤瓊.長(zhǎng)春市大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2018.

[10]阿依努爾·艾力.新疆高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].新疆醫(yī)科大學(xué)，2017.

課題來(lái)源：河北省高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究規(guī)劃課題，名稱：以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提升高校畢業(yè)生留秦就業(yè)的對(duì)策研究;課題編號(hào)：GJXH2019-085

作者簡(jiǎn)介：1.姓名：張銳，1983-01，女，漢族，籍貫：黑龍江省牡丹江市，所在院校：河北科技師范學(xué)院，職稱：講師， 學(xué)歷：碩士，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2*。姓名：劉浩然，1982-07，男，漢族，籍貫：黑龍江省七臺(tái)河市，所在院校：東北石油大學(xué)秦皇島校區(qū)，職稱：講師， 學(xué)歷：碩士，研究方向：大學(xué)生就業(yè)及心理健康。

3.姓名：朱建佳，1987-12，女，漢族，籍貫：河北省秦皇島市，所在院校：河北科技師范學(xué)院，職稱：講師， 學(xué)歷：博士，研究方向：生態(tài)景觀修復(fù)。