測繪地理信息服務(wù)自然資源管理的思考

曾昌平

摘? 要：自然資源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在自然資源、生態(tài)環(huán)境和人口分布的空間調(diào)查中，需要以地理信息數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對自然資源進行深入的勘探和分析，找出其分布規(guī)律。本文重點研究了新時期測繪地理信息技術(shù)服務(wù)于自然資源管理的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：測繪地理;信息服務(wù);自然資源管理

引言

在新時期，對自然資源的管理尤為關(guān)鍵。做好自然資源管理工作，不僅可以使資源得到科學(xué)、高效、合理的利用，而且可以減少自然資源的不必要浪費。因此，在資源管理過程中，必須應(yīng)用地圖地理信息，為資源管理提供一定的邏輯依據(jù)，提高管理效果。

1自然資源管理概述

自然資源管理包括許多內(nèi)容，如監(jiān)測和評估或所有權(quán)登記。比如，監(jiān)督評價主要是結(jié)合自然資源現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的監(jiān)測評價機制，既能實現(xiàn)對自然資源的實時監(jiān)測，又能對自然資源進行有效調(diào)查，科學(xué)地整理監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并應(yīng)用于管理。其中，權(quán)屬登記主要是對不動產(chǎn)或自然資源的權(quán)屬進行登記，收集相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)，然后對這些登記數(shù)據(jù)進行匯總，實現(xiàn)科學(xué)管理。在這個階段，自然資源的管理也開始面臨一些挑戰(zhàn)。首先，在測繪山地資源時，許多資源是由同一部門管理的，如山、林、田等資源。在這個過程中，需將各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)其統(tǒng)一管理，這不僅對技術(shù)有了更高的要求，而且對測繪工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，技術(shù)人員要對水利、農(nóng)業(yè)乃至林業(yè)有更深入的了解，加強這些領(lǐng)域的一系列專業(yè)知識，才能勝任測繪工作。其次，從某些方面看，測繪地理信息工作成果有限，一些測繪地理數(shù)據(jù)屬于保密范圍，但在實際應(yīng)用中，往往存在矛盾現(xiàn)象。因此，在應(yīng)用中必須考慮地理信息的合理運用，處理好與數(shù)據(jù)保密要求的關(guān)系，從而體現(xiàn)地理信息的價值，提高利用率。最后，在測繪精度方面，一些測繪人員可能會在空間精度上投入大量精力，卻往往忽略數(shù)據(jù)屬性，不考慮覆蓋范圍，導(dǎo)致地理信息沒有得到廣泛應(yīng)用，從而影響其應(yīng)用價值。

2自然資源特性

自然資源是人類在地球上長期生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對經(jīng)濟、環(huán)境和自然都具有一定的現(xiàn)實意義。目前流行的解釋是，自然資源是指在未來現(xiàn)有技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，能夠產(chǎn)生一定經(jīng)濟價值，優(yōu)化自然環(huán)境要素的物質(zhì)總稱。在當(dāng)今世界，自然資源可能以自然物質(zhì)的形式存在，也可能以自然能力的形式存在，也可能以某種條件的形式存在?？傊匀毁Y源具有自然屬性，自然屬性體現(xiàn)在其形成生產(chǎn)力的能力、有限的資源和空間分布上。同時，它還具有社會經(jīng)濟屬性，體現(xiàn)在所有權(quán)更加多元化，供給不足，用途更加多樣化，可以轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。當(dāng)自然資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)時，往往被視為自然資源資產(chǎn)。

3服務(wù)于自然資源管理的建議

3.1服務(wù)于自然資源確權(quán)登記

自然資源確權(quán)登記是對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記，是進行相關(guān)自然資源管理的重要依據(jù)。然而，由于自然資源的多樣性和內(nèi)容性，自然資源所有權(quán)的確認比較困難。為了保證自然資源所有權(quán)的準確性，自然資源部門和人員都需要進行系統(tǒng)的登記。在自然資源確權(quán)登記過程中，需要明確所有權(quán)確認的界限，這需要借助相應(yīng)的測繪技術(shù)，準確劃分界限，保障各方的合法權(quán)益。

3.2服務(wù)于國土空間規(guī)劃

土地空間規(guī)劃是自然資源管理的重要組成部分。有效的國土資源規(guī)劃可以保證自然資源的有效利用，實現(xiàn)自然資源價值的最大化。土地空間規(guī)劃包括統(tǒng)一功能區(qū)劃、統(tǒng)一使用控制、統(tǒng)一規(guī)劃體系和統(tǒng)一管控體系。在土地空間規(guī)劃過程中，存在著多圖合一的空間規(guī)劃底圖、空間規(guī)劃優(yōu)化、空間沖突處理等問題。

3.3 進行監(jiān)督管理

監(jiān)督管理是保護自然資源的重要措施，特別是進入21世紀后，信息技術(shù)水平不斷提高，計算機技術(shù)層出不窮。它不僅構(gòu)建了資源環(huán)境承載力的監(jiān)控機制，而且對以后的執(zhí)法和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離職審計都有影響。

3.4構(gòu)建自然資源調(diào)查技術(shù)

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展和變革，自然資源作為人類賴以生存的唯一基本環(huán)境，其科學(xué)合理的管理意識越來越受到人們的重視。如果我們采取不科學(xué)的管理手段，就會產(chǎn)生不良影響。因此，筆者認為，為了更好地實現(xiàn)科學(xué)、合理、有效的自然資源管理，管理者可以從以下幾個方面入手。首先，為了更好地實施自然資源管理調(diào)查技術(shù)，必須對自然資源進行分級管理。但是，傳統(tǒng)的自然資源管理過程中存在諸多問題，導(dǎo)致調(diào)查對象在內(nèi)容和方向上反復(fù)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果相互矛盾，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，非常不利于對自然資源實行統(tǒng)一管理。其次，自然資源調(diào)查可以分級管理，可以有效貫徹新時代的發(fā)展理念，也是推進自然資源管理體制改革的重要手段之一?？傊?，在自然資源管理過程中，構(gòu)建有效的自然資源調(diào)查技術(shù)是十分必要的。它的建設(shè)不僅有利于減少調(diào)查過程中的失誤和問題，而且有利于促進我國自然資源管理的進步，實現(xiàn)我國高效管理的目的。

結(jié)束語

近幾年來，測繪地理信息工作在技術(shù)和管理上都有了很大的提高，在社會生產(chǎn)生活過程中能夠發(fā)揮很好的作用。目前，隨著自然資源管理的不斷改革和完善，新技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用需求日益增加，為測繪地理信息服務(wù)在自然資源管理中的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。測繪地理信息工作與自然資源管理有著密切的關(guān)系，體現(xiàn)在測繪地理信息工作能夠為自然資源管理提供必要的地理信息數(shù)據(jù)，這是實施自然資源管理的重要前提。提高測繪地理信息工作質(zhì)量，可以更好地為自然資源管理提供更準確的服務(wù)數(shù)據(jù)，為提高資源管理質(zhì)量奠定了重要基礎(chǔ)。

參考文獻：

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