災害事故現(xiàn)場通信難點與解決措施

魯恒

關鍵詞：災害現(xiàn)場 火場通信 應急通信 層級組網

目前的信息技術和網絡技術在消防領域的管理中應用已經十分廣泛，包括綜合日常消防監(jiān)督管理、滅火救援輔助決策與現(xiàn)場管理、建設工程消防備案（已移交住建部門管理）、日常管理、日常辦公等，已經初步形成了一整套完整的信息網絡化平臺，不僅能夠打通各個消防部門，實現(xiàn)自動化辦公，也使得許多與消防相關的信息可以實現(xiàn)共享，進行決策輔助分析等綜合利用功能。因此，加快消防應急通信體系建設，提高應急救援搶險能力，提高通信輔助決策能力，是當前消防救援隊伍正規(guī)化、職業(yè)化建設道路上的迫切需求。

應急救援通信體系主要是針對有重大影響的突發(fā)災害事件而言。隨著國內經濟的持續(xù)發(fā)展，在第一個一百年奮斗目標已經實現(xiàn)，我國已全面建成小康社會，人民生活水平不斷提高并不斷向現(xiàn)代化國家邁進的大背景下，國內安全環(huán)境與安全生產形勢也越來越復雜，重大特大惡性災害事故及安全生產事件在國內各地呈現(xiàn)出此起彼伏趨勢。

一、災害現(xiàn)場消防通信現(xiàn)狀與分析

改革轉隸的消防救援隊伍作為應急救援的主力軍與國家隊，擔負著社會面應急救援和保護人民生命財產安全的重要使命，是一支黨委政府直接領導的隊伍，具有反應迅速、訓練有素、戰(zhàn)斗力強等優(yōu)勢。我國的災害救助形式基本是以消防、應急隊伍為主體面向社會群眾，解放軍處置大規(guī)模大范圍的災害。由此看來，在應對突發(fā)事件時，消防救援隊伍因為面臨的人的因素更多，因此將面對著更為嚴峻的搶險救援任務。消防救援隊伍要在國家應急救援機制體制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的作用，就要求在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間內，消防救援隊伍要快速反應、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是快速掌握災害現(xiàn)場情況，二是快速投入作戰(zhàn)力量，三是快速采取精準措施。因此加快應急通信指揮體系建設與災害現(xiàn)場的通信保障質量，提高消防救援隊伍搶險救援能力，是當前改革轉制過渡期內消防隊伍建設的迫切需求。

在突發(fā)事件、重特大火災撲救和大型活動安全保衛(wèi)參加的隊伍較多，有的還涉及到跨區(qū)域增援隊伍的滅火救援指揮和地方隊伍，在指揮調度上，由于前期應急救援組織體系還未形成，各方救援力量尚未整合，就很容易導致應急響應不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范等問題，極易造成指揮權交接和指揮命令上傳下達出現(xiàn)混亂。在執(zhí)行應急救援任務時，消防救援隊伍與社會相關聯(lián)動力量缺乏經常性的溝通和應急演練，協(xié)同配合作戰(zhàn)調集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時形成，各部門職責不清、協(xié)調不力，應急救援任務中容易出現(xiàn)通信不暢通、命令下達受阻、任務反饋不及時等各種問題。

經過改革轉隸三年過渡期，雖然消防通信裝備的建設已經取得了一定程度的發(fā)展，但從實際情況看，目前隊伍配備的通信器材在面對全災種、大應急的職責使命要求上仍有欠缺。隊伍目前配備的通信器材仍然以改革前的公網移動手臺、點對點模擬對講機為主要通訊手段。缺少相應的消防通信裝備規(guī)范標準，目前隊伍通信裝備的配備仍然沿用《公安移動通信網基本級》、《公安移動通信網警用自動級規(guī)范（GA176-1998）》等有關規(guī)范，仍存在頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場不能通過電臺進行協(xié)同通信等問題，在一定程度上影響災害現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮的效率。并且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段會因保養(yǎng)不善、質量不高、設備老化等因素影響功能的發(fā)揮。在現(xiàn)場應急通信上，主要依靠無線常規(guī)通信對講機和數(shù)量有限的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設備。

二、應急救援現(xiàn)場消防通信解決對策

解決災害事故現(xiàn)場消防應急救援通信層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組與層級，指揮部通過電臺指揮聯(lián)絡到各組負責人，各組內部再通過另外的通話組向下指揮，逐級分組、分層指揮，形成現(xiàn)有的消防三級組網通信模式。在信道不夠或信號不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補的通信方式。滅火救援現(xiàn)場全勤指揮部通過固定電臺對外聯(lián)絡，向下通過常規(guī)單頻通信。采用分層分級組網通信，單頻與集群相結合的通信方式，從而有效地解決350兆信號覆蓋率不足的問題，確保戰(zhàn)斗任務中通信體系的暢通。

針對特殊建筑場合，例如地下或高層建筑通訊不暢或失聯(lián)等問題，優(yōu)先嘗試使用固定消防設施中的消防電話進行通信，在不同樓層不同分機設置專職監(jiān)聽通信人員，通過監(jiān)聽人員再向外界傳達高層建筑或地下建筑內攻人員與外界聯(lián)絡的問題。如遇大面積災害事故現(xiàn)場，如化工園區(qū)或洪災與城市內澇災情，現(xiàn)場的商業(yè)通信基站或通信線路會遭到不同程度的毀損，進而導致利用社會無線通信存在困難。此時可以采用大型無人機攜帶通信基站，多架次、不間斷巡回在災情現(xiàn)場進行不間斷通訊保障。

采集災情事故現(xiàn)場第一手資料并回傳災情現(xiàn)場指揮部的這一過程，目前國內消防隊伍通用的做法是采用現(xiàn)場通訊員的4G單兵設備與指揮部建立實時連接，指揮部查看災情現(xiàn)場實時圖像并進行決策。此方法的優(yōu)點在于災情事故現(xiàn)場與后方指揮部采取實時連接，便于專家進行實時研判，并通過研判結果實時下達作戰(zhàn)任務與命令，不足之處在于這一連接過程采取無線4G連接線路，很容易被災情現(xiàn)場的各種因素干擾，例如爆炸產生的煙塵，倒塌的建筑阻斷等等，此時前后方的聯(lián)系就容易產生中斷導致決策下達不及時等問題。此時我們可以采用無線與有線相結合的方式，前方現(xiàn)場通訊員利用4G單兵采集畫面回傳，回傳到單獨設立的火場畫面導播臺，此時在災害現(xiàn)場上方假設無人機實行無線通訊保障，保證畫面回傳不會發(fā)生數(shù)據(jù)丟失等情況。火場畫面導播臺到指揮部之間使用有線數(shù)據(jù)傳輸方式，將畫面穩(wěn)定傳輸?shù)胶蠓街笓]部，使得指揮畫面不會中斷，便于指揮部人員進行全程高效穩(wěn)定指揮。

三、應急救援與災害現(xiàn)場通訊裝備建設發(fā)展建議

消防通訊裝備的研發(fā)一定要首先考慮到使用環(huán)境，使用環(huán)境會影響設備的性能，消防使用的通訊器材在滿足防水、防爆等基礎要求前提下，還應滿足一定時間的充電要求。

其次是要進行適度開發(fā)。德國一家信息通訊公司經過對不同國家的手機用戶進行調查，有超過65%以上的用戶表示不喜歡使用功能不簡潔，使用不方便的手機。不僅設計開發(fā)要適度進行，應用也是一樣的道理。因此，在消防通訊器材的設計研發(fā)過程中一定要懂得適度，不要只考慮到先進的理念與功能給人們帶來的吸引力，同時要考慮到產品的實用性。

避免盲目開發(fā)造成浪費?，F(xiàn)在通信產品更新?lián)Q代的速度極快，消防隊伍對產品的需求也不斷發(fā)生變化。在這個更新?lián)Q代的過程中，肯定會造成一大批的產品浪費的現(xiàn)象，這些被淘汰的產品要如何處理也變成了一個大問題。我國的環(huán)境必然會受到大批電子垃圾影響。我國的通信產品報廢數(shù)量在不斷增長中，電子垃圾已經成為國家面臨的大問題。為了避免開發(fā)過程中因盲目開發(fā)而造成后期裝備浪費的現(xiàn)象，一定要對市場和目前的消防隊伍做充分的調研，同一款產品做出不同的型號，具備不同的功能以滿足不同地區(qū)不同消防隊伍的使用需求，從而避免盲目開發(fā)造成的浪費現(xiàn)象。

綜上所述，消防通信裝備的發(fā)展是消防救援隊伍改革轉隸后裝備建設升級所忽略的一部分，目前隊伍中對通信裝備的認識程度還不夠，仍然存在一種目前的裝備夠用了，有經費不如提高滅火救援裝備的現(xiàn)代化程度。而出現(xiàn)火場通信問題之后，仍然好以將問題歸結到人的身上，過分苛求人的主觀方面的問題，在不同程度上影響裝備建設。在消防通信后備人才的儲備方面，專業(yè)人才仍然緊缺，隊伍對專業(yè)人才的吸引力不足，隊伍內部培養(yǎng)人才的力度不足，導致通信裝備的維護保養(yǎng)程度和使用程度，通信穩(wěn)定程度也較為欠缺。